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摘 要：推进县级教师发展机构建设与改革是中共中央、国务院部署的一项战略任务。文章对县级教师发展中心转型发展的意义、任务、问题进行了分析，学习借鉴重庆市的经验和做法并结合湖南省永兴县的实际情况，提出了推动教师发展中心转型发展的策略，以供参考。
关键词：转型发展；重要意义；重点任务；問题困惑；保障措施
中图分类号：G451.6 文献标识码：A 收稿日期：2018-11-07 文章编号：1674-120X（2019）06-0125-02
2017年9月，湖南省教育厅正式发文，确定了11所市县教师发展中心为湖南省2017—2019年教师发展中心转型发展试点单位。各试点单位制订了转型发展方案，明确了工作目标和基本思路，直面痛点、突出重点、攻克难点，加快了教师发展中心专业能力建设和转型发展，积极发挥了示范引领作用。本人结合湖南省永兴县教师发展中心转型发展实情，同时学习借鉴重庆市的一些经验和做法，谈谈自己对教师发展中心转型发展的几点思考。
一、提高思想认识，深刻领会转型发展的必要性和重要性
2018年1月20日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，文件明确指出： “建立健全地方教师发展机构和专业培训者队伍，依托现有资源，结合各地实际，逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教研、电教、科研部门有机整合。”2018年2月11日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等五部门关于印发《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》的通知，也明确指出：“推动整合教师培训机构、教研室、教科所（室）、电教馆的职能和资源，按照精简、统一、效能原则建设研训一体的市县教师发展机构，更好地为区域教师专业发展服务。”由此可见，推进县级教师发展机构建设与改革是中共中央、国务院部署的一项战略任务，为教师发展中心转型发展指明了方向、路径及改革的最终目的。同时，转型发展也是教师发展中心自身发展的迫切需要。党的十九大报告指出，办好新时代人民满意的教育，要把握好新时代教育的新使命，坚持教育自信，培养新时代的“四有”好老师。即打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师队伍。这对教师队伍建设的重要阵地——县级教师发展中心提出了新的更高要求，其办学水平直接影响教师队伍的整体水平和教育质量。只有把县教师发展中心建成综合性的教师教育机构，才能更好地为教师专业成长和终身学习服务。可以说，教师发展中心转型发展势在必行。因此，我们必须在思想和行动上统一到中共中央、国务院的决策部署上来，认真领会、贯彻落实文件精神，深刻认识建设县级教师发展中心的重要性，增强使命感、责任感和紧迫感，把转型发展试点工作做细、做实、做好。
二、明确重点任务，有序推动教师发展中心转型发展
（一）加快机构建设与转型
一是转型目标要高。县教师发展中心作为教师专业发展的专门机构，在转型发展中，一定要高标准规划、高质量建设，集教研、培训和电教三位一体，把教师发展中心建成“多功能、大服务”的综合性教师教育机构，使其成为全县教育的智囊库、参谋部、教育生产力的促进中心。二是机构定位要准。县教师发展中心，应由县教育部门主管，成为具有独立法人资格的正科级公益一类事业单位，以及全县教师专业发展、教育教学研究、教育信息化建设的指导与管理机构。整合原教师进修学校、县教研室、县电教馆的职能和资源，以附属学校为研训基地，真正实现“研训一体”“理实一体”。县编办应按照“精简、统一、效能”的原则，确定县教师发展中心的主要职责、内设机构和人员编制，按全县教师总数1%的比例核定全额拨款的事业编制数。三是基地建设要快。原有的教师进修学校场地不够，功能不完善，已不能适应转型发展的需要，县级政府应将教师发展中心（含附属学校）项目纳入本级财政投入的重点民生项目加以推进，建立具体时间表、任务书，力争在2～3年内搬迁至新建教师发展中心（含附属学校），建成能容纳600人参训的多功能学术报告厅、容纳300人的学员食宿楼，全面完善计算机网络教室、多媒体教室、录播教室、实验室、心理咨询室、图书资料室等各种专业教室。同时，要建好教师网络学习资源库和管理平台，实现资源共享。
