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一、问题的提出证券储架发行制（Shelf Offerings System）已在我国资本市场部分领域正式推行,从商业银行次级债到公司债券发行（包括公开发行与非公开发行）,再到非上市公众公司股票定向发行以及证券公司次级债券发行,推行的领域不断扩展,似乎显示其价值和功能已然得到业界和监管层面的肯定。