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在当前治理视域之下，现代化的国家治理需要多元治理主体的合作．政府、市场与公民社会各司其职，既相互独立、相互支持，又相互制约。成功的治理需要三者共同努力，最大限度地发挥其效能。在多部门治理中，每个部门都活跃于自己最擅长的领域，但不减损政府作为社会正义捍卫者的角色，政府在三边结构中负责社会秩序的部分。