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由于农村集体资产经营管理公司股权结构独特，委托代理关系呈现出多重叠加、委托代理链延伸等特征，农民个人股东因而最容易成为公司各方利益博弈中被侵害的对象。这时，作为体现公司价值取向的理财目标就承载着在理财导向层面引导各级决策者关注农民股东利益保护的重要功能。“全体股东利益最大化”的理财目标由于能涵盖对各股东集团利益的协调与平衡，同时兼顾农民股东在土地权利上的特殊要求而成为最佳选择。