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黄文艺在《中国法学》2009年第3期栽文《信息不充分条件下的立法策略》，对全国人大常委会“成熟一个制定一个”等立法政策进行解读。一、立法具有高度的信息依赖性。对于源于信息源的信息不充分，即“经验不成熟”，全国人大常委会采取的是顺应策略，如“成熟一个制定一个”。对源于信息传递机制的信息不充分，即“意见还没有系统地集中起来”，则采取克服策略，如走群众路线、授权立法等。二、改革开放事业所面临的知识、经验、信息的匮乏对立法政策的影响。在立法选择上，立法者不可能采取体系化而只能采取因时因事的立法模式；在立法形式上，