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摘 要：作为唯一一个实施10年制基础教育的亚洲国家，菲律宾开始对基础教育进行大刀阔斧的改革，并实施K-12计划。2013年，阿基诺三世总统签署《2013强化基础教育法》，菲律宾开始实施K-12计划。K-12计划具有加强早期幼儿教育，建立与学习者相关的课程体系，确保学习过程的完整严密，通过母语建立熟悉的知识脉络，教育承接学生的未来发展，培养学生的整体发展等特征。在实施与管理过程中，K-12计划不断发现问题、解决问题，对基础教育质量的提升起到了一定的推动作用。
关键词：菲律宾；强化基础教育法；K-12
2013年5月15日，菲律宾总统阿基诺三世签署了《2013强化基础教育法》，实施“K-12计划”（Kindergarten to Grade 12 Program）。该法重新调整了菲律宾基础教育的年限，使其与全球教育标准保持平衡。菲律宾教育部表示，当今是菲律宾实施K-12计划，解决基础教育面临的一系列问题的最佳时期。[1]
《2013强化基础教育法》规定，学生在接受高等教育之前，必须强制接受1年幼儿教育和12年基础教育（1～6年级为小学阶段，7～10年级为初中阶段，11～12年级为高中阶段）。菲律宾将在2016年全面实施K-12计划。2012-2013学年， 30所公、私立学校的1年级和7年级开始开展K-12课程；2013-2014学年，K-12课程将被引入2年级和8年级。[2] [3]
一、实施背景
在实施K-12基础教育体制之前，菲律宾是唯一一个实施10年制基础教育的亚洲国家，包括6年小学教育和4年初中教育。学生的平均入学年龄为6岁，私立学校学生最早入学年龄是3岁。2009-2010学年，6年级学生的国家学业成就测试（National Achievement Test）通过率为69.21%，8年级学生的通过率仅为46.38%。
2013年初始，菲律宾教育部就开始大力倡导K-12计划。阿基诺三世将过去10年制基础教育比喻为“强制进食”（force-feeding）。10年的时间不足以让学生们消化基础知识，“信息没有按照应该的样子深入加工，课文也没有按照应该的形式予以应用”[4]。K-12计划规定的教育年限包括1年学前教育、6年小学教育、4年初中教育、2年高中教育。该计划的目的是提高菲律宾的基础教育质量，帮助学生毕业后顺利步入工作岗位或继续深造。具体来说，就是为学生提供足够的时间以掌握基本的概念与技能，将学生培养成为终身学习者，为高等教育提供合格的生源[5]。其实，菲律宾实施K-12计划的真正目的是全面提高学生的情绪智力和认知技能。只有这样，学生才能更好地面对毕业后的挑战与压力。[6]
二、显著特征
（一）加强早期幼儿教育
在菲律宾，每一位孩子都要进入普通幼儿园接受早期教育。从5岁起，孩子们就开始接受学校教育，学校要教给孩子们适应学校教育生活的方法。相关调查显示，接受过幼儿早期教育的孩子往往能比那些没有接受过早期教育的孩子更好地完成任务，经历过完整早期教育的孩子能够更好地融入学校教育。[7]
早期教育能够更好地促进孩子们的身心发展，并为其接受终身教育打下良好的基础。0～6岁是实施早期教育的关键期。如果在这个时期对孩子进行恰当的早期教育，将使孩子的大脑发育达到成人大脑发育的60%～70%。在这个阶段，应该让孩子使用母语，并通过游戏、歌曲、舞蹈等掌握字母、数字、颜色、形状等基础知识。
（二）制定与学习者相关的课程体系
菲律宾的课程体系非常有特色。例如，活动、歌曲、诗歌、故事、插图等都是基于当地的文化、历史、现实而编写的，这使得课程与学习者相关，让学习者更加容易地理解与掌握课程内容。与学习者相关的课程也包括对一些问题的讨论，比如，如何避免灾难的发生、如何适应气候的变化等。
（三）确保学习过程的完整严密
随着年级的逐步升高，学科教学将从最简单的概念逐渐发展到较为复杂的概念。例如，在小学低年级，学生的主要学习内容是生物、几何、地理科学、化学、代数学的基础知识，这样可以保证学生较好地掌握下一阶段的学习知识。再比如，在当前的初中阶段，学生在8年级开始学习生物，9年级开始学习化学，10年级开始学习物理。然而，在K-12计划中，生物、化学、物理等科目的学习在7～10年级是持续进行的。同样的方法也适用于其他科目，如数学。
