公车改革又是“一笔带过”

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  9月13日,北京市政府办公厅转发的《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的文件》要求,除特殊公务用车外,各级行政机关、社会团体、事业单位和国企的公务车将按照牌号尾数分五组限行的原则,每周少开一天车,通知还要求要加快公车改革。
  一个对时代负责的公共财政的监管者,一定是一个深具忧患意识的节能降耗倡导者和践行者。我国约400万辆公车,它们的一举一动注定会成为全国节能浪潮中的“舆论塔尖”。因此,此活动完全有条件成为公车改革的全面启动的触点。
  然而,种种迹象表明,这只是公众的一厢情愿。从各地传来的“公车每周少开一天”的高调消息后,几乎难见公车因之推进改革的只言片语。拿首善之区的北京来说,仅在该通知的末尾处以“通知还要求要加快公车改革”一句话示人。至于谁来车改?怎样车改?谁来督促车改懒政者?则难寻究里。之前各地报道的“少开一天车”的消息,更像是一场外象热闹、收效甚微的节能表演,是一种姿态表白。
  实际上,当前我国遏制公车乱配、乱“私奔”现象的形势非常严峻。有学者初步估算,暂且抛开相互比阔的用数十万财政金购公车所需费用不说,单就每年一辆公车的运行成本(含司机工资、福利)在6万元以上,有的甚至超10万元。再加上“一人有(开)公车,全家有油喝”的不少官场“油耗子”的存在,一辆公车一年的“公耗”令人咋舌。据统计,上世纪90年代后期,我国公车每年耗费约3000亿元;到2004年,政府的轿车采购费高至500亿元,且各地政府买车的数量正以每年超20%的速度递增。
  所以,我认为,在当前形势下,严管乱配公车、严控公车私用、大力推行节能降耗的制胜关键是,重启已然沉寂的公车改革程序。而第一步也是实质性的一步便是,需断然剥离公车的既得利益集团的早已异化的“车轮利益”。不能让利益者继续表演“壮士断腕”式的公车改革,引入第三方独立力量主导车改,并彻底疏导公众监督与批评路径。
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