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行政指导作为一种非强制性的新型行政管理方式，在我国的公共卫生管理活动中已经进行了大胆的尝试，发挥了一定的作用，但就其管理模式的理论研究及运行上仍然存在着许多漏洞与难题，有待于进一步完善。本文在对公共卫生行政指导制度的理论研究基础之上，解析公共卫生行政指导实践中存在问题，对完善公共卫生行政指导制度提出了合理性建议。