（四）通过母语建立学习者熟悉的知识脉络
学生对教学语言的了解与熟悉程度，会直接影响到其对所学科目相关知识的掌握和运用。因此，母语教学的效果会更好。母语在学习过程中发挥着不可替代的重要作用。总体来说，菲律宾当地的母语共有12种，如印尼语、比科尔语、菲律宾宿雾族语、菲律宾西班牙方言、希利盖农语、伊洛干诺语、卡潘潘甘语、马拉瑙语、塔加拉语等。今后几年，其他地区的地方语言也会逐渐融入到学校教育当中[8]。除了母语，英语和菲律宾语也被当作最基础的交流与教学语言。学生从1年级开始学习英语和菲律宾语，并一直持续到初中毕业。
（五）教育服务于学生的未来发展
两年的高中学习是专业化较高的中等教育。学生可以基于个人意愿、天资、兴趣、学习能力等，选择适合自己的专业进行学习。职业生涯轨道的选择会直接影响到学生在高中阶段所要学习的科目与课程。最基本的高中课程选择有两种：核心课程与特殊训练。
核心课程下设七个学习领域，分别是语言、文学、交流、数学运算、哲学、自然科学和社会科学。现在，大多数学校通用的课程内容都被直接嵌入到这七项课程领域当中。
在高中阶段，每位学生可以在3个特殊训练范围中进行自由选择。这3种特殊训练分别是学术研究、职业-技术-生存教育、运动与艺术。学术研究包含三个方面：一是商业、会计与管理（Business，Accountancy，Management，BAM）；二是人文、教育、社会科学（Humanities，Education，Social Sciences，HESS）；三是科学、技术、工程及数学（Science， Technology， Engineering， Mathematics，STEM）。学生们专心研究自己选择的领域，并有“半工半读”的机会。学校会为学生提供适合的、与所选训练相关的实践机会。 当结束初中阶段的学习之后，学生会获得一张能力证书或国家一级证书。当完成职业-技术-生存教育课程之后，学生会获得国家二级证书，这将为相关评估提供帮助。国家一级证书与二级证书是对学生在某些领域（如农业、电子、贸易等）工作能力的有力证明。
（六）促进学生的整体发展
通过K-12计划，每一位学生都能具备基本的信息、媒体与科研能力，学习与创新能力，有效的交往能力，生活与工作能力。这也就意味着，每一位K-12计划的毕业生都将有能力选择一条适合自己的未来发展之路——继续深造、步入工作岗位或自主创业。
三、实施与管理
（一）K-12计划的实施
K-12计划是通过逐层递进（step-by-step）、逐渐理解（easy to understand）、基于分段（milestone-based）的方法实施并完成的，基本步骤如下所述。[9]
1.计划管理
项目启动（Project Kick-off）：K-12计划工作及实施人员制定计划的细则、目标和期望成果，共同启动项目。
项目计划（Project Plan）：项目计划详细地说明了整个项目的关键点、资源及数据。
项目结构/目标设定（Project Structure/Goals Defined）：K-12计划的实施人员会设定项目的目标和相关指导信息。
实行切换计划（Go Live Cutover Plan）：K-12计划工作及实施相关人员明确规定了计划中应该优先实施的关键任务。
2.功能商榷
配置概观（Configuration Overview）：为确保K-12计划项目顺利实施要达到首要的配置。
配置建议（Configuration Recommendation）：计划人员对K-12计划做了未来预测，K-12工作人员有权选择适用项目的配置。
3.数据转换
数据转换说明（Data Conversion Specifi-cations）：对于实施K-12计划但没有相应设施的地区，工作人员将会为其需要的设施提供书面说明和具体数据。
数据转换利用文件（Data Conversion Utility Written）：K-12计划为数据转换提供的程序应按照数据的要求和标准来完成。
4.技术
