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摘要：工程结算审核通常是指工程竣工验收后，由具备相应造价编审资格的人员对施工单位编制的工程结算进行全面审查和复核，最终确定工程造价的实施过程和行为。文章主要从结算审核工作当中常见一些问题进行分析。
关键词：结算审核；问题；方法
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
由于工程结算的审核结果直接关系到工程建设单位与施工单位的利益，是双方关注的焦点问题，所以公平合理的做好工程结算的审核工作，是有效控制工程造价的关键环节。解决这一问题的关键是要按照市场经济规律，客观、公正、科学地做好工程的结算审核。
一、结算审核工作的重要性
建设工程结算审核，指造价咨询机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，更是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，是建筑企业评价该工程经济效益的重要依据。所以结算审核工作的重要性不容忽视。
二、工程结算的审核方法及重点
工程结算的审核，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
结算审核的方法有多种，如全面审核法、重点审核法、对比审核法、经验审核法等，但不论采用哪种方法，都应对以下几个方面的重点关注。
⑴必须要去现场核对图纸和实物
现在有些审计人员只坐在办公室里对应资料审核，认为只要有图纸就可以了。实际上有时提供审核的图纸只是最初的施工图，不是竣工图。有些竣工图即使上面盖了竣工章，监理也签字认可了，实际图纸上并没有根据现场实际施工情况修改。如地砖面层改水泥砂浆找平了、隔墙取消了，楼地面没有做面层等等。
如：有一办公楼，原设计是六层主楼加三层辅楼。实际施工时，建设单位要求辅楼只做二层。结算时，施工单位的预算员也是按原图计算工程量，对现场也不清楚，审计人员只做过一次现场，重点看的是主楼，对辅楼没有关注，按三层计算了辅楼。到最终定案前，建设单位管理人员提到这个事时，才被发现。
现在，数码相机已经很普遍，有些手机也具备清晰的照相功能。我们现在去现场时，不可能一次发现很多问题，我们可以对现场进行全方位拍照，在审计过程中，可以经常对比，这样就不易出现上述问题了。
⑵工程量计算特别是电脑图形算量
工程量是编制工程结算的基础, 工程量计算正确与否对工程结算金额的大小影响极大。以前，工程量都是手工计算为主，工程量误差主要体现在对图纸的理解错误和算术错误。近些年来，工程量和钢筋翻样等电脑图形算量越来越普及，极大的提高了工作效率。有些人往往认为电算了，而且可以直接看到三维立体图形，认为就没有计算错误了。实际上，电算软件中的计算规则都是可以改动。比如，混凝土梁电算图形上画的时候都是通长的，算量时应该扣除柱的体积；砖墙电算图形上画时水平和高度都是通长的，算量就应扣除柱和梁的体积等等。没有接触过电算的审计人员可能不知道这些情况，加强新的专业工具的学习可以提高审计的质量和效率。
⑶熟悉定额及现场施工工艺
实施清单招标以后，结算中直接套用定额的工程减少很多了，但没有经过招标或者清单中没有单价的项目还是经常要用到定额。定额是否被高套, 子目是否被错借,选套项时是否有重复等现象, 这些都是影响建安工程结算造价高低的关键。审查套用定额是否准确时，主要应该审查定额中的施工工艺、材料种类、材料含量是否与实际相一致。比如屋面防水工程定额，但很多定额还是以前测算的标准，与现在很工艺和材料材料已有不少变化，使用时就要进行定额换算。
⑷重视材料价格的审定
材料的价格对工程造价的影响很大,是施工单位获取利润的主要来源。现在的工程大都实行招标，材料价格在投标时就已经确定。有些装修工程，施工单位会在投标时提供比较好的材料做样板，报低价中标，施工时采用低档次材料。我们在审计时，就要对比中标时的样板，查看实际施工材料是否与样板一致，如果采用了低档次材料，也要根据实际用料与样板材料的差价进行扣减，不能因为施工单位中标价低就放过。
甲方和监理签字的依据不一定可以增加费用
