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摘要：贸易和金融可谓是唇齿相依，随着保税区发展的深入，绥芬河当地的金融支持不足等问题势必会凸显出来，未雨绸缪建立与保税区相配套的金融服务业便成了一个必须克服的难题。在解决企业尤其是中小企业贷款难的问题中，担保公司作为连接企业与银行的纽带起着十分重要的作用。作为金融服务业的一支新军，担保公司已经在近些年的业务操作中积累了许多宝贵经验，时逢绥芬河建立综合保税区，这也给当地的担保行业带来了千载难逢的机遇，但同时也给担保行业带来了许多新的挑战。
关键词：保税区；金融；服务业；担保
中图分类号：F83文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）22-0019-02
一、综合保税区内涵和意义
保税区是国家政府在本国境内（一般在边境或出海口）划出一片区域，并把这片区域划定在国境以内关境以外，使其成为一个离岸经济园区。以关境为界，实行国内货物入区视为出口需要办理出口相关手续并给予退税，国外货物入区不视为进口并且给予保税（即暂不缴纳进口关税，待入关境后补缴）的优惠政策。保税区的功能定位是仓储物流、出口加工、国际贸易和商品展示。
综合保税区的建立意义重大。从国际经济合作的角度来看，在国际金融危机的大环境下，如果各国都采取以邻为壑的贸易保护政策，那么只会加速世界经济的衰退。对绥芬河综合保税区的批复是中国向世界传递的一个重要信息，即中国将继续开放本国市场，减少各种关税和非关税壁垒，实施自由贸易政策，通过寻求国际经济合作来应对当前恶劣的经济环境。
从对绥芬河当地经济发展的影响来看，综合保税区的建立必定会引擎式拉动当地经济增长，使绥芬河成为整个东三省的一个重要的经济增长极。国际经济合作的发展和升级一般都要经历这样几个阶段，即易货贸易、商品贸易、技术贸易、产业合作，最后形成一个拥有一条完整生产链的产业集群。绥芬河正式沿着这样的足迹一步步走过来的，从20世纪90年代初期的易货贸易到现在保税区的建设日趋完善，绥芬河综合保税区将会逐步形成一个立足东三省辐射整个东北亚的区域经济技术合作产业集群。
当然，绥芬河综合保税区如果想要实现既定的目标还有许多困难需要克服。贸易和金融可谓是唇齿相依，随着保税区发展的深入，绥芬河当地的金融支持不足等问题势必会凸显出来，未雨绸缪建立与保税区相配套的金融服务业便成了一个必须克服的难题。在解决企业尤其是中小企业贷款难的问题中，担保公司作为连接企业与银行的纽带起着十分重要的作用。作为金融服务业的一支新军，担保公司已经在近些年的业务操作中积累了许多宝贵经验，时逢绥芬河建立综合保税区，这也给当地的担保行业带来了千载难逢的机遇，但同时也给担保行业带来了许多新的挑战。
二、综合保税区的建立为绥芬河担保业务带来的机遇
1.办理担保业务的企业增多。保税区会给地方经济带来产业集聚效应，区内的优惠政策和良好的区位优势会吸引许多外向型企业入区，逐步形成一个生产链条完备的产业集群。保税区引入企业不但但只是数量上的叠加，各企业之间的优势互补促成了区内产业合作的一个质的飞跃。在这样一个环境里，担保公司在开展业务时，所面对的不只是一个个单独的企业，而是互动性强、依存度高、关系紧密的企业集合，上游企业出现资金不足问题可能会迅速的传递给相关的中下游企业,形成一个多米诺经济连锁反应，这也为担保公司开展业务带来机遇。由此可见，综合保税区的建立将会给绥芬河担保业提供更多的可担保企业。
2.担保公司可操作的项目增多。综合保税区的建立使得绥芬河当地的担保公司在开展业务时，不仅仅局限于企业流动资金贷款担保等常规的业务操作模式。许多与贸易融资有关的担保都会被纳入担保公司的业务操作范围，并且会逐步成为担保公司的主营业务和主要收入来源。担保公司可操作的业务除了正常的流动资金贷款担保和贸易融资担保之外，还会时常涉及如出口退税质押贷款担保、应收账款质押融资担保、应收账款转让融资担保、开立信用证担保、进出口押汇担保等业务。