技术规划会议（Technical Planning Meeting）：K-12计划技术部门会就技术设施与其他资源的匹配举办会议。
（二）K-12计划的管理
1.时间管理
K-12计划在公立学校的实施开始于2012-2013学年。小学1年级学生是第一批接受整个计划的小学成员，初中1年级学生则是第一批接受K-12教育的初中成员。为进一步促进菲律宾由现存的10年一贯制基础教育顺利地过渡到12年基础教育，当地教育行政管理机构实施了高中阶段的模化项目。下图为K-12计划实施年限总表。
2.师资管理
学校部门负责人罗斯塔博士称，学校的教师（特别是7～8年级的教师）为了K-12计划的顺利实施，正在西部中心学校进行培训，为2013年6月3日开始的课程做充足的准备。罗斯塔赞许了家长教师协会（Parents-Teachers Association）的参与。她表示，对于2013-2014学年的课程，当地中小学校已经准备就绪[10]。下图为K-12计划教学资源情况汇总。
（三）面临的问题
K-12计划自实施以来，不可避免地遇到了许多问题，这些问题可以概括为以下三个方面。第一，教育周期延长与教育体制改进的关系问题。菲律宾教育部发言人在一份报告中总结说：“教育周期的延长与教育体制的改革并无直接关系。”第二，财政资源的问题。政府计划制定权威的法律，以期解决现存的教育问题。国家政党代表、菲律宾教育部工作人员安东尼奥提出，K-12计划会逐渐造成教育财政不足的问题。据统计，当地中小学共有54060名教师、6473名校长志愿共同监督这个项目，但教育资源短缺、教育能力不足的问题随后就会凸显出来。截至2013年7月，菲律宾需要增设61343间教室、816291个座位、113051套饮水及环卫设施[11]。第三，教师培训的问题。对于接任K-12课程的教师，政府方面缺乏有效的培训体系。2013年5月～6月，共有73655名1年级教师和70227名7年级教师接受了培训。此外，一些服务于11、12年级的特聘教师也需要接受核心课程与相关课程的培训。
在菲律宾，虽有众多不同的意见， 但K-12课程计划的实施依然是推动该国基础教育进一步发展的关键。虽然在未来的发展中可能会遇到更多的问题，但由于基础教育质量急需提高，K-12计划势在必行。首先，K-12计划的实施可以让学生有足够的学习及接受辅导的时间来完成与课程相关的任务，这些可以使学生在学科领域内获得充足的准备及良好的培训。如果旧的教育体制保持不变，那么，菲律宾基础教育阶段学生的成绩会持续不理想。例如，在国家学业成就测试中，菲律宾学生的整体成绩不高。其次，接受K-12教育的毕业生在进入工作岗位之前会有更充足的准备。现行基础教育体制下的毕业生就业率不高，主要原因是毕业生不具备工作岗位需求的技能。另外，大多数毕业生都未满18周岁。而在新的课程体系中，高中阶段的学生就可以根据自己的兴趣或特长选择学习的领域。即使没有大学文凭，高中毕业生也会因为掌握了某种技能而找到合适的工作。最后，K-12课程是按照国际教育标准制定的，因此，毕业生会与其他国家的专业人员得到相同的对待，学生们不需花费额外的时间和金钱以满足国际教育需求。
在国际上，菲律宾的教育越发显示出较高的竞争力。但是，10年制的教育体系阻碍了菲律宾教育发展的速度，而K-12计划可以在很大程度上解决这个问题。当然，在K-12实施过程中不免会遇到很多问题，如财政问题、师资问题等。但是，着眼于长远发展的菲律宾看到了K-12计划的长期影响，他们坚持的一条信念是：如果想改变社会，就必须优先改革教育体制。[12] 四、课程实例：综合课程模型
基于目前的需要和未来的发展趋势，K-12计划中介绍了计算机科学课程的一般性目标：让学生了解计算机科学的性质和它在当今社会的地位与价值；让学生了解计算机科学的交互规律，并掌握相关技能；让学生在其他学科领域的问题解决中运用到计算机科学技能（特别是逻辑规则思维）；让学生通过计算机科学弥补信息技术（information technology，IT）和汇编程序（assembly program，AP）的不足。
假如K-12计算机课程全面实施并且能达成预先设定的目标，那么，高中毕业生就可以全面掌握计算机科学知识或者成为计算机领域的评论家，甚至能设计出改变21世纪人类生活各方面的计算机应用程序。整个课程的结构见图2。
