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创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力.实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导.随着新的国家发展战略的启动和中国加入WT0,理论创新和制度创新正日益成为关系21世纪中国实现跨越式可持续发展的主要问题之一.政府是凌驾在社会之上的最重要的公共组织,承担着管理国家的政治、经济、社会、文化等各种公共事务.