3.中俄边境贸易金融一体化趋势将给绥芬河担保业带来新的机遇。保税区是自由贸易区的前身，是外向型企业的避税天堂。企业在保税区内开展国际贸易和国际经济技术合作可以大大的削减交易成本，逐步促成国际贸易园区内部化，进而实现国与国之间在保税区内的贸易一体化。国际贸易与国际金融的发展相辅相成，贸易一体化的实现离不开完善的金融服务。2009年10月13日，在北京举行的第四届中俄经济工商界高峰论坛上，中方就明确表示：“加强中俄在银行结算和信贷方面的合作，特别是推动中俄银行互设机构，引导金融机构为两国企业提供更广泛和高质量的服务。”保税区内实现中俄贸易与金融一体化对绥芬河担保业意义重大。首先，与国外银行的合作和对外资企业的担保可以扩宽担保公司的业务范围；其次，国际担保业务可以使担保公司在复杂的国际环境中锻炼队伍、积累经验，为将来担保业务走出国门开展跨国担保创造条件。
4.利用保税区内的土地使用权抵押作为反担保条件可大大降低担保风险。绥芬河综合保税区占地面积1.8平方公里，针对入区企业使用土地的方案分为出让和出租两种，出让的土地使用年限为五十年，而出租的年限一般为十至二十年不等，两种方式本质上没有区别，但是为了充分利用区内有限的土地资源，政府更倾向于将土地出租给企业。由于保税区内土地面积有限，企业入住保税区其资产评估价值将会随之升高。这种情况下，被担保企业如果用其保税区内的土地使用权（包括土地上的建筑物及其他附着物）作为抵押提供反担保，将会是担保公司愿意接受的，即为企业顺利得到贷款扫清障碍，又为担保公司降低风险。
5.保税仓库的建立将为货权质押监管提供便利条件。保税区的一个重要的功能就是仓储物流功能，而要充分的实现这一功能则需要在保税区内建立保税仓库。保税仓库是指经海关核准的专门存放保税货物的专用仓库，主要分为三种类型即转口贸易保税仓库、加工贸易备料保税仓库和寄售维修保税仓库。保税仓库可以统一将进出口企业的产品和加工企业的库存及原材料存入库中，这样担保公司在开展业务时，无论是信用证项下的货权质押监管，还是企业流动货物库存质押监管，都可以通过保税仓库实施监管，不仅可以降低监管成本，还可以为之后的监管货物复查提供便利。
三、综合保税区建立后绥芬河担保业务所面临的挑战及对策
1.担保公司需要努力实现与保税区内企业的良性对接。担保公司与企业缺乏相互的了解是一个普遍存在的问题。担保公司要想更好的为综合保税区服务，除了加强与企业之间的互动之外，还需要很好的掌握保税区内相关的法律法规，以及相应的优惠政策条件。了解了保税区的法律和政策环境，一方面可以了解企业的需要，有的放矢的提供对口的金融服务，另一方面还可以通过保税区内的一些优惠政策降低自身的经营成本。顺利实现绥芬河担保公司与保税区内企业的良性对接，是保税区未来发展的助推器，完善的金融服务可以加速区内企业的资金周转、提高资金利用效率，同时也可以防止企业资金链的断裂，降低企业在经济活动中的经营风险。
2.担保企业需要加速实现担保业务的开拓创新。实现担保业务的开拓创新，不仅仅包括在原有基础上创新出新的金融服务产品，还包括对老业务的完善以及填补当前业务的空白。有许多担保业务在实施时，都或多或少的存在一些风险漏洞，例如信用证开证担保业务中，就会时常出现货权监管真空，需要在实际操作中逐步完善。有许多业务在其他国家或地区已经被广泛应用，并且行之有效，需要我们学习掌握以填补自身的业务空白，例如，福费廷（Forfaiting）、保理等产品。创新金融服务产品可以增加解决企业融资难新途径，例如应收账款证券化提供反担保、供应链融资担保等都是新兴的担保业务有待进一步的创新和完善。
