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摘 要：通过实施洪潮江水库灌区续建配套与节水改造项目后评价，总结出灌区后评价主抓的三个环节，以供借鉴。
关键词：灌区；节水改造；后评价
中图分类号：TU991.64文献标识码：A
一、做好灌区基础数据收集，确保后评价结论客观真实
洪潮江水库灌区位于广西南部合浦县城西北部，1965年建成发挥灌溉效益，设计灌溉面积30.4万亩。灌区水源工程由洪潮江水库(大Ⅱ型)、大白水水库（小Ⅰ型）以及镇东水坝、九月塘江水坝、扫把江水坝、白沙江水坝、油行坡水坝和赖屋水坝等6座引水坝组成，水源工程年可供水量3.675亿m3。灌区范围包括合浦县西北部的西场、沙岗、石湾、乌家、石康、星岛湖等6个乡镇30多万亩农田和果园的灌溉任务以及部分企业的供水任务。灌区节水改造前1998年有效灌溉面积12.4万亩、实灌面积11.8万亩，节水改造后2011年有效灌溉面积达24.50万亩，实灌面积19.36万亩。灌区骨干工程渠道规划改造总长340km（总干渠1条、主干渠3条、支渠58条），附属建筑物规划改造806座，排水沟规划改造总长118km。灌区从1999年开始实施续建配套与节水改造建设，截止2011年共完成十期节水改造项目，完成渠道防渗加固92.242km，附属建筑物加固配套620座。目前灌区骨干工程1m3/s以上的渠道79%以上得到了更新改造，基本解决了干、支渠输水安全。
灌区灌溉范围包括合浦县西北部6个乡镇，合浦县统计年鉴作为官方的统计数据，具有权威性。因此年鉴中的灌区人口、人均纯收入、农业总产值、国内生产总值、耕地面积、作物种植面积等数值可以作为项目后评价基础数据。另外还可以利用近两年来正在开展的灌区灌溉水利用系数测算成果，一是通过灌区布设的样点田块收集各种农作物的亩均灌溉用水量，二是利用流速仪对灌区干、支渠进行测量，计算出现状水平年的渠系水利用系数和灌溉水利用系数。
三、做好灌区关键评价指标比对分析工作
（一）骨干工程完成情况
灌区经过十期项目建设，截止2011年累计完成渠道防渗92.242km，附属建筑物改造配套620座。累计完成渠道防渗长度占规划340km的27%，占实施方案92.242km的100%；累计完成建筑物座数占规划806座的77%，占实施方案620座的100%。
从以上数据分析，累计完成建设内容与批复的实施方案基本吻合，但与规划值存在一定差距，主要体现在累计完成渠道防渗只占规划值的27%，累计完成建筑物只占规划值的77%。造成灌区规划投资已完成，但规划骨干工程内容未能全部完成原因是多方面的，其中物价上涨是主要原因。灌区从1999年开始实施灌区续建配套与节水改造建设，十多年来工程原材料、人工预算价格逐年上涨，特加是2008年实施扩大内需政策以来，原材料、人工预算价格大幅上涨，造成工程成本成倍增加。规划骨干工程投资估算材料预算价格根据《北海工程造价信息》1999年12期確定，水泥250元/t，钢筋2450元/t，河沙17元/m3，卵石55元/ m3，块石45元/ m3。灌区2008年第四季度新增中央投资项目材料预算价格根据《北海工程造价信息》2008年6期确定，水泥400元/t，钢筋4300元/t，河沙52元/m3，卵石84元/ m3，块石90元/ m3。规划骨干工程人工单价为21.55元/工日，灌区2008年第四季度新增中央投资项目执行《广西2007年水利预算定额》中的人工单价27.68元/工日。根据以上数据分析，年度实施项目所执行的原材料预算价格比规划增加20%~200%不等，人工单价比规划增加28%。工程原材料、人工成本成倍增加，造成骨干工程实际投资已达到规划投资，但规划建设的骨干工程未全部实施完成。如2010年度项目实施的浦江支渠续改建4.9km，按规划概算需投资103万元，按年度项目概算需投资148.82万元，年度项目概算投资比规划概算投资增加44.5%。
