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摘 要：军民融合发展战略是实现中国梦和强军梦的国家战略，而民营企业是军民融合过程中的一个重要组成部分。近年来，民营企业参与军民融合取得很大的进展，但仍面临诸多困难，资金短缺就是其中之一。因此，从“民参军”中民营企业“参军”过程面临资金困难原因的角度进行分析，并提出融资建议。
关键词：军民融合;“民参军”;民营企业;融资
中图分类号：F276.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）06-0060-02
引言
自2015年党中央把军民融合发展上升为国家战略后，军民融合得到了前所未有的发展。国际上普遍认为军民融合是紧密结合国防科技工业基础和民用科技工业基础，组成一个统一的国家科技工业基础的过程。我国实施军民融合发展战略，实质上就是要更好地统筹经济建设与国防建设，将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，使二者资源共享、协调发展、平衡发展、兼容发展，实现资源的最佳配置和充分利用，达到经济建设国防效应最大化和国防建设经济效益最大化。军民融合包含“军转民”和“民参军”两层含义。“军转民”是指传统军工企业将军工高技术应用于民用领域，创造更大价值。“民参军”则是指民企利用自身技术优势，涉足只有传统军工企业能够进入的武器装备研制或配套领域。
十八届三中全会决定推动军民融合深度发展，强调引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。当前，民营企业申请军工资质的数量以每年20%以上的速度增长，中国目前大约有3 000家获得军品配套资格的民企。民营企业凭借在创新思维和创新效率方面的优势，越来越多地参与国防项目。虽然当前“民参军”取得了很大的进展，但民营企业在参与国防科技工业和武器装备建设过程中依然面临各种困难，其中就包括资金短缺的问题。
积极探索推进金融服务领域的军民融合问题，既有利于军民融合发展战略的推进，也有利于推动金融创新发展，不断提升金融服务实体经济和创新创业的能力。因此，加强“民参军”中民营企业融资问题的研究，对落实军民融合深度发展战略具有重要意义。
一、文献综述
目前，军民融合发展与金融相结合问题逐渐受到学者们的关注。如何发挥金融的作用支持军民融合发展，是现阶段国防金融理论研究的“重中之重”。借助金融的力量，军民融合可以更有效地向深层次发展。
赵苡然、陈力（2017）指出，构建军民融合金融支持体系，是推动军民融合深度发展，弥补军民融合资本缺口、助力市场配置军民融合资源、支撑利益“走出去”的重要举措[1]。杨威、周磊和王敏（2017）指出，虽然我国军民融合企业融资渠道有所拓展，但是与国外军工企业相比，我国军民融合企业对资本市场的利用还远远不够，军民融合产业正向市场多元化融资机制方向发展[2]。陈平、黄栋（2017）指出，军民融合深度发展需要金融支持，认为借助金融的力量，军民融合可以更有效地向深层次发展[3]。为提高融资效益，军民融合企业应与银行等金融机构，在货币市场中建立良好的合作关系，高效地促进深度融合，并实现互利共赢。小型军民融合企业应充分利用互联网金融拓宽融资渠道。银行应积极推出创新型短期信贷产品服务于军民融合产业。董小君（2017）指出，创新投融资体系，探索多元化金融服务，至关重要，建议探索中国特色的军民融合多元化投融资体系[4]。通过上述的文献我们发现，研究并没有考虑到“军转民”与“民参军”行业的内部属性和外部环境存在差异，来分析企业融资在两个行业中的不同效应。
目前，一些专门涉及“民参军”方面的研究也有不少。例如，郭叶波（2016）分析了我国民参军的基础现状、存在问题与对策[5]。王海涛、刘海林等（2016）通过对86家“参军”的民口企业进行问卷调研，并结合实地访谈的方式，从信息渠道、合作方式、资质情况、经济效益、质量效应和竞争环境等6个方面研究分析了目前我国“民参军”的现状与问题[6]。赵旭、郑绍钰（2016）指出，装备科研生产是典型的资本、技术密集型行业，资金需求十分强烈[7]。为推动装备建设军民融合深入发展，既亟须改革现有的装备投资财税政策，又需要从更广泛的社会层面出发，创新科技型民企融资方式，降低融资成本，充分利用社会资金，对“参军”民企进行适度金融政策扶持。
在借鉴已有的研究基础上，本文分析了“民参军”中民营企业在“参军”过程中面临资金困难的原因，并提出相关融资建议，为进一步引导优势“民参军”企业参与国防建设提供参考意见。
二、“民参军”中民营企业“参军”过程面临资金困难的原因
