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按照新闻出版总署的安排，2009年年内，地方出版社必须完成转企改制，2010年中央部委、大学出版社除极少数继续保留公益性出版性质外，其余也要完成转企改制的任务。出版社从事业转变为企业，不仅在形式上完成了工商注册登记、员工身份转换等技术性的变化，关键是在企业的性质与使命上，大多数由过去既非公益又非经营性的混合体制转变为以市场为导向的独立经营的主体。