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摘 要 农村劳动力转移是经济和社会发展的必然趋势，也是我国实现工业化和现代化的必要路径。但由于我国目前法律制度完善，社会保障体系不健全，导致农村劳动力转移过程中出现了一系列问题。如何解决这些问题，对构建社会主义和谐社会具有重要意义。
关键词 劳动力 转移
一、我国农村劳动力转移的现状及存在的问题
据统计，目前我国13亿人口中，9.1亿生活在农村，现有18.5亿亩耕地，农村现有劳动力为4.8亿。按我国农村现有生产力和科技水平，有1.7亿劳动力在农村就足以保证农产品的供给，这种人口众多，耕地较少的国情，导致现有的劳动力要素不能得到合理而有效的利用，使得极为有限的耕地承载着过多的农业劳动力，导致农业生产率始终得不到提高，阻碍了农业现代化的进程，致使城乡收入差距越来越大，农民生活明显低于全国平均水平。现阶段，“三农”问题是当前的重中之重，提高农民收入的主要方法之一应将大量滞留在农村富余劳动力有效转移。促进农民增收并缩小不断扩大的城乡之间、区域之间乃至农村内部不断扩大的收入差距。基于趋利行为，这些富余劳动力，转移到中西部地区的较少，到经济发达地区居多。
首先，这种大规模的人口流动，由于受经费、交通、通讯、农村劳动力市场化程度、求职务工的信息不通畅等因素的制约，还处在“亲帮亲”、“友帮友”的自发无序的流动状态，流动性大且不易管理，供求关系不易衔接，盲目性比较大。
其次，农村劳动力的综合素质普遍偏低，我国农村劳动力主要来自于县及县以下地区，在这些地区的人口中，具有高中及高中以上文化程度的只占11%，初中文化程度的占31%，而只有小学及小学以下文化程度的却达到了58%，因此，虽然农村流动劳动力的综合素质普遍高于流出地的人口，但却低于流入地的人口，随着城市就业对员工的素质要求日益提升，普遍偏低的综合素质成为农村劳动力转移的“瓶颈”。
再次，机会成本与非农就职风险，成为制约农村劳动力进城的另一重要因素。目前城镇工作人员是以职称、职务为标准来领取工资和报酬的。而农民通常在其所居住的村子里有住房，他们进城后必须从市场购买或租赁房子，这样他们便要付出购买房子或租赁房子的实际支出成本和放弃原有住房的机会成本。同时，由于目前我国的劳动合同、保险制度的不健全和一些私营企业的风险道德问题，导致对他们的工资兑现、因工致伤致残的医疗及保障方面还存在有许多问题，这又成为制约农村富余人员进城的另一重要因素。最主要的是中国实行了几十年的城乡分割式的管理制度，他们虽然己经流入了城市，但严格的户籍制度使其户口还留在农村，没有能够获得城市户口，而是作為一个长期往返于城市和农村之间的特殊群体而存在，也即形成了人们常说的“农民工”或者说“流动人口”。
二、加快农村劳动力转移的对策
针对当前农村劳动力转移存在的问题，有关职能部门要积极推进综合配套改革，着力解决农民进城就业、居住问题，不断完善农民社会保障体系，为农村劳动力转移创造有利的社会环境。
1、完善就业信息管理体系，为农民外出就业搞好信息服务
相关部门应当充分利用服务资源，发挥网络和就业信息联络员的作用，及时向农民宣传相关就业政策，发布招聘求职信息，使农民能够通过更多方式快速找到满意的工作。同时应将劳动中介组织应向乡镇延伸。建立县、镇、乡3层劳动中介组织，可以充分发挥劳动中介组织的作用，为农民提供更多准确的就业信息，减少城乡就业信息不对称的现象。
2、加大教育培训力度，培养新型农民
从长远来看，要加大对农村教育资金的支持力度，改善农村办学条件，大力发展农村基础教育事业。同时针对进城农民学历低、技能差的现状，劳动就业部门应发挥优势，依托各级劳动就业中心、技工学校、职业学校等培训机构，根据企业用工需求，合理设置培训项目及培训层次，提高农民整体技能水平，努力培养一大批掌握新知识和专业技能的劳动者。
3、加大适用房和廉租房建设步伐，为农民进城居住创造条件
近几年国家相继出台了一系列政策调控房价，目前城市房价开始松动，但相对农村劳动力的收入来说依然比较高，他们买房难度比较大，相关部门应进一步创新住房管理制度，落实房价调控政策，采取制定优惠政策，提供更多经济适用房、廉租房等方式保障农民进城居住。
4、消灭城乡差别，构建城乡一体化社会保障体系
针对进城农村劳动力社会保险制度不规范的问题，劳动保障部门应进一步健全完善各项保障制度，同时加大监管力度，监督和强制用工单位为就业农民提供养老、医疗、工伤等社会保险，使进城农民得到城镇居民同等的社会保障。
参考文献：
[1]周萍华.农村劳动力转移对我国农村经济发展的影响[J].特区经济，2006，（12）.
[2]蒙丹.建立现代农业与促进农村劳动力转移的矛盾及破解[J].特区经济，2007，（6）.