融资难，资金短缺问题一直制约着民营企业的发展，“民参军”中的民营企业也不例外，某种程度上来说问题更严重。究其原因，主要有以下几方面。
第一，军工产业属于资金、技术和人才密集型的产业，大多需要大额的资金投入。为实现技术突破，民企需要购置先进的科研设备，聘请专业科研人员，准备厂房等专用性投资，并且要承受研发失败风险，这些都需要持续充足的资金支持。
第二，民企“參军”初始，获取订单困难且采购量较小，加上军工企业管理较规范，收到货后，货款需要经过一段时间审批才能划出，如不能补充资金，就不能从事其他项目的生产。
第三，“民参军”中民企多属中小企业，资本积累能力不足。“民参军”中民企规模小，风险高，可抵押资产不足，很难在股票市场和债券上获得高效优质的资金。同时，商业银行对它们惜贷严重且贷款利率高。
第四，民营企业难以享受国家军工科研专项资金的支持。相比于可以享受国家的基本建设、科研保障条件与生产技术改造投资补贴，以及土地税、增值税与流转税减免的国有军工企业，民企无法享受上述规制福利，这种不公平的补贴制度加剧了民企资金的相对短缺。
可见，“民参军”中民营企业的融资问题与“军转民”企业融资问题需要区别对待。 三、“民參军”中民营企业融资建议
“民参军”中民营企业的除了有民营企业的普遍特点，还具备自身独特的一面。建议实施多元多渠道融资方式来缓解“民参军”中民营企业资金短缺和融资难问题。
从企业自身角度而言，首先，“民参军”中民营企业可探索内源性融资方式，该融资方式具有操作便利，避免股权稀释，减少对外资金的依赖，增强公司实力等优点。其次，“民参军”中民营企业可充分利用互联网金融拓宽融资渠道广泛、快速、有效地获得资金援助。“民参军”中民营企业还应积极主动申请财政资助，以缓解资金紧张压力。
从政府角度而言，首先，加快设立“民参军”企业项目清单给予相关税收减免优惠政策和设立重点投向军民融合产业、优质企业的军民融合产业投资基金。其次，打造军民融合融资综合服务平台，为企业和投资者牵线搭桥。政府相关部门还应制定相应的政策，鼓励保密性、敏感性相对较低的、有条件的“民参军”中民营企业增加股权和债券融资。
从银行角度而言，银行可通过建立完善有别于传统企业信贷业务的组织架构、管理流程、体制机制以及保障体系，在金融产品和流程上创新服务军民融合产业，有效发挥金融助推作用，推动军民融合产业发展。
参考文献：
[1] 赵苡然，陈力.加快构建国家军民融合金融支持体系的几点建议[J].国防，2017，（3）：36-39.
[2] 杨威，周磊，王敏.军民融合产业正向市场多元化融资机制方向发展[J].中国战略新兴产业，2017，（37）：76-79.
[3] 陈平，黄栋.借力货币市场推进军民融合企业纵深发展[J].企业改革与管理，2017，（10）：110.
[4] 董小君.军民融合需要创新投融资体系[J].行政管理改革，2017，（11）：64-66.
[5] 郭叶波.我国民参军的基础现状、存在问题与对策[J].中国经贸导刊，2016，（24）：77-79.
[6] 王海涛，刘海林，刘大任，顾春卫.我国“民参军”现状、问题与建议——基于86家民口企业调研问卷的分析[J].中国军转民，2016，（8）：73-76.
[7] 赵旭，郑绍钰.“参军”民企财税金融支持研究[J].装备学院学报，2016，（3）：55-58.
Abstract：The Civil-military Integration development strategy is a national strategy to realize the Chinese dream and the dream of a strong military.Private enterprises are an important part of the process of military and civilian integration.Although private enterprises have made great progress in their participation in civil-military integration in recent years，they still face many difficulties，such as the shortage of funds.This paper analyzes the causes of financial difficulties faced by private enterprises in the process of “Joining the army” and puts forward financing suggestions.