（二）节水效益情况
1998年灌区续建配套与节水改造项目实施前亩均用水量1320m3。经过十期项目建设，2011年灌区亩均用水量降至1120m3。节水总量1.2亿m3，节水量主要用于恢复和改善灌溉面积，其中用于恢复灌溉面积水量0.85亿m3，占节水总量的71%，用于改善灌溉面积水量0.35亿m3，占节水总量的29%。
灌区规划预期目标值为渠系水利用系数从0.36提高到0.56，提高0.2，灌溉水利用系数从0.32提高到0.52，提高0.2，节水总量1.53亿m3，恢复灌溉面积18万亩。十期项目实施后，渠系水利用系数从0.36提高到0.465，提高0.105，灌溉水利用系数从0.32提高到0.415，提高0.095，节水总量1.2亿m3，恢复灌溉面积12.1万亩。各项指标值与规划预期指标值比较，实现程度达到50%以上，效益显著。
（三）增产增收效益情况
1998年灌区续建配套与节水改造项目实施前有效灌溉面积12.4万亩，粮食作物平均单产302kg/亩，粮食总产量为10700万kg，人均纯收入2452元。经过十期项目建设，2011年灌区有效灌溉面积达到24.5万亩，粮食作物平均单产405kg/亩，粮食总产量达到12150万kg，人均纯收入6396元。
灌区规划预期目标值为粮食总产量达到17500万kg，比1998年增加6800万kg。2011年粮食总产量已达12150万kg，比1998年增加1450万kg。2011年粮食总产量增产值与规划预期增产值比较，实现程度21%。
参考文献：
[1] 《水利建设项目后评价管理办法（试行）》（水规计[2010]51号）.
[2] 张文洁，安中仁，等著 .水利建设项目后评价 . 北京：中国水利水电出版社，2008 .
作者简介：朱汝琨，（1975-），男，广西合浦人，北海市洪潮江水库工程管理局工程师，主要从事水利水电工程建设管理工作。
关键词：灌区；节水改造；后评价
中图分类号：TU991.64文献标识码：A
一、做好灌区基础数据收集，确保后评价结论客观真实
洪潮江水库灌区位于广西南部合浦县城西北部，1965年建成发挥灌溉效益，设计灌溉面积30.4万亩。灌区水源工程由洪潮江水库(大Ⅱ型)、大白水水库（小Ⅰ型）以及镇东水坝、九月塘江水坝、扫把江水坝、白沙江水坝、油行坡水坝和赖屋水坝等6座引水坝组成，水源工程年可供水量3.675亿m3。灌区范围包括合浦县西北部的西场、沙岗、石湾、乌家、石康、星岛湖等6个乡镇30多万亩农田和果园的灌溉任务以及部分企业的供水任务。灌区节水改造前1998年有效灌溉面积12.4万亩、实灌面积11.8万亩，节水改造后2011年有效灌溉面积达24.50万亩，实灌面积19.36万亩。灌区骨干工程渠道规划改造总长340km（总干渠1条、主干渠3条、支渠58条），附属建筑物规划改造806座，排水沟规划改造总长118km。灌区从1999年开始实施续建配套与节水改造建设，截止2011年共完成十期节水改造项目，完成渠道防渗加固92.242km，附属建筑物加固配套620座。目前灌区骨干工程1m3/s以上的渠道79%以上得到了更新改造，基本解决了干、支渠输水安全。
灌区灌溉范围包括合浦县西北部6个乡镇，合浦县统计年鉴作为官方的统计数据，具有权威性。因此年鉴中的灌区人口、人均纯收入、农业总产值、国内生产总值、耕地面积、作物种植面积等数值可以作为项目后评价基础数据。另外还可以利用近两年来正在开展的灌区灌溉水利用系数测算成果，一是通过灌区布设的样点田块收集各种农作物的亩均灌溉用水量，二是利用流速仪对灌区干、支渠进行测量，计算出现状水平年的渠系水利用系数和灌溉水利用系数。
三、做好灌区关键评价指标比对分析工作
