创新为先 邢台走出大职教

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  在新的历史时期,邢台职业教育迎来了发展的新机遇和新挑战。“渤三角”经济圈的加速崛起,为邢台“错位”发展职业教育,形成沿海经济与腹地经济互动共生局面提供了难得机遇,象邢台这样一个经济欠发达的小城市,职业教育要想全面的发展,就必须走出去,为职业学校找更多的“婆家”。实践证明,面向市场办学,不仅救活了职业教育,更拓宽了职业教育的办学视野。
  
  在这人口只有680万人,占地只有12486平方公里,经济尚欠发达的北方小城,邢台职教人以牛所特有的勤劳与坚韧续,书写了一段职教飞速发展的佳话,她孕育出全国第一所高职院校、第一所集区域职教资源于一体的县级职教中心以及第一家城市职教中心。而今,由邢台市首创的新农村“双带”工程和“送教下乡”模式被誉为我国中职学校办学模式的一次大变革,经验在全国范围内推广。
  是什么让一所区位优势不明显、工业经济不发达的城市焕发出了如此的职教魅力?带着这样的疑问,《教育与职业》杂志记者踏上了邢台这片职教沃土,亲眼目睹了职业教育创新发展的条条大道。
  
  现代职业教育从这里走来
  邢台职业教育文化可追溯到很早以前,最有历史意义的是元代产生了世界级的大科学家郭守敬,他的重实践、重应用、重发明、重创新的科学精神深深地影响着一代又一代的邢台人。邢台的现代职业教育在新中国成立前就已初露端倪。如1917年,威县创办县立乙种工业学校;1919年,宁晋创办县立乙种实业学校等等,即便是战火纷飞的抗战时期,邢台市职业教育的脚步也没有停下来。如邢台县初级农业学校和南和县土布改良机械班曾在那个年代艰难地存活着。
  新中国成立后,邢台市非常重视贯彻落实国家的有关职业教育方针政策,在邢台城乡逐步建起了农业学校、职业中学和各种形式的技术学校。仅1958至1959年间,邢台地区拥有各级各类职业学校291所,各类职教在校生26291人。
  改革开放以来,伴随着经济社会的快速发展,社会对职业教育的需求逐渐显现。为实施国务院提出的“燎原计划”,邢台市县成立实施燎原计划领导小组,以县职中为龙头,以乡镇农民技校和村夜校为依托,建起了市县乡村四级农民实用技术培训网络。一时间,邢台市职业教育百花齐放:邢台市职教中心广泛开展联合办学,走出了城市职教办学新路子;宁晋县职教中心形成了农、科、教三者统筹的办学思路,和教产结合办学模式;尤其是南宫市二职中(全称南宫市第二职业中学,为南宫市职教中心的前身)紧密结合当地经济发展,集教、产、研为一体,在农村职业教育领域成功闯出了“贷款建校建场、场校并举、以场养校、以场还贷”,“上挂、横联、下辐射”和“教学、科研、生产、经营、服务”五位一体等一系列独具特色的办学新路子,在全国职教届引起了广泛关注。
  1988年9月,全国教委、省政府分别在邢台南宫召开职业教育“燎原计划”现场会,南宫被国家教委命名为全国实施燎原计划示范县。1989年,邢台县、宁晋、柏乡、广宗被省政府命名为省级实施燎原计划示范县。联合国教科文组织、马来西亚、尼泊尔等国家教育官员和全国20多个省、市、自治区都曾来邢台参观学习。
  可以说,邢台市的职业教育不仅有着悠久的历史,同时从其诞生之日起就具备了现代职业教育理念的精髓。邢台职教一时成为了全省乃至全国职教战线上的一面旗帜。
  
  力挺“寒流”,远见赢得转机
  进入“十五”初期,随着我国经济转型的深入,国家统招统配招生就业制度取消,普通中专类学校毕业生就业难,直接导致中等职业学校生源奇缺。中等职业教育遭遇了改革开放以来最为严竣的“寒流”,邢台职业教育自然也不能幸免。一时间,职教陷入低迷,为了生存大多数县的职教中心存在普教成份,外地一些县的职教中心甚至被挪做他用。
  职业教育还要不要搞?怎样搞?今后职业教育路在何方?职业教育的生存、发展问题成为邢台市委、市政府和教育界人士关注的焦点之一。
  在审慎分析经济社会发展形势后,邢台市委、市政府和邢台市教育局负责同志决定咬牙力挺,“职教‘阵地’不能丢!”