（二）加强专业化队伍建设
根据精干高效、专兼结合的原则，进一步优化人员组合，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业队伍。一是优化干部队伍建设。县委、县政府要为教师发展中心配强、配齐领导班子，可设主任1名、支书1名、副主任2～3名、纪检员1名。内设机构可设4部1室，即办公室、培训部、教研部、电教部、后勤部，其中教研部又可根据需要设中教室和小教室。中层干部可采取双向选择方式，实行竞聘上岗。二是选拔培养研训师。“研训师乃师者之师”，研训师自身的水平将代表区域内本学科的整体水平，可见对研训师的选拔培养是有很高要求的。可采取“选、招、转”等多种途径，按照不少于60%的比例，分学段、分学科全覆盖选配好研训师，即面向市县骨干教师、学科带头人、名师等名优教师选聘一部分本土研训师；面向“211”“985”或教育部直属师范院校招聘一部分本科生或硕士生，安排其在一线任教三年后再任研训师；面向单位内部选拔一部分可胜任教研岗位的，将其安排到基地校兼课，逐步培养其成为研训师。同时，定期组织研训师赴省内、国内参加高端研修，提高研训师的专业水平和能力。三是择优选聘兼职教师。根据研训需要，选聘一批高校、科研机构、中小学的知名专家担任兼职教师，并建立兼职教师专家库。此外，要做到兼职教师结构合理、比例合适，并明确兼职教师的工作目标、具体任务，规范兼职教师的管理。
（三）加强研训能力建设
秉承“为教师终身发展服务”的理念，充分发挥研训一体功能，有效提升区域教师的专业素养和整体素质，营造区域内良好的教育生态。一是提升研训能力，做实研训一体。祟向一流，拒绝平庸；追求卓越，超越自我。研训员的思想观念要转型，思想上要跟上新时代要求，能力上要不断提升。正如重庆市彭水县教师进修学校刘光文校长所说：“研训员要锻炼五种能力，即讲课（听课）、评课、命题、组织和科研的能力；养成三种习惯，即坐下能写、站着能讲、躺下能想；开展两个论坛，即学术论坛和工作论坛。”加强研训合一建设，做到教研、培训不分家，以研促训，以训兴研，研训共赢。二是整合研训功能，助推转型发展。我们可以借鉴重庆市铜梁县教师进修学校的做法：调整研修重心，从“研教”向“研学”转型；拓展研修主体，从“精英”向“大众”转型；重构研修方式，从“求知”向“笃行”转型；实现身份转换，即从“研修员”到“研训员”；实现手段更新，即从“记录性”到“技术性”；实现方法创新，即从“经验研修”到“实证研修”；创新研修路径，从“参与”向“浸润”转型；转变测评功能，从“测分”向“育人”转型。通过做亮国培、做精省培、做细县培、做实校培，整合研训功能，推动转型发展。三是专题项目推进，提升价值取向。正如重庆市彭水县教师进修学校刘光文校长所说的做好四个推进：推进研训一体，坚持问题导向，科学规划教育科研，做好教学常规、教学视导、质量监测、课题研究、教学比武等工作，有效促进全县教育教学质量的提高；推进四级研修，即课例、主题、特色和文化研修；推进四课联动，即课程、课堂、课例、课题联动；推进四小研究，即关注小现象、聚集小问题、提出小策略、撰写小文章。“万小时成专家”，只有坚持不懈地做好专题项目，促使研训员逐步成为研训专家，才能不断促进区域内教师的专业发展，实现研训价值取向。 三、直面困难问题，找准转型发展中的薄弱环节