现在有些施工单位会将监理和甲方确认的施工方案作为结算依据。但这些往往是涉及安全性原因，需经甲方、监理批准后执行的施工方案。
如：有一超高层项目，地下底板有1.5万平方，厚度3米，招标时，建设单位明确投标单位自行编制大体积混凝土降温方案，并报入措施费中，不再调整。施工单位为低价中标，只报了很10万。实际施工时采用布置冷凝管循环水降温，施工方案得到了业主和监理的签字确认。竣工结算时施工单位以甲方、监理认可为理由要求结算35万。这部分费用就只能按投标价10万计算。业主和监理对方案的签字是对施工方案的认可，不作为增加费用的依据。
加强对不衡报价的审核
实行招投标制度后，有些工程的投标竞争非常激烈，施工单位最常用的策略就是不平衡报价。不平衡报价是将来可能会增加工程量的项目报高价，将来可能会取消的项目报低价。
如：有一安装工程，清单工程量计算不细致，出现了严重的纰漏，一个8万多平米的综合楼，电缆线只计算了12米，这样，施工单位将市场价仅800多元每米的电缆线，报价高达2100元每米，极大提高该项单价，而把其他安装项目进行大量让利，这样总价还是最低而中标。竣工结算时电缆线实际用量达2650米，仅此一项，单笔送审价就高达556万元。针对这种明显不合理的、恶性的不平衡报价情况，经多方协商，超出招标清单工程量10%以上部分，重新进行了组价，单笔核减达310万元，避免了政府资金的损失。
三、做好结算审核工作必须从前期做起
工程结算审核是以前期的资料为依据，包括合同、招标文件、图纸、设计变更、签证等等。前期工作漏洞少，后期审核质量就高，甲乙双方的争议也少。所以要防止结算工作中常见问题的发生，应注重做好以下几方面的工作。
⑴招标文件的编制
编制招标文件时要严谨、缜密，具有前瞻性和全局性，体现公平公正合法的要求。在招标文件的附件中，对现场勘察、工期节点的奖惩、现场的安全文明施工、环境保护等方面发包人和承包人应做的工作应有明确的约定，总包管理费及分包配合费应如何计取，具体的费率、计费的基数应有明确的规定，以避免发生纠纷。
工程量清单作为招标文件的组成，其质量的高低，严重影响以后的结算价。编制清单人员应该充分与招标方沟通，包括哪些图纸上的项目要另行招标、图纸上说明是否有错误，品牌、质量要求等等。
合同的签订
首先合同专用条款应与招标文件中相应条款相吻合，定义明确。在合同中与工程结算密切相关的主要在合同价款与调整的约定方面，约定的条款越详细明确，结算越顺利。例如：对工程量清单有错、漏，导致工程预算控制价不准确；因市场变化、政策性调整导致施工机械台班价格变化和材料价格变化；因天气、地形、地质等自然条件的变化，采取的临时措施；合同工期完工所采取的赶工措施费。因工地场地狭小导致材料场外制作、加工所增加的场地租用、二次搬运、工程设计变更和现场签证增减工程量等等应如何计算相关费用，合同中的文字描述应准确严谨、符合逻辑。
工程设计变更和现场签证
工程设计变更和现场签证是较易产生水份和腐败的原点，这就要求制订严谨的规章制度进行防控，按“先预算、再报批、后实施”原则，对工程设计变更和现场签证的原因和目的、具体内容、规格型号、单位数量进行造价控制。
对施工单位提出的变更要加以重视，分析原因。如有一项目外墙原设计为面砖贴面，因为单价报价低了，施工单位提出改为外墙涂料，并告知甲方工程总价还会有所以降低。如果施工单位想变更来规避投标的失误，对于这种情况就不可以随便变更。
四、建立完整的结算审核制度
⑴对施工单位送审的工程竣工结算资料，由现场监理工程师审核，重点对施工过程中发生的工程设计变更、现场签证及相关的结算资料的真实性、正确性，并出具审核意见书。
⑵由造价咨询结构在监理和项目管理部的审核基础上，再次对工程量计算、定额套价、相关费用的计取进行全方位的綜合审核，得出工程的最终造价金额。造价咨询机构内部应该建立质量控制措施和三级复核资质。
⑶根据具体情况，如有必要，可由建设单位内部或者委托其它咨询机构进行复审。
结算审核是一项涉及面广、专业性强、知识性、政策性、技巧性很强的工作。作为工程结算审核技术人员,应该学习设计、招标代理、施工、材料等各方面的专业知识，掌握电算软件，加强从业道德修养,才能做好这项工作。
参考文献：
[1]王春宇.建筑装饰工程定额与预算. 建筑工业出版社, 2003