3.担保公司需尽快解决资金瓶颈。绥芬河市的担保业受地域等诸多因素限制，还没有形成一定的规模。许多担保公司的注册资本金较少，并且在银行的信用等级也不高，不能获得足够的担保贷款放大倍数，这也就造成了担保公司的可担保贷款的额度小，不能满足规模偏大的企业或公司的要求。入住保税区内的企业至少应该是规模以上企业，即注册资本金在500万元以上，要想满足这些企业的融资需求，就要提高贷款担保的最大限额。一方面，担保公司应增加实收资本，扩大企业自身的经营规模。另一方面，担保公司应加强自身管理，完善业务流程，珍视自己的银行信用评级，增加自己在银行的贷款担保放大倍数。
4.急需加强风险控制力度。综合保税区的建立，给当地的担保业提供了许多可合作的企业，也提供了许多可操作的项目，同时担保业务创新也给公司注入新的活力，但是带来机遇的同时必然也会带来将机遇转化为优势的困难。业务量的增多和创新都会给担保业务的实际操作和管理带来相应的风险，如何加强和完善风险控制是担保公司亟须解决的难题。除此之外，在实际操作中每一笔担保业务都各有不同，甚至同一种业务面对不同的企业在实际操作中也会有区别，这样也会造成每一别业务的风险控制都要充分的发现和认识到各个业务之间的区别，加强监管合理的规避这些由个体差异带来的经营风险。
5.存在人才缺口，应加大人才引进力度。人才的引进是企业提升自身软实力的重要途径。中国是一个人力资源大国，但是缺少一个有效的机制，将人力资源转化为人力资本，落实到地方也存在同样的问题。担保公司要想更好的为绥芬河综合保税区服务，高质量的人才是必不可少的，而许多担保公司并不注重人才的吸收和培养，导致在开展工作时处处掣肘、效率低下。担保业务的实际操作涉及的知识面十分广泛，所以在引进人才时担保工司更看重的是个人相关知识积累程度。总之，从事担保工作的人员不仅要熟练的掌握和运用金融及财会知识，而且还要了解与担保业务有关的法律法规。
参考文献：
[1]中俄经贸时报,2009-10-21.
[2]孙茂强,李传良.融资担保[M].北京:经济科学出版社,2001.
[3]中华人民共和国担保法[M].北京:中国法制出版社,2007.
[4]王鹏.担保操作实务[M].北京:中国金融出版社,2005.
[5]曹士兵.中国担保制度与担保方法[M].北京:中国法制出版社,2008.
[6]孙启.信用担保与担保机构的风险管理[M].北京:北京理工大学出版社,2008.[责任编辑 吴高君]
关键词：保税区；金融；服务业；担保
中图分类号：F83文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）22-0019-02
一、综合保税区内涵和意义
保税区是国家政府在本国境内（一般在边境或出海口）划出一片区域，并把这片区域划定在国境以内关境以外，使其成为一个离岸经济园区。以关境为界，实行国内货物入区视为出口需要办理出口相关手续并给予退税，国外货物入区不视为进口并且给予保税（即暂不缴纳进口关税，待入关境后补缴）的优惠政策。保税区的功能定位是仓储物流、出口加工、国际贸易和商品展示。
综合保税区的建立意义重大。从国际经济合作的角度来看，在国际金融危机的大环境下，如果各国都采取以邻为壑的贸易保护政策，那么只会加速世界经济的衰退。对绥芬河综合保税区的批复是中国向世界传递的一个重要信息，即中国将继续开放本国市场，减少各种关税和非关税壁垒，实施自由贸易政策，通过寻求国际经济合作来应对当前恶劣的经济环境。
从对绥芬河当地经济发展的影响来看，综合保税区的建立必定会引擎式拉动当地经济增长，使绥芬河成为整个东三省的一个重要的经济增长极。国际经济合作的发展和升级一般都要经历这样几个阶段，即易货贸易、商品贸易、技术贸易、产业合作，最后形成一个拥有一条完整生产链的产业集群。绥芬河正式沿着这样的足迹一步步走过来的，从20世纪90年代初期的易货贸易到现在保税区的建设日趋完善，绥芬河综合保税区将会逐步形成一个立足东三省辐射整个东北亚的区域经济技术合作产业集群。
