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据统计，到2006年中国报纸出版总量已连续6年位居世界第一，日报平均期印量逼近1亿份大关，成为无可争议的报业大国。然而，近几年，我国报纸发行市场上却出现了一些不和谐的现象：庞大的发行量耗费了大量纸张；零售发行中每天有大量报纸未能售出，造成浪费；街头乱扔报纸，污染城市环境；90％以上的报纸在城市发行，占全国人口总数70％的农民几乎没有读报机会，城乡报纸千人占有比高达15：1，城乡居民“信息沟”日益扩大。凡此种种，折射出报纸市场竞争本身的痼疾及其给社会带来的严重危害。