[2]ＧＢ５０５００－２００８，建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材［Ｓ］．
[3]冯美英。浅谈工程造价的预结算审核方法［Ｊ］。广东科技，2007（6）
关键词：结算审核；问题；方法
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
由于工程结算的审核结果直接关系到工程建设单位与施工单位的利益，是双方关注的焦点问题，所以公平合理的做好工程结算的审核工作，是有效控制工程造价的关键环节。解决这一问题的关键是要按照市场经济规律，客观、公正、科学地做好工程的结算审核。
一、结算审核工作的重要性
建设工程结算审核，指造价咨询机构以发包方提交的工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，更是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，是建筑企业评价该工程经济效益的重要依据。所以结算审核工作的重要性不容忽视。
二、工程结算的审核方法及重点
工程结算的审核，在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。
结算审核的方法有多种，如全面审核法、重点审核法、对比审核法、经验审核法等，但不论采用哪种方法，都应对以下几个方面的重点关注。
⑴必须要去现场核对图纸和实物
现在有些审计人员只坐在办公室里对应资料审核，认为只要有图纸就可以了。实际上有时提供审核的图纸只是最初的施工图，不是竣工图。有些竣工图即使上面盖了竣工章，监理也签字认可了，实际图纸上并没有根据现场实际施工情况修改。如地砖面层改水泥砂浆找平了、隔墙取消了，楼地面没有做面层等等。
如：有一办公楼，原设计是六层主楼加三层辅楼。实际施工时，建设单位要求辅楼只做二层。结算时，施工单位的预算员也是按原图计算工程量，对现场也不清楚，审计人员只做过一次现场，重点看的是主楼，对辅楼没有关注，按三层计算了辅楼。到最终定案前，建设单位管理人员提到这个事时，才被发现。
现在，数码相机已经很普遍，有些手机也具备清晰的照相功能。我们现在去现场时，不可能一次发现很多问题，我们可以对现场进行全方位拍照，在审计过程中，可以经常对比，这样就不易出现上述问题了。
⑵工程量计算特别是电脑图形算量
工程量是编制工程结算的基础, 工程量计算正确与否对工程结算金额的大小影响极大。以前，工程量都是手工计算为主，工程量误差主要体现在对图纸的理解错误和算术错误。近些年来，工程量和钢筋翻样等电脑图形算量越来越普及，极大的提高了工作效率。有些人往往认为电算了，而且可以直接看到三维立体图形，认为就没有计算错误了。实际上，电算软件中的计算规则都是可以改动。比如，混凝土梁电算图形上画的时候都是通长的，算量时应该扣除柱的体积；砖墙电算图形上画时水平和高度都是通长的，算量就应扣除柱和梁的体积等等。没有接触过电算的审计人员可能不知道这些情况，加强新的专业工具的学习可以提高审计的质量和效率。
⑶熟悉定额及现场施工工艺
实施清单招标以后，结算中直接套用定额的工程减少很多了，但没有经过招标或者清单中没有单价的项目还是经常要用到定额。定额是否被高套, 子目是否被错借,选套项时是否有重复等现象, 这些都是影响建安工程结算造价高低的关键。审查套用定额是否准确时，主要应该审查定额中的施工工艺、材料种类、材料含量是否与实际相一致。比如屋面防水工程定额，但很多定额还是以前测算的标准，与现在很工艺和材料材料已有不少变化，使用时就要进行定额换算。
⑷重视材料价格的审定
材料的价格对工程造价的影响很大,是施工单位获取利润的主要来源。现在的工程大都实行招标，材料价格在投标时就已经确定。有些装修工程，施工单位会在投标时提供比较好的材料做样板，报低价中标，施工时采用低档次材料。我们在审计时，就要对比中标时的样板，查看实际施工材料是否与样板一致，如果采用了低档次材料，也要根据实际用料与样板材料的差价进行扣减，不能因为施工单位中标价低就放过。
甲方和监理签字的依据不一定可以增加费用
现在有些施工单位会将监理和甲方确认的施工方案作为结算依据。但这些往往是涉及安全性原因，需经甲方、监理批准后执行的施工方案。