第一阶段（K-8年级学生）：本阶段应首先运用简单的算法、规则系统等思维，整合计算机领域的基本技能，为小学生介绍计算机的基础概念和作用。这样可以通过科学、数学、社会学等领域的知识形成不同的知识模块，从而更好地完成课程任务。基本算法和规则系统思维的初步介绍，或其他实践经历都会确保学生达到最终的目的。
第二阶段（9或10年级学生）：本阶段的学生应该对当今计算机科学的使用原则、方式方法、应用程序等形成一个明确的、广义上的理解。无论学生是想继续深造还是步入工作岗位，都可以通过一年时间的课程学习较好地掌握计算机科学知识。对很多学生而言，第二阶段的学习会成为他们步入社会前的最后阶段，因此，要格外注重和考虑所学知识与课程对当代社会的作用和意义。
第三阶段（10或11年级学生）：愿意掌握更多计算机知识的学生将会继续选择第三阶段的学习，这一年的学习可以使学生得到额外的学分。本阶段是第二阶段的继续，但重点学习计算机系统与设计管理——运算法则与规则系统问题的解决、程序编制、软件与硬件的设计、网络及社会影响。通过这一阶段的学习，学生通常会以自己的兴趣和爱好为标准选择计算机行业作为自己的职业。
第四阶段（11或12年级学生）：这一阶段是对计算机某一领域的深入学习。例如，汇编程序课程可能是对程序编制与数据结构的深入研究，也可能是基于某个项目或某个小应用的多媒体设计课程。由此可见，第四阶段的学习必须以第二阶段或者第三阶段的学习为先决条件，才可以顺利进行。
五、启示
（一）多样化课程实施
菲律宾的K-12计划课程重点突出了多样化的特色，指定的课程多数是与学习者相关的内容，与当地文化、历史、现实有密切的联系，这样可以使学习者更好地理解与领悟课程中知识与技能的内涵。另外，学生的学习内容还包括对一些具体问题的讨论。例如，关于气候、职业、环境等问题的讨论。
高中阶段的学习内容与将要步入社会或继续深造的学生联系密切，为学生未来的发展奠定了良好的基础。例如，高中的特殊训练课程包括三个部分，对商业、会计与管理感兴趣的学生就可以选择学习，并大致确定自己未来的职业方向。
（二）程序化课程模型
K-12计划中的课程都是按照程序化与模块化的方式进行的。这种课程的严谨程度高，因而对课程设置与实施过程提出了更高的要求，但同时，程序化课程可以使学生更容易循序渐进地接受所学内容，使知识内容潜移默化地被掌握并得到应用，而不仅是作为一门普通学科让学生学习，有助于学生明确职业追求。
（三）一体化课程体系
一体化是指原来多个相互独立的实体，通过某种方式逐步结合成为一个单一实体的过程。K-12计划是涵盖幼儿园至12年级的教育计划。在菲律宾，幼儿教育被列入基础教育。从幼儿园开始，学生就要为自己的学业及职业生涯打基础。早期教育是个人发展的关键期，幼儿在这一阶段接受到良好的教育会为一生打下坚实的基础。调查显示，接受过幼儿教育的孩子比未接受幼儿教育的孩子更好、更完整地完成分配的任务。当然，从小学1年级至高中2年级的12年教育都是基于幼儿教育而一线贯穿始终的。
参考文献：
[1]Sarah Katrina Maramag. Is the K-12 Model Good for the Philippine Education System[EB/OL].http：//article-library.totalphilippines.com/education/20110425-212124-The-K-12-System，2011-5-16/2013-5-11.
[2]Manila Bulletin.Information：2013 Enhanced Basic Education Act[EB/OL]. http：//www.twitter.com/philip_elliott，2013-5-27/2013-6-1.
[3]Edilberto C. de Jesus. Pioneering K-12[EB/OL].http：//opinion.inquirer.net/26715/pioneering-K-12，2012-4-13/2013-5-16.
