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山西省祁县生态相对脆弱，但林业发展势头很好，研究祁县林下经济发展对于促进其他生态脆弱地区林下经济发展具有典型的示范带动作用。
1 项目区概况
祁县总面积854平方公里，辖6镇2乡3个城区，160个行政村，境内山川秀丽，气象万千。平面轮廓呈东南至西北长条状，从山地、丘陵逐渐过渡到平原。东南山区峰峦重迭，表层大部分为灌木覆盖，宜林适牧。中部丘陵表层为厚层黄土覆盖，粮丰林茂。北部平川地势平坦，土壤肥沃，水源充足，为主要产粮区。气候四季分明，冬季少雨，夏季雨量高度集中，秋季天气晴朗。年均气温9.9℃，极端高温38.4℃，极端低温-24℃，全年无霜期171.2天左右，年降水量441.8毫米，春多干旱，最大冻土深度1.0m，主导风向西北。
2 祁县林下经济发展情况
2008年8月，祁县被确定为山西省全省集体林权制度改革试点县。2009年5月在全省率先完成了林权制度改革工作，林农拥有了林地的经营权，为林下经济的发展奠定了基础。
2.1 祁县林下经济发展模式
我县林下经济发展形式主要是林下种植、林下养殖、采集加工和生态旅游，每种形式的林下经济又各有其独特的发展模式。
2.1.1 林下种植
现发展的林下种植模式有：林蔬模式、林粮模式、林药模式、林菌模式。
2.1.2 林下养殖
现发展的林下养殖模式有：林禽模式、林畜模式、特种养殖。
2.1.3 采集加工
对现有林业资源产生的林产品进行采集、加工利用。
2.1.4 生态旅游
主要是依托现有的林业资源，实现多资源开发利用，提高资源综合利用率，从而形成各种独具特色的旅游景观资源，开发集休闲、采摘、度假、娱乐为一体的生态旅游景区。
2.2 祁县林下经济发展实例
2.2.1 来远镇东山村3000亩核桃干果经济林及林下种植小杂粮建设项目。现已完成980亩核桃干果经济林建设，明春种植小杂粮，现已完成投资73.5万元。
2.2.2 峪口乡鲁村千亩核桃干果经济林及间作油菜建设项目。核桃干果经济林已完成，明春计划林下全部种植油菜。已完成投资120万元。
2.2.3 东观镇西炮村千亩核桃干果经济林及间作黄豆、玫瑰建设项目。经完成了核桃干果经济林的栽植，并以巷式间作型进行了优质黄豆等低矮作物的间作，今年取得了一定的收益。明春实施玫瑰间作。项目总投资180万元，现已完成投资95万元。今年间作收入达到26万元。
2.2.4 来远镇南风沟（前庄、中庄、后庄）千亩核桃干果经济林种植、绿色养殖及生态旅游建设项目。现已栽植核桃干果经济林400亩。依托现有的中庄水库、森林等资源，进行生态养鱼，水库内养殖量达到了20万尾，且种类较多，有鲫鱼、鲤鱼、草鱼、鲶鱼、鳖等。在林下养殖笨鸡，共饲养土鸡400多只，散养土鸡12000只。依靠紫金山旅游资源优势，大力开发生态旅游，现已完成新建小型旅店1处。项目总投资600万元，现已完成投资260万元。
2.2.5 古县镇神堂头村玫瑰种植加工、生态养殖及旅游建设项目。早在2002年神堂头村实施退耕还林项目种植玫瑰1000余亩，现玫瑰已进入丰产期，为加工玫瑰项目提供了充足的原料。拥有水库1座，养殖各类鱼10万余尾。神堂头村是我县的抗日根据地之一，利用其特有的红色旅游资源开发特有的红色旅游，现已建设住宿土窑10间。项目总投资3000万元，现已完成投资1700万元。