如：有一超高层项目，地下底板有1.5万平方，厚度3米，招标时，建设单位明确投标单位自行编制大体积混凝土降温方案，并报入措施费中，不再调整。施工单位为低价中标，只报了很10万。实际施工时采用布置冷凝管循环水降温，施工方案得到了业主和监理的签字确认。竣工结算时施工单位以甲方、监理认可为理由要求结算35万。这部分费用就只能按投标价10万计算。业主和监理对方案的签字是对施工方案的认可，不作为增加费用的依据。
加强对不衡报价的审核
实行招投标制度后，有些工程的投标竞争非常激烈，施工单位最常用的策略就是不平衡报价。不平衡报价是将来可能会增加工程量的项目报高价，将来可能会取消的项目报低价。
如：有一安装工程，清单工程量计算不细致，出现了严重的纰漏，一个8万多平米的综合楼，电缆线只计算了12米，这样，施工单位将市场价仅800多元每米的电缆线，报价高达2100元每米，极大提高该项单价，而把其他安装项目进行大量让利，这样总价还是最低而中标。竣工结算时电缆线实际用量达2650米，仅此一项，单笔送审价就高达556万元。针对这种明显不合理的、恶性的不平衡报价情况，经多方协商，超出招标清单工程量10%以上部分，重新进行了组价，单笔核减达310万元，避免了政府资金的损失。
三、做好结算审核工作必须从前期做起
工程结算审核是以前期的资料为依据，包括合同、招标文件、图纸、设计变更、签证等等。前期工作漏洞少，后期审核质量就高，甲乙双方的争议也少。所以要防止结算工作中常见问题的发生，应注重做好以下几方面的工作。
⑴招标文件的编制
编制招标文件时要严谨、缜密，具有前瞻性和全局性，体现公平公正合法的要求。在招标文件的附件中，对现场勘察、工期节点的奖惩、现场的安全文明施工、环境保护等方面发包人和承包人应做的工作应有明确的约定，总包管理费及分包配合费应如何计取，具体的费率、计费的基数应有明确的规定，以避免发生纠纷。
工程量清单作为招标文件的组成，其质量的高低，严重影响以后的结算价。编制清单人员应该充分与招标方沟通，包括哪些图纸上的项目要另行招标、图纸上说明是否有错误，品牌、质量要求等等。
合同的签订
首先合同专用条款应与招标文件中相应条款相吻合，定义明确。在合同中与工程结算密切相关的主要在合同价款与调整的约定方面，约定的条款越详细明确，结算越顺利。例如：对工程量清单有错、漏，导致工程预算控制价不准确；因市场变化、政策性调整导致施工机械台班价格变化和材料价格变化；因天气、地形、地质等自然条件的变化，采取的临时措施；合同工期完工所采取的赶工措施费。因工地场地狭小导致材料场外制作、加工所增加的场地租用、二次搬运、工程设计变更和现场签证增减工程量等等应如何计算相关费用，合同中的文字描述应准确严谨、符合逻辑。
工程设计变更和现场签证
工程设计变更和现场签证是较易产生水份和腐败的原点，这就要求制订严谨的规章制度进行防控，按“先预算、再报批、后实施”原则，对工程设计变更和现场签证的原因和目的、具体内容、规格型号、单位数量进行造价控制。
对施工单位提出的变更要加以重视，分析原因。如有一项目外墙原设计为面砖贴面，因为单价报价低了，施工单位提出改为外墙涂料，并告知甲方工程总价还会有所以降低。如果施工单位想变更来规避投标的失误，对于这种情况就不可以随便变更。
四、建立完整的结算审核制度
⑴对施工单位送审的工程竣工结算资料，由现场监理工程师审核，重点对施工过程中发生的工程设计变更、现场签证及相关的结算资料的真实性、正确性，并出具审核意见书。
⑵由造价咨询结构在监理和项目管理部的审核基础上，再次对工程量计算、定额套价、相关费用的计取进行全方位的綜合审核，得出工程的最终造价金额。造价咨询机构内部应该建立质量控制措施和三级复核资质。
⑶根据具体情况，如有必要，可由建设单位内部或者委托其它咨询机构进行复审。
结算审核是一项涉及面广、专业性强、知识性、政策性、技巧性很强的工作。作为工程结算审核技术人员,应该学习设计、招标代理、施工、材料等各方面的专业知识，掌握电算软件，加强从业道德修养,才能做好这项工作。
参考文献：
[1]王春宇.建筑装饰工程定额与预算. 建筑工业出版社, 2003
[2]ＧＢ５０５００－２００８，建设工程工程量清单计价规范宣贯辅导教材［Ｓ］．
[3]冯美英。浅谈工程造价的预结算审核方法［Ｊ］。广东科技，2007（6）