当然，绥芬河综合保税区如果想要实现既定的目标还有许多困难需要克服。贸易和金融可谓是唇齿相依，随着保税区发展的深入，绥芬河当地的金融支持不足等问题势必会凸显出来，未雨绸缪建立与保税区相配套的金融服务业便成了一个必须克服的难题。在解决企业尤其是中小企业贷款难的问题中，担保公司作为连接企业与银行的纽带起着十分重要的作用。作为金融服务业的一支新军，担保公司已经在近些年的业务操作中积累了许多宝贵经验，时逢绥芬河建立综合保税区，这也给当地的担保行业带来了千载难逢的机遇，但同时也给担保行业带来了许多新的挑战。
二、综合保税区的建立为绥芬河担保业务带来的机遇
1.办理担保业务的企业增多。保税区会给地方经济带来产业集聚效应，区内的优惠政策和良好的区位优势会吸引许多外向型企业入区，逐步形成一个生产链条完备的产业集群。保税区引入企业不但但只是数量上的叠加，各企业之间的优势互补促成了区内产业合作的一个质的飞跃。在这样一个环境里，担保公司在开展业务时，所面对的不只是一个个单独的企业，而是互动性强、依存度高、关系紧密的企业集合，上游企业出现资金不足问题可能会迅速的传递给相关的中下游企业,形成一个多米诺经济连锁反应，这也为担保公司开展业务带来机遇。由此可见，综合保税区的建立将会给绥芬河担保业提供更多的可担保企业。
2.担保公司可操作的项目增多。综合保税区的建立使得绥芬河当地的担保公司在开展业务时，不仅仅局限于企业流动资金贷款担保等常规的业务操作模式。许多与贸易融资有关的担保都会被纳入担保公司的业务操作范围，并且会逐步成为担保公司的主营业务和主要收入来源。担保公司可操作的业务除了正常的流动资金贷款担保和贸易融资担保之外，还会时常涉及如出口退税质押贷款担保、应收账款质押融资担保、应收账款转让融资担保、开立信用证担保、进出口押汇担保等业务。
3.中俄边境贸易金融一体化趋势将给绥芬河担保业带来新的机遇。保税区是自由贸易区的前身，是外向型企业的避税天堂。企业在保税区内开展国际贸易和国际经济技术合作可以大大的削减交易成本，逐步促成国际贸易园区内部化，进而实现国与国之间在保税区内的贸易一体化。国际贸易与国际金融的发展相辅相成，贸易一体化的实现离不开完善的金融服务。2009年10月13日，在北京举行的第四届中俄经济工商界高峰论坛上，中方就明确表示：“加强中俄在银行结算和信贷方面的合作，特别是推动中俄银行互设机构，引导金融机构为两国企业提供更广泛和高质量的服务。”保税区内实现中俄贸易与金融一体化对绥芬河担保业意义重大。首先，与国外银行的合作和对外资企业的担保可以扩宽担保公司的业务范围；其次，国际担保业务可以使担保公司在复杂的国际环境中锻炼队伍、积累经验，为将来担保业务走出国门开展跨国担保创造条件。
4.利用保税区内的土地使用权抵押作为反担保条件可大大降低担保风险。绥芬河综合保税区占地面积1.8平方公里，针对入区企业使用土地的方案分为出让和出租两种，出让的土地使用年限为五十年，而出租的年限一般为十至二十年不等，两种方式本质上没有区别，但是为了充分利用区内有限的土地资源，政府更倾向于将土地出租给企业。由于保税区内土地面积有限，企业入住保税区其资产评估价值将会随之升高。这种情况下，被担保企业如果用其保税区内的土地使用权（包括土地上的建筑物及其他附着物）作为抵押提供反担保，将会是担保公司愿意接受的，即为企业顺利得到贷款扫清障碍，又为担保公司降低风险。
5.保税仓库的建立将为货权质押监管提供便利条件。保税区的一个重要的功能就是仓储物流功能，而要充分的实现这一功能则需要在保税区内建立保税仓库。保税仓库是指经海关核准的专门存放保税货物的专用仓库，主要分为三种类型即转口贸易保税仓库、加工贸易备料保税仓库和寄售维修保税仓库。保税仓库可以统一将进出口企业的产品和加工企业的库存及原材料存入库中，这样担保公司在开展业务时，无论是信用证项下的货权质押监管，还是企业流动货物库存质押监管，都可以通过保税仓库实施监管，不仅可以降低监管成本，还可以为之后的监管货物复查提供便利。
