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十八届四中全会提出要探索建立检察机关提起公益诉讼制度,全国人大常委会先授权最高人民检察院在部分省市开展公益诉讼试点,后通过修改民事诉讼法和行政诉讼法,授权全国检察机关提起公益诉讼。美国、英国等普通法系国家在公益诉讼方面形成了私人检察官、检察总长等制度,对我国完善公益诉讼制度具有借鉴意义。