全省11个市县教师发展中心转型发展试点单位，是这次改革的先行者、探路者，為湖南省探索教师发展中心转型发展提供了经验和做法。但转型改革不是一帆风顺的，还是遇到了诸如政策支持、队伍建设、经费保障、项目建设等方面的一些困难和问题，需在转型中予以解决。我们要积极向分管联系教育的县领导汇报党中央国务院、省教育厅的有关文件精神及省内外教师发展中心转型的经验和做法，争取编办、人社、财政、教育等部门的支持，必要时由县领导主持召开教师发展转型发展工作调度会，召集相关部门专题研究转型发展试点工作，共同协商解决有关编制、岗位、经费问题。而湖南省永兴县教师发展中心在转型中正面临首轮岗位设置问题，正在积极争取市人社部门的支持。原进修学校的职称属中专系列，现有教师有中专和中小学两种系列，而教研室、电教馆职称为中小学系列。为妥善解决首轮岗位设置和两种系列融合问题，我们提出了两种解决办法：一是按“一校两制”办法设置岗位，实行“两条腿”走路，即中专系列和中小学系列分别设定高级、中级、初级比例岗位，并适当扩大高级、正高级职数比例；二是按照“三教”比例设置岗位，整合后，教师发展中心新增教研、电教两项职能，并实现研训一体，可全部按“三教”的比例设岗，并适当扩大高级、正高级职数比例。且中专系列职称不需转换系列，直接按中小学系列进行聘任。
四、强化保障措施，有效推进教师发展中心转型发展
一是强化组织保障。转型发展是一项系统工程，单靠教育部门单打独斗很难推进，因此要积极争取县委、县政府的支持，成立以分管教育的副县长为组长，编办、人社、财政、教育、发展中心主要负责人为副组长的“转型发展领导小组”，统筹调度转型发展的日常工作。二是强化经费保障。要保障县教师发展中心转型发展的经费投入。整合后，原机构的各项经费拨付渠道不变，规模不减，以保证正常运转。中小学教师继续教育培训经费列入年度财政预算，并按不低于本县教职工工资总额（含绩效工资）1.5%的标准安排；中小学校按照不低于年度公用经费预算总额8%的标准安排教师校本培训及外派培训经费。通过争资立项，保障县级教师发展中心项目建设资金，有计划、有步骤地推进转型发展项目建设。三是强化机制保障。建议县政府落实中央、省市文件，出台县级人民政府关于加强教师队伍建设的意见，建立校本研修、片区研训、县级培训三级教师培训体系，健全研训机制，确保中心职能的有效发挥。省里也应出台县级教师发展中心建设标准，同时加强督导评估考核，确保试点单位转型发展的各项任务圆满完成。
参考文献：
[1]中共中央国务院.关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[Z].中发〔2018〕4号.2018-01-20.
[2]湖南省教育厅.关于公布湖南省2017—2019年教师发展中心转型发展试点单位的通知[Z].湘教通〔2017〕356号.2017-09-11.
关键词：转型发展；重要意义；重点任务；問题困惑；保障措施
中图分类号：G451.6 文献标识码：A 收稿日期：2018-11-07 文章编号：1674-120X（2019）06-0125-02
2017年9月，湖南省教育厅正式发文，确定了11所市县教师发展中心为湖南省2017—2019年教师发展中心转型发展试点单位。各试点单位制订了转型发展方案，明确了工作目标和基本思路，直面痛点、突出重点、攻克难点，加快了教师发展中心专业能力建设和转型发展，积极发挥了示范引领作用。本人结合湖南省永兴县教师发展中心转型发展实情，同时学习借鉴重庆市的一些经验和做法，谈谈自己对教师发展中心转型发展的几点思考。
一、提高思想认识，深刻领会转型发展的必要性和重要性
2018年1月20日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，文件明确指出： “建立健全地方教师发展机构和专业培训者队伍，依托现有资源，结合各地实际，逐步推进县级教师发展机构建设与改革，实现培训、教研、电教、科研部门有机整合。”2018年2月11日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等五部门关于印发《教师教育振兴行动计划（2018—2022年）》的通知，也明确指出：“推动整合教师培训机构、教研室、教科所（室）、电教馆的职能和资源，按照精简、统一、效能原则建设研训一体的市县教师发展机构，更好地为区域教师专业发展服务。”由此可见，推进县级教师发展机构建设与改革是中共中央、国务院部署的一项战略任务，为教师发展中心转型发展指明了方向、路径及改革的最终目的。同时，转型发展也是教师发展中心自身发展的迫切需要。