论文部分内容阅读
摘要：近年来，为充分发扬基层民主，加强基层组织建设，不断扩大群众对本村事务的知情权、参与权、管理权和监督权，积极构建开放民主的村务公开新机制，滨海县滨海港镇坚持把村务公开“清白工程”作为加强农村基层基础建设的一项基本工程、民心工程，真抓实干，强化落实，为逐步实现村级民主治理制度化、规范化、长效化发挥了积极的推动作用。
关键词：滨海港镇;四措齐施;
一、把“送群众一个明白、给干部一个清白”作为村务公开“清白工程”的核心任务
以党的十八大精神和习近平同志系列重要讲话为指导，以党的群众路线教育实践活动为抓手，紧紧围绕规范村务公开目标，突出以党务、政务、财务、事务公开为重点，该镇致力实现村务“真公开、全公开、细公开、快公开”。通过实施村务公开“清白工程”，让群众对本村内所有涉及自身利益的重要事项、重大决策，以及实施和监督情况全过程清清楚楚、明明白白，藉此送群众一个明白、给干部一个清白。
二、把“三晒三看”作为村务公开“清白工程”的主要内容
一是晒权力清单，看村干部有没有尽职尽力。党务侧重公开村党组织基本情况、村两委班子职责分工、村基层党风廉政建设情况，以及党员发展、党费收缴等情况;村级政务侧重公示种粮补贴、农机具及农业综合补贴等惠农政策，农业保险承保理赔情况，宅基地规划审批情况，计划生育政策落实情况，低收入农户和扶贫开发项目实施情况，优抚五保低保政策落实情况，农村大病求助、新型农村合作医疗、养老保险情况。力求办事事项、办事依据、办事程序、办事结果全面公开。
二是晒财务账单，看村级收支有没有不合理事项。公开村内各项收入情况，村集体资产、资源清册及其发包、租赁、出让、投资、收益情况，本村的各项支出、公共服务维护经费使用情况，村干部年度工作的考核结果及工资报酬情况，本村债权、债务所对应的每一个债权人、债务人情况，村级民主理财及财务审计情况。坚持把财务公开作为重点，所有收支逐项逐笔公布，算清明白账。
三是晒事务菜单，看村里兴办的实事有没有体现群众意愿。事务侧重公开土地承包经营、转包、租用等流转情况，一事一议筹资筹劳方案制定、资金筹措及使用情况，村级道路、桥梁、闸站、文教卫生事业的申请立项、经费筹集和使用、工程招标、承包方案及实施情况，村民会议、村民代表会议讨论决定的村集体规划和重大事项决策、办理情况。实现由“我们公布什么，群众看什么”向“群众想看什么，我们就公布什么”的转变。
三、把“四个明白”作为村务公开“清白工程”的重要形式
该镇把“两栏、两台、两网、两会”作为推进村务公开的重要载体，力求做到多渠道、宽领域，让每个村民都能适时了解到自己关心的村务信息。“两个栏上”看明白。“两栏”即村级公开栏和组级公示栏。在村部或群众比较集中、方便群众阅览的地方设置公开栏，及时公开村重要事务;每个组设立公示栏，除少数重大村务项公布外，与农户利益直接相关的事项，都要在所在组及时分布。“两个台上”听明白。“两台”即电视台和广播电台。通过电视、广播，将中央以及省市县的各项惠农政策设立专栏及时播放。村广播室对涉及本村的惠农政策、扶贫项目以及群众关心的热点问题等，及时通过广播传达到每个村民。“两个网上”查明白。“两网”即阳光村务网和乡情网。借助“滨海县阳光村务网”，设立阳光村务网页和QQ群，利用农村运程教育资源和农村综合信息服务平台，及时进行村务网上公开;建立乡情网，即以村为单位，建立手机局域网，通过短信群发及时公开村务。“两个会上”议明白。“两会”即质询会和村民代表大会。以村民议事中心为阵地，定期、不定期召开村务监督小组专题质询会和村民代表会，对群众关心的热点问题及时接受质询、现场给予答复。对重大村务、财务事项在全体村民会议或村民代表会议上公开商议决定
四、把“三个着力”作为村务公开“清白工程”的组织保障
一着力健全工作机制。成立由镇党委书记任第一组长、镇长任组长的村务公开“清白工程”领导小组，建立党委和政府统一领导、镇农经中心牵头、有关单位共同参与的领导体制和工作机制，确保村务事前、事中、事后全程公开，全程接受群众监督。村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组公开、透明、合法产生。同时，落实村“第一书记”和驻村信访干部对村务公开工作定期进行指导。
二着力规范工作程序。按照“重要村务集体协商在前，决策公布在后;村组集体财务民主理财在前，核实公布在后”的原则，由村“两委”提出公开具体方案，经村务公开监督小组审查后，提交村“两委”联席会议讨论确定。常规性事项至少每季度公布一次，除每月20日为固定村务公开日外，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项随时公开。村务公开监督小组对群众反映的问题及时调查，由村两委在10日内予以解释和答复。同时，整理健全“五簿一册”等村务公开档案，妥善保存至少6年。
三着力强化工作督查。把村务公开工作列入镇“五大会战”和镇、村干部绩效考核的重要内容。镇村务公开工作领导小组办公室负责全镇村务公开“清白工程”的督促检查，每月定期对各村组推进情况进行通报。对群众反映较多，村务财务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯群众民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正。对不按规定实行村务公开或搞假公开，产生恶劣影响的，严肃查处并追究相关责任人的责任，切实保证让群众看明白账、做明白人，让村组干部干清白事、当清白官。