三、综合保税区建立后绥芬河担保业务所面临的挑战及对策
1.担保公司需要努力实现与保税区内企业的良性对接。担保公司与企业缺乏相互的了解是一个普遍存在的问题。担保公司要想更好的为综合保税区服务，除了加强与企业之间的互动之外，还需要很好的掌握保税区内相关的法律法规，以及相应的优惠政策条件。了解了保税区的法律和政策环境，一方面可以了解企业的需要，有的放矢的提供对口的金融服务，另一方面还可以通过保税区内的一些优惠政策降低自身的经营成本。顺利实现绥芬河担保公司与保税区内企业的良性对接，是保税区未来发展的助推器，完善的金融服务可以加速区内企业的资金周转、提高资金利用效率，同时也可以防止企业资金链的断裂，降低企业在经济活动中的经营风险。
2.担保企业需要加速实现担保业务的开拓创新。实现担保业务的开拓创新，不仅仅包括在原有基础上创新出新的金融服务产品，还包括对老业务的完善以及填补当前业务的空白。有许多担保业务在实施时，都或多或少的存在一些风险漏洞，例如信用证开证担保业务中，就会时常出现货权监管真空，需要在实际操作中逐步完善。有许多业务在其他国家或地区已经被广泛应用，并且行之有效，需要我们学习掌握以填补自身的业务空白，例如，福费廷（Forfaiting）、保理等产品。创新金融服务产品可以增加解决企业融资难新途径，例如应收账款证券化提供反担保、供应链融资担保等都是新兴的担保业务有待进一步的创新和完善。
3.担保公司需尽快解决资金瓶颈。绥芬河市的担保业受地域等诸多因素限制，还没有形成一定的规模。许多担保公司的注册资本金较少，并且在银行的信用等级也不高，不能获得足够的担保贷款放大倍数，这也就造成了担保公司的可担保贷款的额度小，不能满足规模偏大的企业或公司的要求。入住保税区内的企业至少应该是规模以上企业，即注册资本金在500万元以上，要想满足这些企业的融资需求，就要提高贷款担保的最大限额。一方面，担保公司应增加实收资本，扩大企业自身的经营规模。另一方面，担保公司应加强自身管理，完善业务流程，珍视自己的银行信用评级，增加自己在银行的贷款担保放大倍数。
4.急需加强风险控制力度。综合保税区的建立，给当地的担保业提供了许多可合作的企业，也提供了许多可操作的项目，同时担保业务创新也给公司注入新的活力，但是带来机遇的同时必然也会带来将机遇转化为优势的困难。业务量的增多和创新都会给担保业务的实际操作和管理带来相应的风险，如何加强和完善风险控制是担保公司亟须解决的难题。除此之外，在实际操作中每一笔担保业务都各有不同，甚至同一种业务面对不同的企业在实际操作中也会有区别，这样也会造成每一别业务的风险控制都要充分的发现和认识到各个业务之间的区别，加强监管合理的规避这些由个体差异带来的经营风险。
5.存在人才缺口，应加大人才引进力度。人才的引进是企业提升自身软实力的重要途径。中国是一个人力资源大国，但是缺少一个有效的机制，将人力资源转化为人力资本，落实到地方也存在同样的问题。担保公司要想更好的为绥芬河综合保税区服务，高质量的人才是必不可少的，而许多担保公司并不注重人才的吸收和培养，导致在开展工作时处处掣肘、效率低下。担保业务的实际操作涉及的知识面十分广泛，所以在引进人才时担保工司更看重的是个人相关知识积累程度。总之，从事担保工作的人员不仅要熟练的掌握和运用金融及财会知识，而且还要了解与担保业务有关的法律法规。
参考文献：
[1]中俄经贸时报,2009-10-21.
[2]孙茂强,李传良.融资担保[M].北京:经济科学出版社,2001.
[3]中华人民共和国担保法[M].北京:中国法制出版社,2007.
[4]王鹏.担保操作实务[M].北京:中国金融出版社,2005.
[5]曹士兵.中国担保制度与担保方法[M].北京:中国法制出版社,2008.
[6]孙启.信用担保与担保机构的风险管理[M].北京:北京理工大学出版社,2008.[责任编辑 吴高君]