Key words：Civil-military Integration;“Civilian Enterprises Entering into Military”;private enterprises;financing
关键词：军民融合;“民参军”;民营企业;融资
中图分类号：F276.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2019）06-0060-02
引言
自2015年党中央把军民融合发展上升为国家战略后，军民融合得到了前所未有的发展。国际上普遍认为军民融合是紧密结合国防科技工业基础和民用科技工业基础，组成一个统一的国家科技工业基础的过程。我国实施军民融合发展战略，实质上就是要更好地统筹经济建设与国防建设，将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，使二者资源共享、协调发展、平衡发展、兼容发展，实现资源的最佳配置和充分利用，达到经济建设国防效应最大化和国防建设经济效益最大化。军民融合包含“军转民”和“民参军”两层含义。“军转民”是指传统军工企业将军工高技术应用于民用领域，创造更大价值。“民参军”则是指民企利用自身技术优势，涉足只有传统军工企业能够进入的武器装备研制或配套领域。
十八届三中全会决定推动军民融合深度发展，强调引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。当前，民营企业申请军工资质的数量以每年20%以上的速度增长，中国目前大约有3 000家获得军品配套资格的民企。民营企业凭借在创新思维和创新效率方面的优势，越来越多地参与国防项目。虽然当前“民参军”取得了很大的进展，但民营企业在参与国防科技工业和武器装备建设过程中依然面临各种困难，其中就包括资金短缺的问题。
积极探索推进金融服务领域的军民融合问题，既有利于军民融合发展战略的推进，也有利于推动金融创新发展，不断提升金融服务实体经济和创新创业的能力。因此，加强“民参军”中民营企业融资问题的研究，对落实军民融合深度发展战略具有重要意义。
一、文献综述
目前，军民融合发展与金融相结合问题逐渐受到学者们的关注。如何发挥金融的作用支持军民融合发展，是现阶段国防金融理论研究的“重中之重”。借助金融的力量，军民融合可以更有效地向深层次发展。
赵苡然、陈力（2017）指出，构建军民融合金融支持体系，是推动军民融合深度发展，弥补军民融合资本缺口、助力市场配置军民融合资源、支撑利益“走出去”的重要举措[1]。杨威、周磊和王敏（2017）指出，虽然我国军民融合企业融资渠道有所拓展，但是与国外军工企业相比，我国军民融合企业对资本市场的利用还远远不够，军民融合产业正向市场多元化融资机制方向发展[2]。陈平、黄栋（2017）指出，军民融合深度发展需要金融支持，认为借助金融的力量，军民融合可以更有效地向深层次发展[3]。为提高融资效益，军民融合企业应与银行等金融机构，在货币市场中建立良好的合作关系，高效地促进深度融合，并实现互利共赢。小型军民融合企业应充分利用互联网金融拓宽融资渠道。银行应积极推出创新型短期信贷产品服务于军民融合产业。董小君（2017）指出，创新投融资体系，探索多元化金融服务，至关重要，建议探索中国特色的军民融合多元化投融资体系[4]。通过上述的文献我们发现，研究并没有考虑到“军转民”与“民参军”行业的内部属性和外部环境存在差异，来分析企业融资在两个行业中的不同效应。
目前，一些专门涉及“民参军”方面的研究也有不少。例如，郭叶波（2016）分析了我国民参军的基础现状、存在问题与对策[5]。王海涛、刘海林等（2016）通过对86家“参军”的民口企业进行问卷调研，并结合实地访谈的方式，从信息渠道、合作方式、资质情况、经济效益、质量效应和竞争环境等6个方面研究分析了目前我国“民参军”的现状与问题[6]。赵旭、郑绍钰（2016）指出，装备科研生产是典型的资本、技术密集型行业，资金需求十分强烈[7]。为推动装备建设军民融合深入发展，既亟须改革现有的装备投资财税政策，又需要从更广泛的社会层面出发，创新科技型民企融资方式，降低融资成本，充分利用社会资金，对“参军”民企进行适度金融政策扶持。
在借鉴已有的研究基础上，本文分析了“民参军”中民营企业在“参军”过程中面临资金困难的原因，并提出相关融资建议，为进一步引导优势“民参军”企业参与国防建设提供参考意见。
二、“民参军”中民营企业“参军”过程面临资金困难的原因
融资难，资金短缺问题一直制约着民营企业的发展，“民参军”中的民营企业也不例外，某种程度上来说问题更严重。究其原因，主要有以下几方面。