（一）骨干工程完成情况
灌区经过十期项目建设，截止2011年累计完成渠道防渗92.242km，附属建筑物改造配套620座。累计完成渠道防渗长度占规划340km的27%，占实施方案92.242km的100%；累计完成建筑物座数占规划806座的77%，占实施方案620座的100%。
从以上数据分析，累计完成建设内容与批复的实施方案基本吻合，但与规划值存在一定差距，主要体现在累计完成渠道防渗只占规划值的27%，累计完成建筑物只占规划值的77%。造成灌区规划投资已完成，但规划骨干工程内容未能全部完成原因是多方面的，其中物价上涨是主要原因。灌区从1999年开始实施灌区续建配套与节水改造建设，十多年来工程原材料、人工预算价格逐年上涨，特加是2008年实施扩大内需政策以来，原材料、人工预算价格大幅上涨，造成工程成本成倍增加。规划骨干工程投资估算材料预算价格根据《北海工程造价信息》1999年12期確定，水泥250元/t，钢筋2450元/t，河沙17元/m3，卵石55元/ m3，块石45元/ m3。灌区2008年第四季度新增中央投资项目材料预算价格根据《北海工程造价信息》2008年6期确定，水泥400元/t，钢筋4300元/t，河沙52元/m3，卵石84元/ m3，块石90元/ m3。规划骨干工程人工单价为21.55元/工日，灌区2008年第四季度新增中央投资项目执行《广西2007年水利预算定额》中的人工单价27.68元/工日。根据以上数据分析，年度实施项目所执行的原材料预算价格比规划增加20%~200%不等，人工单价比规划增加28%。工程原材料、人工成本成倍增加，造成骨干工程实际投资已达到规划投资，但规划建设的骨干工程未全部实施完成。如2010年度项目实施的浦江支渠续改建4.9km，按规划概算需投资103万元，按年度项目概算需投资148.82万元，年度项目概算投资比规划概算投资增加44.5%。
（二）节水效益情况
1998年灌区续建配套与节水改造项目实施前亩均用水量1320m3。经过十期项目建设，2011年灌区亩均用水量降至1120m3。节水总量1.2亿m3，节水量主要用于恢复和改善灌溉面积，其中用于恢复灌溉面积水量0.85亿m3，占节水总量的71%，用于改善灌溉面积水量0.35亿m3，占节水总量的29%。
灌区规划预期目标值为渠系水利用系数从0.36提高到0.56，提高0.2，灌溉水利用系数从0.32提高到0.52，提高0.2，节水总量1.53亿m3，恢复灌溉面积18万亩。十期项目实施后，渠系水利用系数从0.36提高到0.465，提高0.105，灌溉水利用系数从0.32提高到0.415，提高0.095，节水总量1.2亿m3，恢复灌溉面积12.1万亩。各项指标值与规划预期指标值比较，实现程度达到50%以上，效益显著。
（三）增产增收效益情况
1998年灌区续建配套与节水改造项目实施前有效灌溉面积12.4万亩，粮食作物平均单产302kg/亩，粮食总产量为10700万kg，人均纯收入2452元。经过十期项目建设，2011年灌区有效灌溉面积达到24.5万亩，粮食作物平均单产405kg/亩，粮食总产量达到12150万kg，人均纯收入6396元。
灌区规划预期目标值为粮食总产量达到17500万kg，比1998年增加6800万kg。2011年粮食总产量已达12150万kg，比1998年增加1450万kg。2011年粮食总产量增产值与规划预期增产值比较，实现程度21%。
参考文献：
[1] 《水利建设项目后评价管理办法（试行）》（水规计[2010]51号）.
[2] 张文洁，安中仁，等著 .水利建设项目后评价 . 北京：中国水利水电出版社，2008 .
作者简介：朱汝琨，（1975-），男，广西合浦人，北海市洪潮江水库工程管理局工程师，主要从事水利水电工程建设管理工作。