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中国是一个农业大国，农村人口占70％。我国能否步入世界强国之林，很大程度上取决于农村的发展。而农村发展的关键还在于县级以下农村基层组织作用发挥的如何。沐浴着20年改革开放的春风，农村的各项事业都有了很大的进步。然而，个别农村黑恶势力搅起层层黑浪，在少数黑恶势力比较猖獗的地方，农村的流氓恶势力及带有黑社会性质的犯罪团伙染指和渗透农村基层组织的情况时有发生，已成为当前影响农村稳定的重要因素。