第一，军工产业属于资金、技术和人才密集型的产业，大多需要大额的资金投入。为实现技术突破，民企需要购置先进的科研设备，聘请专业科研人员，准备厂房等专用性投资，并且要承受研发失败风险，这些都需要持续充足的资金支持。
第二，民企“參军”初始，获取订单困难且采购量较小，加上军工企业管理较规范，收到货后，货款需要经过一段时间审批才能划出，如不能补充资金，就不能从事其他项目的生产。
第三，“民参军”中民企多属中小企业，资本积累能力不足。“民参军”中民企规模小，风险高，可抵押资产不足，很难在股票市场和债券上获得高效优质的资金。同时，商业银行对它们惜贷严重且贷款利率高。
第四，民营企业难以享受国家军工科研专项资金的支持。相比于可以享受国家的基本建设、科研保障条件与生产技术改造投资补贴，以及土地税、增值税与流转税减免的国有军工企业，民企无法享受上述规制福利，这种不公平的补贴制度加剧了民企资金的相对短缺。
可见，“民参军”中民营企业的融资问题与“军转民”企业融资问题需要区别对待。 三、“民參军”中民营企业融资建议
“民参军”中民营企业的除了有民营企业的普遍特点，还具备自身独特的一面。建议实施多元多渠道融资方式来缓解“民参军”中民营企业资金短缺和融资难问题。
从企业自身角度而言，首先，“民参军”中民营企业可探索内源性融资方式，该融资方式具有操作便利，避免股权稀释，减少对外资金的依赖，增强公司实力等优点。其次，“民参军”中民营企业可充分利用互联网金融拓宽融资渠道广泛、快速、有效地获得资金援助。“民参军”中民营企业还应积极主动申请财政资助，以缓解资金紧张压力。
从政府角度而言，首先，加快设立“民参军”企业项目清单给予相关税收减免优惠政策和设立重点投向军民融合产业、优质企业的军民融合产业投资基金。其次，打造军民融合融资综合服务平台，为企业和投资者牵线搭桥。政府相关部门还应制定相应的政策，鼓励保密性、敏感性相对较低的、有条件的“民参军”中民营企业增加股权和债券融资。
从银行角度而言，银行可通过建立完善有别于传统企业信贷业务的组织架构、管理流程、体制机制以及保障体系，在金融产品和流程上创新服务军民融合产业，有效发挥金融助推作用，推动军民融合产业发展。
参考文献：
[1] 赵苡然，陈力.加快构建国家军民融合金融支持体系的几点建议[J].国防，2017，（3）：36-39.
[2] 杨威，周磊，王敏.军民融合产业正向市场多元化融资机制方向发展[J].中国战略新兴产业，2017，（37）：76-79.
[3] 陈平，黄栋.借力货币市场推进军民融合企业纵深发展[J].企业改革与管理，2017，（10）：110.
[4] 董小君.军民融合需要创新投融资体系[J].行政管理改革，2017，（11）：64-66.
[5] 郭叶波.我国民参军的基础现状、存在问题与对策[J].中国经贸导刊，2016，（24）：77-79.
[6] 王海涛，刘海林，刘大任，顾春卫.我国“民参军”现状、问题与建议——基于86家民口企业调研问卷的分析[J].中国军转民，2016，（8）：73-76.
[7] 赵旭，郑绍钰.“参军”民企财税金融支持研究[J].装备学院学报，2016，（3）：55-58.
Abstract：The Civil-military Integration development strategy is a national strategy to realize the Chinese dream and the dream of a strong military.Private enterprises are an important part of the process of military and civilian integration.Although private enterprises have made great progress in their participation in civil-military integration in recent years，they still face many difficulties，such as the shortage of funds.This paper analyzes the causes of financial difficulties faced by private enterprises in the process of “Joining the army” and puts forward financing suggestions.
Key words：Civil-military Integration;“Civilian Enterprises Entering into Military”;private enterprises;financing