[4]Dailyopium·in Op-Ed.Reality Bites： The Truth about K to 12 Program Implementation[EB/OL].http：//thedailyopium.com/2013/05/10/reality-bites-the-truth-about-K-to-12-program-implementation/，2013-5-10/2013-5-21.
[5][7]Tarra Quismundo. DepEd Readies K 12 Curricula for Next Year[EB/OL].http：//www.K12system.com/index.cfm，2013-6-15.
[6]K 12 Education in the Philippines[EB/OL].http：//education-teaching-careers.Knoji.com/K12-education-in-the-philippines/，2013-5-18.
[8]Have you Heared of the K-12 System？[EB/OL].http：//article-library.totalphilippines.com/education/20110425-212124-The-K-12-System，2013-6-19.
[9][11]Cumpulsory Education[EB/OL].http：//Kto12.weebly.com/system-in-the-philippines.html，2013-6-24.
[10]Teachers Being Trained for K to 12 Program[EB/OL].http：//news.abrenian.com/2013/05/28/teachers-being-trained-for-K-to-12-program/，2013-5-28/2013-6-24.
[12]Why Does the Philippines Need the K-12 Education System？[EB/OL].http：//cianeKo.hubpages.com/hub/The-Implementation-o-the-K-12-Program-in-the-Philippine-Basic-Education-Curriculum，2013-6-2.
编辑 朱婷婷 李广平
关键词：菲律宾；强化基础教育法；K-12
2013年5月15日，菲律宾总统阿基诺三世签署了《2013强化基础教育法》，实施“K-12计划”（Kindergarten to Grade 12 Program）。该法重新调整了菲律宾基础教育的年限，使其与全球教育标准保持平衡。菲律宾教育部表示，当今是菲律宾实施K-12计划，解决基础教育面临的一系列问题的最佳时期。[1]
《2013强化基础教育法》规定，学生在接受高等教育之前，必须强制接受1年幼儿教育和12年基础教育（1～6年级为小学阶段，7～10年级为初中阶段，11～12年级为高中阶段）。菲律宾将在2016年全面实施K-12计划。2012-2013学年， 30所公、私立学校的1年级和7年级开始开展K-12课程；2013-2014学年，K-12课程将被引入2年级和8年级。[2] [3]
一、实施背景
在实施K-12基础教育体制之前，菲律宾是唯一一个实施10年制基础教育的亚洲国家，包括6年小学教育和4年初中教育。学生的平均入学年龄为6岁，私立学校学生最早入学年龄是3岁。2009-2010学年，6年级学生的国家学业成就测试（National Achievement Test）通过率为69.21%，8年级学生的通过率仅为46.38%。
2013年初始，菲律宾教育部就开始大力倡导K-12计划。阿基诺三世将过去10年制基础教育比喻为“强制进食”（force-feeding）。10年的时间不足以让学生们消化基础知识，“信息没有按照应该的样子深入加工，课文也没有按照应该的形式予以应用”[4]。K-12计划规定的教育年限包括1年学前教育、6年小学教育、4年初中教育、2年高中教育。该计划的目的是提高菲律宾的基础教育质量，帮助学生毕业后顺利步入工作岗位或继续深造。具体来说，就是为学生提供足够的时间以掌握基本的概念与技能，将学生培养成为终身学习者，为高等教育提供合格的生源[5]。其实，菲律宾实施K-12计划的真正目的是全面提高学生的情绪智力和认知技能。只有这样，学生才能更好地面对毕业后的挑战与压力。[6]
