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自1980年代以来。一场世界性的政府改革运动席卷全球。再造政府成为最令人瞩目的政治运动之一。而在政府再造的诸多模式中。分权已成为核心所在。相对于传统官僚制组织形式的高度集权，分权成为政府再造的新范式，“自主管理”和节源增效则是政府分权的主要策略及实质所在。而大学自主政策不过是“自主管理”的分权策略对大学组织的适用和定位。其核心是政府为了解决财政危机，通过进一步扩大大学自主权，将大学组织推向市场经济的大潮中。自谋生路和财路，以达到节源增效之分权功效。显然。大学自主是政府分权范式在高等教育领域的推进和演绎，政