党的十九大报告指出，办好新时代人民满意的教育，要把握好新时代教育的新使命，坚持教育自信，培养新时代的“四有”好老师。即打造一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师队伍。这对教师队伍建设的重要阵地——县级教师发展中心提出了新的更高要求，其办学水平直接影响教师队伍的整体水平和教育质量。只有把县教师发展中心建成综合性的教师教育机构，才能更好地为教师专业成长和终身学习服务。可以说，教师发展中心转型发展势在必行。因此，我们必须在思想和行动上统一到中共中央、国务院的决策部署上来，认真领会、贯彻落实文件精神，深刻认识建设县级教师发展中心的重要性，增强使命感、责任感和紧迫感，把转型发展试点工作做细、做实、做好。
二、明确重点任务，有序推动教师发展中心转型发展
（一）加快机构建设与转型
一是转型目标要高。县教师发展中心作为教师专业发展的专门机构，在转型发展中，一定要高标准规划、高质量建设，集教研、培训和电教三位一体，把教师发展中心建成“多功能、大服务”的综合性教师教育机构，使其成为全县教育的智囊库、参谋部、教育生产力的促进中心。二是机构定位要准。县教师发展中心，应由县教育部门主管，成为具有独立法人资格的正科级公益一类事业单位，以及全县教师专业发展、教育教学研究、教育信息化建设的指导与管理机构。整合原教师进修学校、县教研室、县电教馆的职能和资源，以附属学校为研训基地，真正实现“研训一体”“理实一体”。县编办应按照“精简、统一、效能”的原则，确定县教师发展中心的主要职责、内设机构和人员编制，按全县教师总数1%的比例核定全额拨款的事业编制数。三是基地建设要快。原有的教师进修学校场地不够，功能不完善，已不能适应转型发展的需要，县级政府应将教师发展中心（含附属学校）项目纳入本级财政投入的重点民生项目加以推进，建立具体时间表、任务书，力争在2～3年内搬迁至新建教师发展中心（含附属学校），建成能容纳600人参训的多功能学术报告厅、容纳300人的学员食宿楼，全面完善计算机网络教室、多媒体教室、录播教室、实验室、心理咨询室、图书资料室等各种专业教室。同时，要建好教师网络学习资源库和管理平台，实现资源共享。
（二）加强专业化队伍建设
根据精干高效、专兼结合的原则，进一步优化人员组合，努力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业队伍。一是优化干部队伍建设。县委、县政府要为教师发展中心配强、配齐领导班子，可设主任1名、支书1名、副主任2～3名、纪检员1名。内设机构可设4部1室，即办公室、培训部、教研部、电教部、后勤部，其中教研部又可根据需要设中教室和小教室。中层干部可采取双向选择方式，实行竞聘上岗。二是选拔培养研训师。“研训师乃师者之师”，研训师自身的水平将代表区域内本学科的整体水平，可见对研训师的选拔培养是有很高要求的。可采取“选、招、转”等多种途径，按照不少于60%的比例，分学段、分学科全覆盖选配好研训师，即面向市县骨干教师、学科带头人、名师等名优教师选聘一部分本土研训师；面向“211”“985”或教育部直属师范院校招聘一部分本科生或硕士生，安排其在一线任教三年后再任研训师；面向单位内部选拔一部分可胜任教研岗位的，将其安排到基地校兼课，逐步培养其成为研训师。同时，定期组织研训师赴省内、国内参加高端研修，提高研训师的专业水平和能力。三是择优选聘兼职教师。根据研训需要，选聘一批高校、科研机构、中小学的知名专家担任兼职教师，并建立兼职教师专家库。此外，要做到兼职教师结构合理、比例合适，并明确兼职教师的工作目标、具体任务，规范兼职教师的管理。
（三）加强研训能力建设