二、显著特征
（一）加强早期幼儿教育
在菲律宾，每一位孩子都要进入普通幼儿园接受早期教育。从5岁起，孩子们就开始接受学校教育，学校要教给孩子们适应学校教育生活的方法。相关调查显示，接受过幼儿早期教育的孩子往往能比那些没有接受过早期教育的孩子更好地完成任务，经历过完整早期教育的孩子能够更好地融入学校教育。[7]
早期教育能够更好地促进孩子们的身心发展，并为其接受终身教育打下良好的基础。0～6岁是实施早期教育的关键期。如果在这个时期对孩子进行恰当的早期教育，将使孩子的大脑发育达到成人大脑发育的60%～70%。在这个阶段，应该让孩子使用母语，并通过游戏、歌曲、舞蹈等掌握字母、数字、颜色、形状等基础知识。
（二）制定与学习者相关的课程体系
菲律宾的课程体系非常有特色。例如，活动、歌曲、诗歌、故事、插图等都是基于当地的文化、历史、现实而编写的，这使得课程与学习者相关，让学习者更加容易地理解与掌握课程内容。与学习者相关的课程也包括对一些问题的讨论，比如，如何避免灾难的发生、如何适应气候的变化等。
（三）确保学习过程的完整严密
随着年级的逐步升高，学科教学将从最简单的概念逐渐发展到较为复杂的概念。例如，在小学低年级，学生的主要学习内容是生物、几何、地理科学、化学、代数学的基础知识，这样可以保证学生较好地掌握下一阶段的学习知识。再比如，在当前的初中阶段，学生在8年级开始学习生物，9年级开始学习化学，10年级开始学习物理。然而，在K-12计划中，生物、化学、物理等科目的学习在7～10年级是持续进行的。同样的方法也适用于其他科目，如数学。
（四）通过母语建立学习者熟悉的知识脉络
学生对教学语言的了解与熟悉程度，会直接影响到其对所学科目相关知识的掌握和运用。因此，母语教学的效果会更好。母语在学习过程中发挥着不可替代的重要作用。总体来说，菲律宾当地的母语共有12种，如印尼语、比科尔语、菲律宾宿雾族语、菲律宾西班牙方言、希利盖农语、伊洛干诺语、卡潘潘甘语、马拉瑙语、塔加拉语等。今后几年，其他地区的地方语言也会逐渐融入到学校教育当中[8]。除了母语，英语和菲律宾语也被当作最基础的交流与教学语言。学生从1年级开始学习英语和菲律宾语，并一直持续到初中毕业。
（五）教育服务于学生的未来发展
两年的高中学习是专业化较高的中等教育。学生可以基于个人意愿、天资、兴趣、学习能力等，选择适合自己的专业进行学习。职业生涯轨道的选择会直接影响到学生在高中阶段所要学习的科目与课程。最基本的高中课程选择有两种：核心课程与特殊训练。
核心课程下设七个学习领域，分别是语言、文学、交流、数学运算、哲学、自然科学和社会科学。现在，大多数学校通用的课程内容都被直接嵌入到这七项课程领域当中。
在高中阶段，每位学生可以在3个特殊训练范围中进行自由选择。这3种特殊训练分别是学术研究、职业-技术-生存教育、运动与艺术。学术研究包含三个方面：一是商业、会计与管理（Business，Accountancy，Management，BAM）；二是人文、教育、社会科学（Humanities，Education，Social Sciences，HESS）；三是科学、技术、工程及数学（Science， Technology， Engineering， Mathematics，STEM）。学生们专心研究自己选择的领域，并有“半工半读”的机会。学校会为学生提供适合的、与所选训练相关的实践机会。 当结束初中阶段的学习之后，学生会获得一张能力证书或国家一级证书。当完成职业-技术-生存教育课程之后，学生会获得国家二级证书，这将为相关评估提供帮助。国家一级证书与二级证书是对学生在某些领域（如农业、电子、贸易等）工作能力的有力证明。
（六）促进学生的整体发展
通过K-12计划，每一位学生都能具备基本的信息、媒体与科研能力，学习与创新能力，有效的交往能力，生活与工作能力。这也就意味着，每一位K-12计划的毕业生都将有能力选择一条适合自己的未来发展之路——继续深造、步入工作岗位或自主创业。
三、实施与管理
（一）K-12计划的实施
K-12计划是通过逐层递进（step-by-step）、逐渐理解（easy to understand）、基于分段（milestone-based）的方法实施并完成的，基本步骤如下所述。[9]
