树立服务意识 实行科学管理

来源 :中国资产评估 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dojo1024
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  辽宁省评协自1993年成立以来,一直坚持以下主要职责:一是对全省资产评估行业进行自律管理,指导、监督会员规范执业;二是维护会员合法权益和社会公众利益,服务于会员、服务于行业、服务于市场经济;三是积极开展各项活动,帮助会员提高专业技能和职业道德素养,提升行业的社会公信力;四是协调行业内外关系,扩大行业社会影响力;五是充分调动各方面积极性,全面促进行业持续健康发展。在日常工作中,省评协牢固树立服务意识,实行科学管理。
  
  一、加强全行业的自律监管, 维护市场秩序和社会公正
  
  为了不断提高全省资产评估行业的整体素质和执业质量,省评协注重以诚信建设为主线,以提升执业质量、规范执业行为为目标,以执业质量检查为重点,不断强化全行业的监管工作力度,所采取的措施有:一是在后续教育培训中注重以诚信为主要内容的职业道德教育,不断提高评估师的诚信意识、风险意识和法律意识,做到警钟长鸣;二是积极推进行业诚信档案制度和谈话提醒制度的贯彻实施;三是认真开展执业质量检查。
  协会每年都对一定数量的评估机构进行执业质量检查。2001-2007年共检查评估机构581家(次),检查评估报告2126余份。特别是在2004年,对全省216家机构的资质、内部制度建设及管理情况以及注册资产评估师的执业质量、职业道德情况展开了全面的检查。几年来,我们针对各次检查中所发现的不同性质、不同程度的问题,按照行业规定做出了相应的处理。
  
  二、加强行业队伍建设,做好评估师资格考试和后续教育培训工作
  
  (一)组织执业资格考试,壮大专业队伍。针对一段时期资产评估市场不断扩大和专业人员数量严重不足的突出矛盾,省评协把组织执业资格考试作为一项重要工作来抓。为了扩大报名面,利用报刊、电视、网络等媒体进行广泛宣传,并根据报考人数和考生需求举办考前辅导班。据统计,10年间我省累计有20945人次参加报考,累计考试合格1674人。十年来,省资产评估行业自身实现了长足的发展。资产评估机构由188个增加到240个,执业注册资产评估师由372名增加到1236名,从业人员总数达到了5600多人。据统计,1996年到2006年,资产评估项目由11,283个增加到101,980个,增加了8倍;评估值由1672.8亿元增加到9571亿元,增加了4.7倍;评估机构收入也有了大幅度的增长,从2001年的4,340万元增加到2006年的10,679万元,6年增长了1.46倍。全行业对社会的贡献和影响力日益增强。
  (二)加强后续教育培训,提高执业人员素质。省评协在资产评估师后续教育方面进行了积极的探索和精心的安排。在培训内容上,按照中评协的培训计划和要求,对评估师进行新准则、新制度和新规范的讲解,进行资产评估专业知识和技能的培训以及资产评估案例分析;在培训方式上,适应不同学员的需求,开展分层次、多形式地培训。每年都聘请国内评估行业的知名专家、学者到辽宁省授课,并派出机构负责人和业务骨干参加中评协举办的培训班及到省外、境外考察、学习;在培训管理上:实行严格的考核管理,确保培训效果和培训目标的完成。十年来,共举办各类培训班54期,培训人员9543人次,有效地促进了注册资产评估师整体素质的提升和执业质量的提高。
  (三)表彰优秀会员,树立行业楷模。十年间,省注册资产评估师队伍规模不断壮大、素质显著提高,他们以良好的职业道德和过硬的专业素质赢得了全行业广大资产评估师的肯定和赞誉。经各评估机构推荐、协会初审、会员投票、第二届理事会第二次会议审议通过,省评协授予姜楠等5名同志为“辽宁省杰出注册资产评估师”荣誉称号;授予王征顺等10名同志为“辽宁省优秀注册资产评估师”荣誉称号。此举有效地激发了行业热情,振奋了行业精神,增加了行业的凝聚力。
  