  “从长远看,经济社会发展对技术型人才的需求呈绝对增长趋势;从当时看,沿海发达地区已经开始出现用工荒,只要想办法把劳动力输送出去,职业教育这块阵地完全可以保得住。而且,撤校容易建校难,等到市场回暖时再发展职业教育,势必事倍功半!”邢台市教育局的主要领导回忆起当年职业教育的取舍决策,仍然心绪难平。
  决心已下,方针已定,但职业教育的出路在哪里?这个问题在教育局领导的脑海回旋良久。既然职业教育的困境是学生就业问题,那就先在就业上做文章。但学生的就业出路在哪里?“吃皇粮”的时代已经结束,本地的经济发展又难以提供足够的就业岗位。
  “对,走出去,把我们培养的优秀技能人才送出去。一方面可以为我们职业学校的毕业生找到就业岗位,另外一方面也使农村富余劳动力得到转移,提高了农民收入,加快了农村小城镇化的进程,可谓是一举多得。”
  这个思路终于在市教育局领导的脑海中形成。2004年初,邢台市教育局主要领导带领部分中专校长远赴上海,与“沿海与中西部市县区长联谊会秘书处”洽谈联合办学及劳动力开发培训事宜。回邢台后,市经贸中专学校利用自己的生源优势,率先向江苏昆山经济技术开发区的4个外资企业成批输送毕业生300多人。
  一石激起千层浪。经贸中专的行动在邢台职业教育界引起了强烈反响。市教育局遂派人二下江苏、苏州、昆山等地,与当地教育、劳动人事部门主办的就业中介机构签订了多种合作协议,仅昆山市就与我市签订了3年内输入技术型人才2万人的协议。
  “邢台市中西部市县区中等技术人才就业集训基地”“邢台昆山经济技术开发人才培训基地”“邢台江浙沪人才资源中心”“苏州新区技术工人培养输出基地”等相继挂牌成立,一大批优秀的毕业生在发达地区找到了就业岗位。
  这样的消息不径而走,学生家长再一次看到上中专不是一毕业就失业,职业教育大有可为。学生家长的思想成熟了,对于现代职业教育的就业形势理解了,学生的上学热情也提高了。
  邢台职教的春天来了!邢台市农业学校的领导一谈及近年来学校的发展,个个笑容写在脸上。邢台市农业学校在2004年5月份还是一个在校生不足556人,以农口专业为主的学校,经过三年的发展,已发展成为在校生6225人。
  邢台市区内的中职学校和一些县市的职教中心为企业输送的毕业生供不应求,各个中职学校招生出现火爆场面,有的学校还将办公楼改成了学生宿舍。邢台职业教育一举走出低谷,逐步与市场需求紧密接轨,以此带动了职教的全面发展,出现了前所未有的良好发展势头,形成了”招得来、留得住、教得好、送得走”的良性循环,驶入发展的快车道。
  
  “捆绑”共赢,职业教育全面开花
  面对职业教育发展的大好局面,邢台市教育领导清醒地意识到,象邢台这样一个经济欠发达的小城市,职业教育要想全面的发展,就必须走出去,为职业学校找更多的“婆家”。在市教育局的策划下,举办了多场校企对接会、校校对接会,政府搭台,校企联姻、校校联姻、校产联姻,为职业学校找到了更多的“婆家”。一方面学校的毕业生找到就业岗位,另外一方面企业获得了优秀的技能人才,实现了“捆绑”共赢。
  邢台农业学校发展“订单教育、定向培养”模式,通过与企业、单位签订定单,变招生为招工。学校按企业需求培养培训学生,学生毕业后直接到企业实习就业。该校与昆山人力资源公司签订的“昆山就业班”,使400多名学生集体在昆山就业,仅2005年,该校就与企业、中介机构等签约分配毕业生2100余人。邢台市工业学校面向本地工业企业实行“订单”培养,2005年招生突破1700名,2008年达到2900多人。良好的就业率,甚至吸引了许多待业的普通大专毕业生到该校“进修”。