2.2.6 西六支乡河湾村昌源生态园千亩林业综合建设项目。2006年以来，昌源生态园前后共栽植107速生丰产林1400余亩，现树木已经郁闭，是发展林下种植菌类的良好场地，现正在筹备中，计划明年实施。项目总投资为1100万元，现已完成投资730万元。
2.2.7 来远镇磨支村千亩蚯蚓林下养殖项目。在林改中将1500亩宜林荒山流转后，全部栽植核桃干果经济林，在林下保护带内养殖蚯蚓，建设全省首家1000亩蚯蚓养殖基地。
3 林下经济发展方面的政策建议
林下经济的发展最终要成为林改之后促进林农增收的一种产业经济，但就目前而言，我们对林下经济的理论研究还不成熟，指导我县林业经济发展的系统专业能力严重不足。
3.1 实施大项目带动。发展林下经济必须面向市场，进行以发展大项目为特征的规模化和集约化生产经营，实行规模化经营，有规模才能有效益，小作坊式的原始经营方式在竞争中必然处于劣势。
3.2 加大政策扶持。发展林下经济，特别是在生态脆弱地区发展林下经济是一项艰巨的任务，最需要政府的政策扶持，因此在工商、信贷、税务、资源使用等诸多方面应该给予更加优惠的政策，政策的制订必须结合县情、民情，使政策从文件里走出来，真正转化为可以提供扶持的具体办法和手段，以促进该产业健康发展。
3.3 加大科技支持。科学技术是第一生产力，决定了发展林下经济，必须注重发挥科学技术和科技人员的作用。以種养加为主的林下经济产业，受自然条件影响较大，因此必须加强生产经营过程的科技管理，充分利用科技手段来最大限度的减少自然灾害等外部因素对经济发展的影响。
3.4 科学预测风险，有效防范风险。发展林下经济具有来自于自然界的风险，主要包括森林火灾、水灾、森林病虫害、作物病虫害、禽畜瘟疫等等。对于自然界的风险，应该坚持预防为主，一旦发生，以我们目前的科技水平、人力财力物力水平来说很难有效应对。因此应该注重及时发现和消除自然风险产生的条件，把灾害消除在萌芽状态之中。
（作者单位：030900山西省祁县林业局）
1 项目区概况
祁县总面积854平方公里，辖6镇2乡3个城区，160个行政村，境内山川秀丽，气象万千。平面轮廓呈东南至西北长条状，从山地、丘陵逐渐过渡到平原。东南山区峰峦重迭，表层大部分为灌木覆盖，宜林适牧。中部丘陵表层为厚层黄土覆盖，粮丰林茂。北部平川地势平坦，土壤肥沃，水源充足，为主要产粮区。气候四季分明，冬季少雨，夏季雨量高度集中，秋季天气晴朗。年均气温9.9℃，极端高温38.4℃，极端低温-24℃，全年无霜期171.2天左右，年降水量441.8毫米，春多干旱，最大冻土深度1.0m，主导风向西北。
2 祁县林下经济发展情况
2008年8月，祁县被确定为山西省全省集体林权制度改革试点县。2009年5月在全省率先完成了林权制度改革工作，林农拥有了林地的经营权，为林下经济的发展奠定了基础。
2.1 祁县林下经济发展模式
我县林下经济发展形式主要是林下种植、林下养殖、采集加工和生态旅游，每种形式的林下经济又各有其独特的发展模式。
2.1.1 林下种植
现发展的林下种植模式有：林蔬模式、林粮模式、林药模式、林菌模式。
2.1.2 林下养殖
现发展的林下养殖模式有：林禽模式、林畜模式、特种养殖。
2.1.3 采集加工
对现有林业资源产生的林产品进行采集、加工利用。
2.1.4 生态旅游
主要是依托现有的林业资源，实现多资源开发利用，提高资源综合利用率，从而形成各种独具特色的旅游景观资源，开发集休闲、采摘、度假、娱乐为一体的生态旅游景区。
2.2 祁县林下经济发展实例