1.计划管理
项目启动（Project Kick-off）：K-12计划工作及实施人员制定计划的细则、目标和期望成果，共同启动项目。
项目计划（Project Plan）：项目计划详细地说明了整个项目的关键点、资源及数据。
项目结构/目标设定（Project Structure/Goals Defined）：K-12计划的实施人员会设定项目的目标和相关指导信息。
实行切换计划（Go Live Cutover Plan）：K-12计划工作及实施相关人员明确规定了计划中应该优先实施的关键任务。
2.功能商榷
配置概观（Configuration Overview）：为确保K-12计划项目顺利实施要达到首要的配置。
配置建议（Configuration Recommendation）：计划人员对K-12计划做了未来预测，K-12工作人员有权选择适用项目的配置。
3.数据转换
数据转换说明（Data Conversion Specifi-cations）：对于实施K-12计划但没有相应设施的地区，工作人员将会为其需要的设施提供书面说明和具体数据。
数据转换利用文件（Data Conversion Utility Written）：K-12计划为数据转换提供的程序应按照数据的要求和标准来完成。
4.技术
技术规划会议（Technical Planning Meeting）：K-12计划技术部门会就技术设施与其他资源的匹配举办会议。
（二）K-12计划的管理
1.时间管理
K-12计划在公立学校的实施开始于2012-2013学年。小学1年级学生是第一批接受整个计划的小学成员，初中1年级学生则是第一批接受K-12教育的初中成员。为进一步促进菲律宾由现存的10年一贯制基础教育顺利地过渡到12年基础教育，当地教育行政管理机构实施了高中阶段的模化项目。下图为K-12计划实施年限总表。
2.师资管理
学校部门负责人罗斯塔博士称，学校的教师（特别是7～8年级的教师）为了K-12计划的顺利实施，正在西部中心学校进行培训，为2013年6月3日开始的课程做充足的准备。罗斯塔赞许了家长教师协会（Parents-Teachers Association）的参与。她表示，对于2013-2014学年的课程，当地中小学校已经准备就绪[10]。下图为K-12计划教学资源情况汇总。
（三）面临的问题
K-12计划自实施以来，不可避免地遇到了许多问题，这些问题可以概括为以下三个方面。第一，教育周期延长与教育体制改进的关系问题。菲律宾教育部发言人在一份报告中总结说：“教育周期的延长与教育体制的改革并无直接关系。”第二，财政资源的问题。政府计划制定权威的法律，以期解决现存的教育问题。国家政党代表、菲律宾教育部工作人员安东尼奥提出，K-12计划会逐渐造成教育财政不足的问题。据统计，当地中小学共有54060名教师、6473名校长志愿共同监督这个项目，但教育资源短缺、教育能力不足的问题随后就会凸显出来。截至2013年7月，菲律宾需要增设61343间教室、816291个座位、113051套饮水及环卫设施[11]。第三，教师培训的问题。对于接任K-12课程的教师，政府方面缺乏有效的培训体系。2013年5月～6月，共有73655名1年级教师和70227名7年级教师接受了培训。此外，一些服务于11、12年级的特聘教师也需要接受核心课程与相关课程的培训。
在菲律宾，虽有众多不同的意见， 但K-12课程计划的实施依然是推动该国基础教育进一步发展的关键。虽然在未来的发展中可能会遇到更多的问题，但由于基础教育质量急需提高，K-12计划势在必行。首先，K-12计划的实施可以让学生有足够的学习及接受辅导的时间来完成与课程相关的任务，这些可以使学生在学科领域内获得充足的准备及良好的培训。如果旧的教育体制保持不变，那么，菲律宾基础教育阶段学生的成绩会持续不理想。例如，在国家学业成就测试中，菲律宾学生的整体成绩不高。其次，接受K-12教育的毕业生在进入工作岗位之前会有更充足的准备。现行基础教育体制下的毕业生就业率不高，主要原因是毕业生不具备工作岗位需求的技能。另外，大多数毕业生都未满18周岁。而在新的课程体系中，高中阶段的学生就可以根据自己的兴趣或特长选择学习的领域。即使没有大学文凭，高中毕业生也会因为掌握了某种技能而找到合适的工作。最后，K-12课程是按照国际教育标准制定的，因此，毕业生会与其他国家的专业人员得到相同的对待，学生们不需花费额外的时间和金钱以满足国际教育需求。
