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(一)土地的供求关系是土地利用系统运行的动力机制,它制约着土地利用系统功能的实现过程.在土地供求矛盾尖锐的条件下,如何从宏观上对土地的供求进行调节,采取什么样的供求政策至关重要.它对土地利用系统的运行是否同国民经济的发展相适宜,土地资源在国民经济各部门之间的分配是否合理具有决定性作用.因此,土地供求关系是国家从宏观上对土地利用系统进行调控,制定合理的土地利用政策的基本依据.