  清河县职教中心采用为当地经济发展培养所需专门人才模式,面向羊绒产业,积极开设羊绒编织横机专业、工艺设计专业等与羊绒深加工相关的专业,将中职毕业生和经培训的富余劳动力就近推荐到羊绒企业就业,促进了县域经济的发展。巨鹿县职教中心则通过中职毕业生和经过培训的劳动力异地转移,输出就业,截至2008年底,共向宁波、昆山、苏州等地区输送各类技术人才10000多名,为全县带来1亿元的收入。
  一些国办职业学校尝试引入民办机制。巨鹿县职教中心与山东德州民办职业学校合作,在巨鹿县投资20多万元建实习车间,并抽调一些具有专业技术的教师授课,有效增强了学生的实际操作能力。还有一些职业学校在校与校之间实行“1+1”“1.5+0.5”或“2+1”学制,即本地学校负责招生及第一、二年的培养,由外地有师资、有技术实力的学校负责第二年或第三年的培养及就业。如邢台财贸学校与天津等地高等职业院校合作,实现联合办学,财贸学校解决了师资不足和就业问题,而天津等外地职业学校解决了生源问题,双方各取所长,优势互补,实现了“双嬴”。
  “捆绑”共赢的理念使邢台职业教育全面的走向了繁荣。2003年邢台各类职业学校的招生人数是23932人,在以后的几年中,该市的职业学校招生规模数以每年10000人速度递增,招生数量与人口比连续多年获得河北省第一,位于全国前列。2010年邢台市各类职业学校招生绝对数居河北第一。
  据了解,近年来邢台市共对农村富余劳动力进行转移培训近70万人次,共向发达地区和非农产业转移劳动力达24.5万余人。该市输送到沿海发达地区的毕业生每月纯收入少则一、两千元,多则四、五千元,实现了“一人就业,全家脱贫”。
  
  推倒围墙,牛城要做“大职教”
  当全国的职业教育正忙于转移农村富余劳动力时,邢台职教又率先出牌,将目光投向了更加广阔的领域。2009年10月6日《人民日报》率先推出一条重要新闻:“国庆期间,河北省邢台农业学校许多教师依然在为‘送教下乡’奔忙,他们深入农村,为农民送去各种实用技术。”
  很快,2010年1月30日《中国教育报》又推出一条重要消息:“家住太行山深处的河北省邢台县浆水村农民常海路怎么都没有想到,他的梦想这么快就成了现实:已届不惑之年的他竟然成了邢台农业学校林果专业的正式在校学生,而且课堂就设在他家的苹果地里,和常海路一样幸运的还有浆水村70位村民。1月14日,天气虽然出奇地寒冷,记者却在常海路家的苹果园里看到,寒风中,邢台农业学校的林果专家李克军正在给这些学生讲苹果树的冬季管理。
  对此,邢台市农业学校校长关林柏告诉记者,在学习实践科学发展观、开展“三访六问”过程中,该校走访了100多个村,访问了3000多户农民,征集意见和建议1000多条,归纳为17个影响学校科学发展的问题,其中问题之一是:农村,特别是在特色产业发达的区域,农民迫切想系统学习与自己产业相关的知识,但又不能离开,学校虽然每年都招农民全日制在校生,但许多农民离不开村,进不了城,只能“望学兴叹”。学校果断决定:变农民进城上学为学校送教下乡,学校成立了送教下乡办公室,设立了送教下乡教研室,针对送教下乡的需要重新开发了教材,制定了新课程体系和教学模式。如他们把原来按知识体系编写的教材变为按农时编写,把每周5天脱产授课变为半工半读的“3+2”授课模式,即两天授课,三天实践操作。到目前学校已在遍布邢台市农村的林果、蔬菜、食用菌、养猪、养鸡等较集中的产业区域招收半工半读农民生5730多人。
  据不完全统计,2009、2010两年,邢台市23个职业学校共招收送教下乡学员3万多人,送教下乡模式正在邢襄大地上遍地开花。