  三、注重会员利益,认真做好协会各项基础性工作
  
  (一)认真做好注册管理工作,致力于会员服务。以方便会员为出发点,修改完善了注册审批程序和变更登记规定,使注册程序科学化,转所手续简单化,注册管理透明化。十年来,共审核批准注册资产评估师21批次,1267人次;办理非执业会员注册13批次,292人次;办理注册资产评估师转所1141人次,转会370人次。
  (二)积极协助行政审批主管部门,做好新设机构审批工作。从第二届理事会成立到2005年的八年间,协会(中心)共审批设立评估机构226家。2005年6月行政审批职能划转以后,省评协协助省财政厅共完成新设机构材料初审37家,机构变更材料审核17家,换发新版资格证书4家,对申报材料中涉及的408名注册资产评估师的执业资格进行了审查。
  (三)积极与政府有关部门沟通协调,及时处理来信来访。为了做好与社会各方面的沟通和协调工作,协会有关人员热情接待和处理来信、来访。对来信、来访中反映的问题,做到及时调查核实,提出解决处理意见,跟踪落实反馈情况。几年来,共办理来信调查核实事项30余件,调解注册资产评估师转所纠纷20多起,较好地维护了评估机构和评估师的合法权益。
  (四)加强行业信息化建设,建立通讯员队伍。十年来,省评协会刊《辽宁资产评估》进行了两次改版,共出刊41期,增进了协会和会员间的沟通和交流,促进了评估理论与实务的研究和探讨,增进了与社会及相关部门的沟通和联系。协会于2007年4月正式开通了辽宁省资产评估协会网站,成为全国首批省级建站协会。协会还成立了信息工作委员会,并建立了通讯员队伍,以保证协会和机构及广大评估师之间的紧密联系。利用协会网站开展各项工作,增加工作的透明度、科学性、广泛性和参与性,提高协会工作效率,树立协会良好形象。
  (五)认真完成评估管理调研工作,为行业发展献计献策。近年来,针对辽宁省资产评估行业监督管理、防止和打击造假行为、机构内部管理制度建立情况及在执业过程中执行情况进行大量调研工作,省评协完成《行业监督管理的调研报告》、《资产评估行业统一管理问题的探讨》、《辽宁省资产评估行业防止和打击造假行为的调研报告》、《资产评估执业机构内部管理及风险控制机制的建立》、《辽宁省资产评估机构及执业人员情况分析报告》等。
  
  四、不断完善行业自律管理体制和运行机制,发挥社会责任
  
  (一)成立专家委员会,充分发挥各类人才在行业自律管理中的作用。2002年11月,省评协在全国资产评估行业率先成立了省评协专家委员会,这是省评估行业自律性管理体制的创新。为了进一步发挥专家委员会的作用,2005年3月召开的专家委员会第二届会议进一步细化了专家委员会的工作职责,把专家委员会分设为:咨询工作委员会、调查工作委员会、惩戒工作委员会三个专门委员会,并分别制定了三个专门委员会的《工作规则》。专家委员会成立5年来,在行业执业质量检查、评估师后续教育培训、资产评估业务咨询、评估报告的复核论证、执业责任鉴定等方面发挥了重要的作用。
  (二)发挥理事会领导作用,对重大问题实行民主决策。省评协自成立以来,已经成功举行了三次会员代表大会。第二次代表大会以来,在行业管理体制和协会领导人事变动的情况下,省评协按照协会章程的规定,先后召开了第二届第二次、第三次常务理事会,通过了增选协会理事、常务理事和调整会长、副会长、秘书长人选等事项,保证了协会工作的正常运转。近年来,协会理事会在重大问题上开始实行民主决策,如在筹备召开本次代表大会期间,分别召开了部分理事、常务理事会,部分机构负责人、评估师代表座谈会,对新一届会员代表大会代表、理事、常务理事产生原则、办法以及第二届理事会工作报告、行业发展规划、修改协会章程等广泛征求意见,倾听会员的呼声,反映会员的意愿。
  (三)加强秘书处建设,不断提高服务水平。近年来,协会秘书处十分注重观念的转变,树立以会员为中心的服务理念,努力做到寓管理于服务之中,不断改进服务方式,扩大服务领域,提高服务水平。建立了《资产评估协会工作人员守则》、《资产评估协会工作人员行为规范》、《资产评估执业质量检查人员工作纪律》、《辽宁省资产评估协会秘书处工作制度(试行)》等制度,明确了工作责任,规范了工作程序,提高了工作效率。
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