[3]林曰兴.农村劳动力转移存在的问题及对策[J].北京农业，2013，（5）下.
关键词 劳动力 转移
一、我国农村劳动力转移的现状及存在的问题
据统计，目前我国13亿人口中，9.1亿生活在农村，现有18.5亿亩耕地，农村现有劳动力为4.8亿。按我国农村现有生产力和科技水平，有1.7亿劳动力在农村就足以保证农产品的供给，这种人口众多，耕地较少的国情，导致现有的劳动力要素不能得到合理而有效的利用，使得极为有限的耕地承载着过多的农业劳动力，导致农业生产率始终得不到提高，阻碍了农业现代化的进程，致使城乡收入差距越来越大，农民生活明显低于全国平均水平。现阶段，“三农”问题是当前的重中之重，提高农民收入的主要方法之一应将大量滞留在农村富余劳动力有效转移。促进农民增收并缩小不断扩大的城乡之间、区域之间乃至农村内部不断扩大的收入差距。基于趋利行为，这些富余劳动力，转移到中西部地区的较少，到经济发达地区居多。
首先，这种大规模的人口流动，由于受经费、交通、通讯、农村劳动力市场化程度、求职务工的信息不通畅等因素的制约，还处在“亲帮亲”、“友帮友”的自发无序的流动状态，流动性大且不易管理，供求关系不易衔接，盲目性比较大。
其次，农村劳动力的综合素质普遍偏低，我国农村劳动力主要来自于县及县以下地区，在这些地区的人口中，具有高中及高中以上文化程度的只占11%，初中文化程度的占31%，而只有小学及小学以下文化程度的却达到了58%，因此，虽然农村流动劳动力的综合素质普遍高于流出地的人口，但却低于流入地的人口，随着城市就业对员工的素质要求日益提升，普遍偏低的综合素质成为农村劳动力转移的“瓶颈”。
再次，机会成本与非农就职风险，成为制约农村劳动力进城的另一重要因素。目前城镇工作人员是以职称、职务为标准来领取工资和报酬的。而农民通常在其所居住的村子里有住房，他们进城后必须从市场购买或租赁房子，这样他们便要付出购买房子或租赁房子的实际支出成本和放弃原有住房的机会成本。同时，由于目前我国的劳动合同、保险制度的不健全和一些私营企业的风险道德问题，导致对他们的工资兑现、因工致伤致残的医疗及保障方面还存在有许多问题，这又成为制约农村富余人员进城的另一重要因素。最主要的是中国实行了几十年的城乡分割式的管理制度，他们虽然己经流入了城市，但严格的户籍制度使其户口还留在农村，没有能够获得城市户口，而是作為一个长期往返于城市和农村之间的特殊群体而存在，也即形成了人们常说的“农民工”或者说“流动人口”。
二、加快农村劳动力转移的对策
针对当前农村劳动力转移存在的问题，有关职能部门要积极推进综合配套改革，着力解决农民进城就业、居住问题，不断完善农民社会保障体系，为农村劳动力转移创造有利的社会环境。
1、完善就业信息管理体系，为农民外出就业搞好信息服务
相关部门应当充分利用服务资源，发挥网络和就业信息联络员的作用，及时向农民宣传相关就业政策，发布招聘求职信息，使农民能够通过更多方式快速找到满意的工作。同时应将劳动中介组织应向乡镇延伸。建立县、镇、乡3层劳动中介组织，可以充分发挥劳动中介组织的作用，为农民提供更多准确的就业信息，减少城乡就业信息不对称的现象。
2、加大教育培训力度，培养新型农民
从长远来看，要加大对农村教育资金的支持力度，改善农村办学条件，大力发展农村基础教育事业。同时针对进城农民学历低、技能差的现状，劳动就业部门应发挥优势，依托各级劳动就业中心、技工学校、职业学校等培训机构，根据企业用工需求，合理设置培训项目及培训层次，提高农民整体技能水平，努力培养一大批掌握新知识和专业技能的劳动者。
3、加大适用房和廉租房建设步伐，为农民进城居住创造条件
近几年国家相继出台了一系列政策调控房价，目前城市房价开始松动，但相对农村劳动力的收入来说依然比较高，他们买房难度比较大，相关部门应进一步创新住房管理制度，落实房价调控政策，采取制定优惠政策，提供更多经济适用房、廉租房等方式保障农民进城居住。
4、消灭城乡差别，构建城乡一体化社会保障体系
针对进城农村劳动力社会保险制度不规范的问题，劳动保障部门应进一步健全完善各项保障制度，同时加大监管力度，监督和强制用工单位为就业农民提供养老、医疗、工伤等社会保险，使进城农民得到城镇居民同等的社会保障。
参考文献：
[1]周萍华.农村劳动力转移对我国农村经济发展的影响[J].特区经济，2006，（12）.
[2]蒙丹.建立现代农业与促进农村劳动力转移的矛盾及破解[J].特区经济，2007，（6）.
[3]林曰兴.农村劳动力转移存在的问题及对策[J].北京农业，2013，（5）下.