  对此,邢台市教育局局长柳金钟告诉记者,现代的中国已经进入到了信息时代,每一个人的知识都需要不断地更新,终身教育正在兴起。职业教育要树立“大职教”的办学理念,职业学校的目光不应该只盯在应届毕业生上,职教的阳光应该照在社会每一个成员的身上,努力办人民需要的教育,人民满意的职教。
  思路决定出路,邢台职教正在更加广阔的舞台上展示着自己的风采。
  南宫市职教中心依托职业教育的人才优势和技术优势,以“两个协会、两个中心、一个研究所”为平台,采取农民“点菜”、专家“下厨”的办法,进行对口培训,采取”学校+农户”生产经营模式,即产前学校负责提供优种、产后学校负责协调销售,产中农户负责种植或养殖。到目前,通过实实在在的工作,全市发展食用菌农户3000多户,可为农民增收3000多万元,牲畜存栏比2004年翻了一番,这样每年可使当地农户增收5000多万元。
  临城职教中心立足县域内农业经济生产实情,在5个经济特色较为鲜明的乡镇设立了5所分校,开设畜牧兽医、现代农业、林果3个专业,招收学员500余人,招收对象主要为在家创业的初、高中毕业生及部分返乡农民工。根据农业生产规律,学校实行弹性学制,以半天理论半天实践的方式授课,并经常到学员的养殖场或果园现场授课。
  邢台市工业学校、邢台财贸学校、邢台机电学院等学校广泛开展了“送教入厂”,把课堂设到了车间,边学习边生产。邢台工程技术学校开展“送教入狱”,使犯人边改造边学习,既学到了就业技能,又促进了社会稳定。邢台装备制造中专学校将焊工提高班办到邢台德龙钢铁公司,宁晋职教中心在本地电缆厂、单晶硅光伏企业、服装厂、食品加工等企业开设了七个分校,临城职教中心将北京图信时代科技有限公司、河北华裕种禽有限公司和临城宏兴郎牧业公司等企业引进到学校办厂,实现学校即工厂,车间即学校。
  
  提升内涵,职教发展的持久动力
  邢台职业教育走过了三十年,能够始终保持全省及至全国的领先地位,最重要的一点就是,邢台职教总能多看几年,提前一步,不断创新,不拘一格、持之以恒。面对不断扩大的职教规模,如何保持职业教育发展的持续性,什么才是职业教育发展的持久动力?邢台市新一届教育局的领导又在思考邢台职教发展的长远大计。
  “品牌就是导向,品牌就是市场。”邢台市教育局长柳金钟这样说,“邢台职教的品牌是什么,是自力更生的创业意识、与时俱进的创新精神、不断提高的教育服务质量、和谐多元的育人环境”。
  邢台职教又一次达到了空前的思想统一。
  职业学校最核心的竞争力是教育服务质量,提高育人水平需要实训设备的投入力度,地方政府又无力提供资金。在教育局创新发展的思路引导下,邢台市职业学校各显其能,进行了各种尝试,摸索出了职业教育发展的新路子。
  例如,邢台市农业学校近几年通过吸纳社会资金,开展后勤服务社会化,改善了学生住宿、食堂等条件,还建立了校内实训基地,前后引资达1200万元,大大改善了办学条件。巨鹿职教中心、临城职教中心及广宗、平乡、威县、沙河等职教中心通过与外地职业院校、企业合作办专业,引进了50万至600万元不等的实训设备,大大改善了办学条件,提升了办学能力。邢台市工业学校、临西县职教中心、南宫市职教中心、巨鹿县职教中心、邢台工程职业技术学校等学校通过与本地的企业合作,开展工学结合、半工半读等培养模式的改革,提高了办学水平和培养质量。在基础能力建设上,宁晋职教中心、内丘职教中心、邢台市技工学校、邢台市职教中心先后得到国家的资金支持;邢台市工业学校、邢台市财贸学校、邢台市农业学校、临城县职教中心在2008至2010年间每个学校将陆续得到国家300万元的资金支持。在实训基地建设上,南宫市职教中心得到了国家专项资金支持,邢台市农业学校和邢台技师学院被确定为2007年度国家实训基地建设项目单位(全省共15所学校),得到了上级的专项资金支持。