关键词：滨海港镇;四措齐施;
一、把“送群众一个明白、给干部一个清白”作为村务公开“清白工程”的核心任务
以党的十八大精神和习近平同志系列重要讲话为指导，以党的群众路线教育实践活动为抓手，紧紧围绕规范村务公开目标，突出以党务、政务、财务、事务公开为重点，该镇致力实现村务“真公开、全公开、细公开、快公开”。通过实施村务公开“清白工程”，让群众对本村内所有涉及自身利益的重要事项、重大决策，以及实施和监督情况全过程清清楚楚、明明白白，藉此送群众一个明白、给干部一个清白。
二、把“三晒三看”作为村务公开“清白工程”的主要内容
一是晒权力清单，看村干部有没有尽职尽力。党务侧重公开村党组织基本情况、村两委班子职责分工、村基层党风廉政建设情况，以及党员发展、党费收缴等情况;村级政务侧重公示种粮补贴、农机具及农业综合补贴等惠农政策，农业保险承保理赔情况，宅基地规划审批情况，计划生育政策落实情况，低收入农户和扶贫开发项目实施情况，优抚五保低保政策落实情况，农村大病求助、新型农村合作医疗、养老保险情况。力求办事事项、办事依据、办事程序、办事结果全面公开。
二是晒财务账单，看村级收支有没有不合理事项。公开村内各项收入情况，村集体资产、资源清册及其发包、租赁、出让、投资、收益情况，本村的各项支出、公共服务维护经费使用情况，村干部年度工作的考核结果及工资报酬情况，本村债权、债务所对应的每一个债权人、债务人情况，村级民主理财及财务审计情况。坚持把财务公开作为重点，所有收支逐项逐笔公布，算清明白账。
三是晒事务菜单，看村里兴办的实事有没有体现群众意愿。事务侧重公开土地承包经营、转包、租用等流转情况，一事一议筹资筹劳方案制定、资金筹措及使用情况，村级道路、桥梁、闸站、文教卫生事业的申请立项、经费筹集和使用、工程招标、承包方案及实施情况，村民会议、村民代表会议讨论决定的村集体规划和重大事项决策、办理情况。实现由“我们公布什么，群众看什么”向“群众想看什么，我们就公布什么”的转变。
三、把“四个明白”作为村务公开“清白工程”的重要形式
该镇把“两栏、两台、两网、两会”作为推进村务公开的重要载体，力求做到多渠道、宽领域，让每个村民都能适时了解到自己关心的村务信息。“两个栏上”看明白。“两栏”即村级公开栏和组级公示栏。在村部或群众比较集中、方便群众阅览的地方设置公开栏，及时公开村重要事务;每个组设立公示栏，除少数重大村务项公布外，与农户利益直接相关的事项，都要在所在组及时分布。“两个台上”听明白。“两台”即电视台和广播电台。通过电视、广播，将中央以及省市县的各项惠农政策设立专栏及时播放。村广播室对涉及本村的惠农政策、扶贫项目以及群众关心的热点问题等，及时通过广播传达到每个村民。“两个网上”查明白。“两网”即阳光村务网和乡情网。借助“滨海县阳光村务网”，设立阳光村务网页和QQ群，利用农村运程教育资源和农村综合信息服务平台，及时进行村务网上公开;建立乡情网，即以村为单位，建立手机局域网，通过短信群发及时公开村务。“两个会上”议明白。“两会”即质询会和村民代表大会。以村民议事中心为阵地，定期、不定期召开村务监督小组专题质询会和村民代表会，对群众关心的热点问题及时接受质询、现场给予答复。对重大村务、财务事项在全体村民会议或村民代表会议上公开商议决定
四、把“三个着力”作为村务公开“清白工程”的组织保障
一着力健全工作机制。成立由镇党委书记任第一组长、镇长任组长的村务公开“清白工程”领导小组，建立党委和政府统一领导、镇农经中心牵头、有关单位共同参与的领导体制和工作机制，确保村务事前、事中、事后全程公开，全程接受群众监督。村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组公开、透明、合法产生。同时，落实村“第一书记”和驻村信访干部对村务公开工作定期进行指导。
二着力规范工作程序。按照“重要村务集体协商在前，决策公布在后;村组集体财务民主理财在前，核实公布在后”的原则，由村“两委”提出公开具体方案，经村务公开监督小组审查后，提交村“两委”联席会议讨论确定。常规性事项至少每季度公布一次，除每月20日为固定村务公开日外，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项随时公开。村务公开监督小组对群众反映的问题及时调查，由村两委在10日内予以解释和答复。同时，整理健全“五簿一册”等村务公开档案，妥善保存至少6年。
三着力强化工作督查。把村务公开工作列入镇“五大会战”和镇、村干部绩效考核的重要内容。镇村务公开工作领导小组办公室负责全镇村务公开“清白工程”的督促检查，每月定期对各村组推进情况进行通报。对群众反映较多，村务财务公开不及时、不全面、弄虚作假、侵犯群众民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正。对不按规定实行村务公开或搞假公开，产生恶劣影响的，严肃查处并追究相关责任人的责任，切实保证让群众看明白账、做明白人，让村组干部干清白事、当清白官。