秉承“为教师终身发展服务”的理念，充分发挥研训一体功能，有效提升区域教师的专业素养和整体素质，营造区域内良好的教育生态。一是提升研训能力，做实研训一体。祟向一流，拒绝平庸；追求卓越，超越自我。研训员的思想观念要转型，思想上要跟上新时代要求，能力上要不断提升。正如重庆市彭水县教师进修学校刘光文校长所说：“研训员要锻炼五种能力，即讲课（听课）、评课、命题、组织和科研的能力；养成三种习惯，即坐下能写、站着能讲、躺下能想；开展两个论坛，即学术论坛和工作论坛。”加强研训合一建设，做到教研、培训不分家，以研促训，以训兴研，研训共赢。二是整合研训功能，助推转型发展。我们可以借鉴重庆市铜梁县教师进修学校的做法：调整研修重心，从“研教”向“研学”转型；拓展研修主体，从“精英”向“大众”转型；重构研修方式，从“求知”向“笃行”转型；实现身份转换，即从“研修员”到“研训员”；实现手段更新，即从“记录性”到“技术性”；实现方法创新，即从“经验研修”到“实证研修”；创新研修路径，从“参与”向“浸润”转型；转变测评功能，从“测分”向“育人”转型。通过做亮国培、做精省培、做细县培、做实校培，整合研训功能，推动转型发展。三是专题项目推进，提升价值取向。正如重庆市彭水县教师进修学校刘光文校长所说的做好四个推进：推进研训一体，坚持问题导向，科学规划教育科研，做好教学常规、教学视导、质量监测、课题研究、教学比武等工作，有效促进全县教育教学质量的提高；推进四级研修，即课例、主题、特色和文化研修；推进四课联动，即课程、课堂、课例、课题联动；推进四小研究，即关注小现象、聚集小问题、提出小策略、撰写小文章。“万小时成专家”，只有坚持不懈地做好专题项目，促使研训员逐步成为研训专家，才能不断促进区域内教师的专业发展，实现研训价值取向。 三、直面困难问题，找准转型发展中的薄弱环节
全省11个市县教师发展中心转型发展试点单位，是这次改革的先行者、探路者，為湖南省探索教师发展中心转型发展提供了经验和做法。但转型改革不是一帆风顺的，还是遇到了诸如政策支持、队伍建设、经费保障、项目建设等方面的一些困难和问题，需在转型中予以解决。我们要积极向分管联系教育的县领导汇报党中央国务院、省教育厅的有关文件精神及省内外教师发展中心转型的经验和做法，争取编办、人社、财政、教育等部门的支持，必要时由县领导主持召开教师发展转型发展工作调度会，召集相关部门专题研究转型发展试点工作，共同协商解决有关编制、岗位、经费问题。而湖南省永兴县教师发展中心在转型中正面临首轮岗位设置问题，正在积极争取市人社部门的支持。原进修学校的职称属中专系列，现有教师有中专和中小学两种系列，而教研室、电教馆职称为中小学系列。为妥善解决首轮岗位设置和两种系列融合问题，我们提出了两种解决办法：一是按“一校两制”办法设置岗位，实行“两条腿”走路，即中专系列和中小学系列分别设定高级、中级、初级比例岗位，并适当扩大高级、正高级职数比例；二是按照“三教”比例设置岗位，整合后，教师发展中心新增教研、电教两项职能，并实现研训一体，可全部按“三教”的比例设岗，并适当扩大高级、正高级职数比例。且中专系列职称不需转换系列，直接按中小学系列进行聘任。
四、强化保障措施，有效推进教师发展中心转型发展
一是强化组织保障。转型发展是一项系统工程，单靠教育部门单打独斗很难推进，因此要积极争取县委、县政府的支持，成立以分管教育的副县长为组长，编办、人社、财政、教育、发展中心主要负责人为副组长的“转型发展领导小组”，统筹调度转型发展的日常工作。二是强化经费保障。要保障县教师发展中心转型发展的经费投入。整合后，原机构的各项经费拨付渠道不变，规模不减，以保证正常运转。中小学教师继续教育培训经费列入年度财政预算，并按不低于本县教职工工资总额（含绩效工资）1.5%的标准安排；中小学校按照不低于年度公用经费预算总额8%的标准安排教师校本培训及外派培训经费。通过争资立项，保障县级教师发展中心项目建设资金，有计划、有步骤地推进转型发展项目建设。三是强化机制保障。建议县政府落实中央、省市文件，出台县级人民政府关于加强教师队伍建设的意见，建立校本研修、片区研训、县级培训三级教师培训体系，健全研训机制，确保中心职能的有效发挥。省里也应出台县级教师发展中心建设标准，同时加强督导评估考核，确保试点单位转型发展的各项任务圆满完成。
参考文献：
[1]中共中央国务院.关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见[Z].中发〔2018〕4号.2018-01-20.
[2]湖南省教育厅.关于公布湖南省2017—2019年教师发展中心转型发展试点单位的通知[Z].湘教通〔2017〕356号.2017-09-11.