  看一个职业学校的水平,就是看一个学校专业建设,邢台职教特色专业走在了全国前面。南宫市职教中心依托省级特色专业——现代农业专业,几年来累计培养农业技术方面毕业生8000余名,培训涉农技术人员2万余人次,其中600余名成为乡镇科技兴农技术骨干,1000余名成为科技致富带头人,3000余名成为种养殖大户。邢台市宁晋县工笔画艺术学校、邢台市多米琪烘焙学校、邢台市鲁冰花风范艺术学校等特色学校,临城县职教中心的地球测绘、雕刻工艺等特色专业都是为适应当地新兴产业的发展应运而生的,其专业方向在邢台市都具有独特性和唯一性,为新兴产业的发展提供了技术和人才支撑。
  宁晋工笔画产业可谓是绿色经济,经过20余年的发展,已经初具规模,作品水平较高,在全国影响力极大,销量占全国80%以上,并远销日本、韩国及东南亚等地。宁晋邢台工笔画产业发展基地是河北省文化产业30个重点建设项目之一。宁晋县教育局适时创办了全国唯一一所专门从事工笔画研究创作的专业艺术院校,成立了工笔画销售公司,形成了产、学、研于一体的办学模式,现在,宁晋工笔画艺术学校已经列为宁晋县文化产业园区主要建设项目。
  
  圆梦职教,倾力打造环勃海职教名城
  面向市场办学,不仅救活了职业教育,更拓宽了职业教育的办学视野。在新的历史时期,邢台进一步分析职业教育发展的机遇和挑战。他们认为,“渤三角”经济圈的加速崛起,为邢台“错位”发展职业教育,形成沿海经济与腹地经济互动共生局面提供了难得机遇。而同时,邢台职业学校还存在“规模不大、特色不明、缺乏品牌”的“软肋”,要适应新形势,就必须在加快发展中不断完善。为此,邢台市适时而动,出台了《关于加快职业教育发展的若干意见》,大幅度推动职业教育发展进程。
  邢台市副市长常丽虹告诉记者,今后的目标就是要把邢台打造成“渤三角”职业教育名城。确实,在办学过程中,邢台人日益形成这一共识。立足与沿海经济互动共生,邢台市重新刷新了职业教育发展目标:打造冀南蓝领工人基地,创建“渤三角”职业教育名城。为此,邢台计划筹建总占地10000亩的两大职业教育园区,按照“政府搭台、市场运作、校企结合、多元投资”的思路,吸纳各级各类职业学校参与,打造包含高、中、初多种办学层次和公办、民办、企业等多种办学体制并存的“职教航母”,真正树立起邢台的职教品牌。
  根据规划,到2015年,邢台市将重点办好10所示范性中等职业学校、1所示范性高等职业院校、1所示范性高级技工学校;争取有4所学校成为国家级示范性中等职业学校,1所学校成为国家级示范性高等职业院校。从2010到2015年,每年将重点建设2至3个多功能专业实训基地、3个资源共享的区域性综合实训基地,培养6000名高技能人才、2万名中级技能劳动者、2万名初级技能劳动者,完成农村劳动力转移培训12万人次,努力打造“环京津”乃至是“环渤海”蓝领技工的培训基地、“生产”高地。
  为此,在政策保障方面,邢台市出台了一系列保障措施,规定对职业教育基本建设项目用地规划部门优先规划,土地部门优先提供土地并减免相关费用。市财政每年安排职业教育专项资金,主要用于职业教育实训基地建设、师资培训,各县(市、区)政府都要设立职业教育专项资金,并且还鼓励民间资本和境外资金发展职业教育。目前,邢台市职教园区正在紧张规划建设中。相信在不久的将来,一个具有显明区域特色的职教名城,将在这片古老而富有创新精神的土地上快速崛起。
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