2.2.1 来远镇东山村3000亩核桃干果经济林及林下种植小杂粮建设项目。现已完成980亩核桃干果经济林建设，明春种植小杂粮，现已完成投资73.5万元。
2.2.2 峪口乡鲁村千亩核桃干果经济林及间作油菜建设项目。核桃干果经济林已完成，明春计划林下全部种植油菜。已完成投资120万元。
2.2.3 东观镇西炮村千亩核桃干果经济林及间作黄豆、玫瑰建设项目。经完成了核桃干果经济林的栽植，并以巷式间作型进行了优质黄豆等低矮作物的间作，今年取得了一定的收益。明春实施玫瑰间作。项目总投资180万元，现已完成投资95万元。今年间作收入达到26万元。
2.2.4 来远镇南风沟（前庄、中庄、后庄）千亩核桃干果经济林种植、绿色养殖及生态旅游建设项目。现已栽植核桃干果经济林400亩。依托现有的中庄水库、森林等资源，进行生态养鱼，水库内养殖量达到了20万尾，且种类较多，有鲫鱼、鲤鱼、草鱼、鲶鱼、鳖等。在林下养殖笨鸡，共饲养土鸡400多只，散养土鸡12000只。依靠紫金山旅游资源优势，大力开发生态旅游，现已完成新建小型旅店1处。项目总投资600万元，现已完成投资260万元。
2.2.5 古县镇神堂头村玫瑰种植加工、生态养殖及旅游建设项目。早在2002年神堂头村实施退耕还林项目种植玫瑰1000余亩，现玫瑰已进入丰产期，为加工玫瑰项目提供了充足的原料。拥有水库1座，养殖各类鱼10万余尾。神堂头村是我县的抗日根据地之一，利用其特有的红色旅游资源开发特有的红色旅游，现已建设住宿土窑10间。项目总投资3000万元，现已完成投资1700万元。
2.2.6 西六支乡河湾村昌源生态园千亩林业综合建设项目。2006年以来，昌源生态园前后共栽植107速生丰产林1400余亩，现树木已经郁闭，是发展林下种植菌类的良好场地，现正在筹备中，计划明年实施。项目总投资为1100万元，现已完成投资730万元。
2.2.7 来远镇磨支村千亩蚯蚓林下养殖项目。在林改中将1500亩宜林荒山流转后，全部栽植核桃干果经济林，在林下保护带内养殖蚯蚓，建设全省首家1000亩蚯蚓养殖基地。
3 林下经济发展方面的政策建议
林下经济的发展最终要成为林改之后促进林农增收的一种产业经济，但就目前而言，我们对林下经济的理论研究还不成熟，指导我县林业经济发展的系统专业能力严重不足。
3.1 实施大项目带动。发展林下经济必须面向市场，进行以发展大项目为特征的规模化和集约化生产经营，实行规模化经营，有规模才能有效益，小作坊式的原始经营方式在竞争中必然处于劣势。
3.2 加大政策扶持。发展林下经济，特别是在生态脆弱地区发展林下经济是一项艰巨的任务，最需要政府的政策扶持，因此在工商、信贷、税务、资源使用等诸多方面应该给予更加优惠的政策，政策的制订必须结合县情、民情，使政策从文件里走出来，真正转化为可以提供扶持的具体办法和手段，以促进该产业健康发展。
3.3 加大科技支持。科学技术是第一生产力，决定了发展林下经济，必须注重发挥科学技术和科技人员的作用。以種养加为主的林下经济产业，受自然条件影响较大，因此必须加强生产经营过程的科技管理，充分利用科技手段来最大限度的减少自然灾害等外部因素对经济发展的影响。
3.4 科学预测风险，有效防范风险。发展林下经济具有来自于自然界的风险，主要包括森林火灾、水灾、森林病虫害、作物病虫害、禽畜瘟疫等等。对于自然界的风险，应该坚持预防为主，一旦发生，以我们目前的科技水平、人力财力物力水平来说很难有效应对。因此应该注重及时发现和消除自然风险产生的条件，把灾害消除在萌芽状态之中。
（作者单位：030900山西省祁县林业局）