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影响一个国家教育行政职能的现实变量是多种多样的。其中，政治和经济体制、经济发展水平、地理环境、宗教信仰和民族传统等因素的影响较为重要。近30年来，由于西方各国“政府失灵”问题的凸现和财政危机的困扰，新自由主义思潮所掀起的公共管理改革要求国家重新调整其在社会各个领域的作用范围、程度和方式，教育的国家干预行为和观念也受此影响。美国著名经济学家弗里德曼（Milton Friedman）早在1955年就撰写了《政府在教育中的作用》，其所倡导的政府不可过度介入教育、公立学校系统要改革，以及其他经济学家和政治学家类似