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2009年是加快保障性住房建设的关键一年。政府在住房发展保障上的角色定位，应当是用行政手段干预市场的调节者，住房保障新规则的创立者，社会利益和社会公平的维护者，保障性产品和资金的供给者。从理论和实践的角度看，政府必须把市场与保障有效地分离开来，建立一个合理的房地产运营的游戏规则。坚持一手抓市场，保证房地产市场平稳发展的态势，一手抓保障，通过保障来稀疏市场。