在国际上，菲律宾的教育越发显示出较高的竞争力。但是，10年制的教育体系阻碍了菲律宾教育发展的速度，而K-12计划可以在很大程度上解决这个问题。当然，在K-12实施过程中不免会遇到很多问题，如财政问题、师资问题等。但是，着眼于长远发展的菲律宾看到了K-12计划的长期影响，他们坚持的一条信念是：如果想改变社会，就必须优先改革教育体制。[12] 四、课程实例：综合课程模型
基于目前的需要和未来的发展趋势，K-12计划中介绍了计算机科学课程的一般性目标：让学生了解计算机科学的性质和它在当今社会的地位与价值；让学生了解计算机科学的交互规律，并掌握相关技能；让学生在其他学科领域的问题解决中运用到计算机科学技能（特别是逻辑规则思维）；让学生通过计算机科学弥补信息技术（information technology，IT）和汇编程序（assembly program，AP）的不足。
假如K-12计算机课程全面实施并且能达成预先设定的目标，那么，高中毕业生就可以全面掌握计算机科学知识或者成为计算机领域的评论家，甚至能设计出改变21世纪人类生活各方面的计算机应用程序。整个课程的结构见图2。
第一阶段（K-8年级学生）：本阶段应首先运用简单的算法、规则系统等思维，整合计算机领域的基本技能，为小学生介绍计算机的基础概念和作用。这样可以通过科学、数学、社会学等领域的知识形成不同的知识模块，从而更好地完成课程任务。基本算法和规则系统思维的初步介绍，或其他实践经历都会确保学生达到最终的目的。
第二阶段（9或10年级学生）：本阶段的学生应该对当今计算机科学的使用原则、方式方法、应用程序等形成一个明确的、广义上的理解。无论学生是想继续深造还是步入工作岗位，都可以通过一年时间的课程学习较好地掌握计算机科学知识。对很多学生而言，第二阶段的学习会成为他们步入社会前的最后阶段，因此，要格外注重和考虑所学知识与课程对当代社会的作用和意义。
第三阶段（10或11年级学生）：愿意掌握更多计算机知识的学生将会继续选择第三阶段的学习，这一年的学习可以使学生得到额外的学分。本阶段是第二阶段的继续，但重点学习计算机系统与设计管理——运算法则与规则系统问题的解决、程序编制、软件与硬件的设计、网络及社会影响。通过这一阶段的学习，学生通常会以自己的兴趣和爱好为标准选择计算机行业作为自己的职业。
第四阶段（11或12年级学生）：这一阶段是对计算机某一领域的深入学习。例如，汇编程序课程可能是对程序编制与数据结构的深入研究，也可能是基于某个项目或某个小应用的多媒体设计课程。由此可见，第四阶段的学习必须以第二阶段或者第三阶段的学习为先决条件，才可以顺利进行。
五、启示
（一）多样化课程实施
菲律宾的K-12计划课程重点突出了多样化的特色，指定的课程多数是与学习者相关的内容，与当地文化、历史、现实有密切的联系，这样可以使学习者更好地理解与领悟课程中知识与技能的内涵。另外，学生的学习内容还包括对一些具体问题的讨论。例如，关于气候、职业、环境等问题的讨论。
高中阶段的学习内容与将要步入社会或继续深造的学生联系密切，为学生未来的发展奠定了良好的基础。例如，高中的特殊训练课程包括三个部分，对商业、会计与管理感兴趣的学生就可以选择学习，并大致确定自己未来的职业方向。
（二）程序化课程模型
K-12计划中的课程都是按照程序化与模块化的方式进行的。这种课程的严谨程度高，因而对课程设置与实施过程提出了更高的要求，但同时，程序化课程可以使学生更容易循序渐进地接受所学内容，使知识内容潜移默化地被掌握并得到应用，而不仅是作为一门普通学科让学生学习，有助于学生明确职业追求。
（三）一体化课程体系
一体化是指原来多个相互独立的实体，通过某种方式逐步结合成为一个单一实体的过程。K-12计划是涵盖幼儿园至12年级的教育计划。在菲律宾，幼儿教育被列入基础教育。从幼儿园开始，学生就要为自己的学业及职业生涯打基础。早期教育是个人发展的关键期，幼儿在这一阶段接受到良好的教育会为一生打下坚实的基础。调查显示，接受过幼儿教育的孩子比未接受幼儿教育的孩子更好、更完整地完成分配的任务。当然，从小学1年级至高中2年级的12年教育都是基于幼儿教育而一线贯穿始终的。
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编辑 朱婷婷 李广平