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前两年，我们村开始搞订单农业，由种玉米改种了甜萝卜．村里有不少人受益。然而2004年与我们签了订单合同的县糖厂却事先压价收购了订单外的甜萝卜，而签单农户的甜萝卜却送不进糖厂．只好低价卖给能送进糖厂的“二道贩子”，这样，种甜萝卜和种玉米比较，每亩至少赔进150元。为什么订单不管用?以后我们还敢相信“订单”吗?请问国家对订单农业有什么具体规定?