人口计生统计分析工作要提升“八性”

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  对于人口与计划生育工作而言,统计分析就是要通过对统计数据的分析,揭示其背后的“情况”,从而把握人口变化的特点、内在联系和发展规律,开展有针对性、前瞻性、创造性的工作,保证计划生育工作的生命力。
  如何做好人口与计划生育统计分析工作?
  一、提升统计信息的真实性
  统计数据是统计分析的基础,计划生育部门的统计数据主要涉及区域人口信息、育龄妇女信息、流动人口信息以及已婚生育信息等。要做好计划生育数据统计工作,应当强化统计基础规范化建设,完善常规统计报表指标体系,建立健全育龄妇女信息网络和大型数据库,并从统计原始记录、统计数据采集、审核、报送、等环节加以制度化和规范化,为做好高质量的统计分析工作打好基础,从而确保统计信息的真实性。
  二、提升统计信息的完整性
  保证统计数据的完整性,要改革和完善流动人口的统计,将具有常住趋势的流动人口纳入流入地统计。拓宽信息渠道,实现信息的异地交换,改变全面依靠基础台账和报表的传统办法,建立以抽样调查和专项调查为主体,以统计报表、综合分析为补充的新办法。充分利用信访、咨询、手术、随访等行政与服务记录信息,加强与统计、公安、民政、卫生等各部门的协作。
  三、提升统计队伍的专业化
  从事统计分析工作,统计人员不是简单地将各类数据汇总或摘抄相关数据,而是要将有关数据进行综合对比分析,并放到整个社会大背景下去考察。因此,计划生育统计分析工作对统计人员的素质要求非常高,从事这项工作的人员不仅要全面掌握统计业务,还要全面了解计划生育方面的知识,并对全国以及地方相关政策、发展环境等情况所有了解。只有全面掌握了专业的以及社会的相关知识,才能比较全面客观地反映统计数据背后的事实。比如,“人口出生率每降低1个千分点”,从这个简单的数据中我们不仅仅要看到计划工作推进的力度,更应当看到经济发展的因素,进而影响人的生育观念,最终影响到人的生育行为。
  四、提升统计分析的预见性
  在统计分析预测中,要将静态分析预测与动态分析预测相结合,把静态分析预测放到更加突出的位置。在日常工作中,应结合计划生育工作的特点,进行月度、季度、年度统计预测分析,适时掌握区域计划生育工作情况。同时,要根据计划生育工作的目标和日常整理的有关数据,分析计划生育相关指标的波动情况、发展的共性和差异性。此外,结合计划生育工作的五年规划,按照统计分析的规律,科学分析预测,寻求相关数据发展的趋势。
  五、提升统计分析的参考性
  统计分析是为领导的决策服务的,因此,统计分析报告不仅要求及时准确地反映各类人口与计划生育数据的变动情况,还要分析出导致这一结果的深层原因和发展趋势,理清各类数据间的逻辑关系。因此,在统计分析工作中应综合做好四个方面的工作:一是计划生育工作现状分析。主要包括已婚育龄妇女的生育状况、年龄结构、家庭成员状况,未婚女青年的年龄结构、生育观念等信息,科学分析季度、年度计划生育率、人口出生率等数据。二是区域差异性分析。通过分析计划生育工作先进地区的工作,找出自身发展的差距和潜力,从而为制定正确的发展战略提供参考。三是对计划生育工作人员素质能力因素分析。应综合考察员工的工作能力、人员素质、服务质量、宣传力度等综合因素,提出科学、合理、操作性强的意见和建议。四是综合分析社会影响因素。主要包括宏观环境和区域环境。在宏观方面,随着我国经济社会高速发展,开放程度不断扩大,计划生育工作受到外部环境的影响逐步加深,这就要求计划生育工作的统计工作不仅要对本身的相关数据进行科学的分析,还应及时对来自社会的各个方面的相关信息进行处理和分析。在区域环境方面,应综合考虑地方的政策,以及民风民俗对计划生育工作的影响。
  六、提升统计分析的动态性
  任何事物都是在不断发展变化的,在计划生育工作中,同样会遇到一些不可预见的状况,需要及时跟进,并做出科学的过程分析和阶段性分析。提升统计分析的经常性、动态性是计划生育统计部门的一项重要的工作。比如计划生育部门需要利用统计数据定期分析目标完成情况、工作的进展情况,并通过数据对比分析,找出工作推进过程中存在问题,制订工作改进方案。因此,提升统计分析的动态性能够及时提升计划生育工作整体水平,使各项工作方向更准,目标更明,推进更加有力。
  七、提升统计分析的指导性
  对计划生育工作的各个环节、各个层次开展统计分析,是计划生育部门实现目标管理的重要手段。一是促进目标任务下达的科学合理性。计划生育部门年初都要下达年度工作目标任务,下达给基层的年度目标任务不能脱离实际,既避免指标过高,又能够调动基层的积极性,这就要求发挥统计分析的作用,使目标下达的更加科学合理。二是提高目标考核的可操作性。采取什么样的形式更能够有效促进目标任务的落实,运用统计分析法对各种考核办法进行综合分析,选择最有效的考核办法,避免不适当不科学的教条主义的定量化方法,采取开放式访谈和综合性分析等为主要内容的定性评估,确保目标考核客观公正,实事求是,真实反映基层实际情况。
  八、提升统计分析的信息化
  统计分析信息化是科技发展的必然结果,也是时代发展的必然要求,它具有无比的优越性和广阔的发展前景。提升统计分析的信息化,能够使各类信息渠道更加宽敞,信息量更大;信息化既可以按既定的月、季、年来披露人口信息,也可以根据需要实时生成、提供人口信息,还可以对系统实施实时控制;借助于信息处理方法的多元化,人口信息系统提供信息的空间非常广阔,也为统计分析工作提供了便利。
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