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我国从1994年开始实行分税制,扭转了之前中央财政收入偏低的局面,增强了中央的宏观调控能力,同时也导致了地方政府财权缩小而事权范围扩大,收支严重不平衡,因此地方政府想到了以地生财,产生了"土地财政"。本文将以分税制为背景,对我国地方政府"土地财政"进行分析,并针对"土地财政"问题所带来的困扰提出几点建议。