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摘 要：电网项目专业性比较强，在实际施工建设期间造价管理控制具有一定的风险，与一般承发包模式相比，在电网项目造价控制中，EPC模式的优势比较大。总承包单位能够在设计阶段就对项目成本进行深入对管理，形成设计、采购、施工一体化管理。但是同时也增加了总承包单位的管理难度，在本文中，首先对电网项目EPC总承包模式的特点进行了分析，并在此基础上，对EPC模式下电网项目造价控制策略进行了研究，仅供参考。
关键词：EPC模式；电网项目；造价控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0228-02
1 引 言
随着我国经济发展水平的不断提升，为了满足人们生产生活的实际需要，电网项目的建设规模在逐渐增大，其中包含了很多参建单位、复杂的专业以及巨大的投资。与此同时，人们对于电网项目的质量以及其运行的效益提出了更高的要求，由于EPC模式具有集约化的特点，所以在电网项目造价控制中应用EPC模式对于电网项目管理相关要求的适应有着十分重要的现实意义。
2 电网项目EPC总承包模式的特点
电网项目建设规模大，建设周期长，项目实行EPC总承包能够使得设计、采购、施工一体化，从而有利于有效的控制项目成本，提高项目质量。总承包单位可以在设计阶段就逐步的进行项目的采购以及施工任务，三个阶段项目衔接，深入交叉，从而很大程度上提高了项目建设效率，缩短建设周期。采用项目总承包模式能够有效的避免复杂的合同关系，建设单位合同管理工作量减少，在项目建设过程中责任界限明确，从而有效的避免由于设计、采购、施工由不同的单位承包引起的相互之间脱节问题。总承包单位可以根据现场实际情况对项目安全、质量、进度、成本进行统一全面管理，从而提升项目整体性。
EPC项目建设过程中，总承包单位作为项目推进的核心力量，对总承包单位的能力、管理水平、风险控制水平、协调能力、指挥能力、供应商选择能力等方面提出了较高的要求。
电网工程项目采用EPC模式总承包企业是项目建设过程中的风险主体，国内市场复杂多变，尤其是电网项目建设涉及专业广泛，涉及面广，社会影响力大，总承包企业在进行全过程成本控制的过程中风险较大，需要进行系统的动态管理。为有效的降低电网工程总承包企业管理风险，提高企业利润，增加社会效益，电网项目EPC总承包企业必须进行全过程造价管理，全面并突出成本管理重点，从而实现投资最优化的目标。
3 EPC模式下电网项目造价控制策略
3.1 设计阶段造价控制
设计阶段是实现经济与技术对立统一的阶段，根据相关实际项目统计数据显示，设计阶段决定了项目70～80%的造价，设计阶段造价管理是否得到直接关系到整个项目造价管理效果。而EPC总承包项目则在设计阶段造价管理方面具有明显的优势，总承包企业在设计的过程中就能全面的考虑材料采购、设备选择、施工技术以及安装过程中的要求，统筹考虑设计方案的可行性与经济性。有利于激励设计人员对方案进行优化，从而在源头上对项目造价进行管理。
（1）总承包企业可以制定相应的考核制度以及激励制度，对设计人员方案优化进行奖罚，从而提升设计人员的优化积极性。
（2）与传统的承发包模式不同，传统承发包模式下，设计单位只负责设计阶段的工作，对后续施工的便捷性以及项目的施工功能考虑相对较少，造价管理意识较为淡薄。而EPC总承包管理模式下，设计人员必须转变原有的设计观念，将施工、使用、造价等提前考虑到设计方案之中，从而实现设计产品的先进性、实用性以及经济性。
（3）加强对设计成果的质量控制。从某种意义上来说，设计成果质量的高低能够对电网项目后期施工的顺利开展产生直接性的影响，如果设计过程中出现较多的偏差，与实际项目施工过程中存在较大的脱钩情况，在施工过程中会出现大量的变更，从而影响工程进度、质量，对资源产生浪费的同时也造成了项目建设成本的增加。因此，总承包单位应该严格控制设计成果质量，从而将降低建设风险。
（4）提升设计人员专业素质，及时掌握国家的产业政策、发展方向、先进的生产技术、施工工艺、现行设计规范、新型建筑材料等，从而避免所设计的产品无法满足电力企业发展的需要。
3.2 采购阶段的造价控制
电网工程项目设备、设施较为复杂，投资额大，对供应商的选择尤为重要，项目采购阶段，总承包企业应该建立健全设备、原材料采购制度，编制价格档案、供应商评价体系、供应商档案以及价格评价体系，对供应商进行系统管理。详细了解供应商的生产能力、资金情况、信誉情况、项目建设情况等方面内容，建立供应商管理库，对已有的供应商进行定期、不定期评价，与信誉高、品质优的供应商、分包商建立友好合作关系，从而使自身的产业链得以有效完善，继而使企业自身的市场竞争力得以提升，有效降低采购阶段的成本。
同时，总承包企业在设计阶段就应该考虑设备采购事宜，改变传统的设计、采购分家的工作思路，在供应商与总承包商之间对信息共享平台进行建立，降低因信息的不对称而造成的项目成本增加的可能性，实现项目总承包商与供应商二者之间的共赢。另外，相关设计人员也应该参与到设备的采购过程中，对采购过程中设备的技术要求、技术参数进行详细的约定，參与采购过程中技术谈判，并参与后续设备的验收以及调试过程。
电网设备投资额大，技术专业性较强，因此在合同谈判以及签订的过程中，总承包企业必须进行全面的评估，对所采购设备的付款方式、技术要求、供货标准、供货周期、质保内容、技术服务、违约责任、安装要求等必须进行详细的研究，避免由于合同陷阱增加工程项目造价。
3.3 招标阶段的造价控制
EPC模式下的电网工程项目，分包合同招标中，招标文件的制定责任是由总承包商担任的，之后由分包商竞价，分包商在竞价成功之后与总承包商进行谈判，对合同进行签订，并对受竞标项目进行定价。在此过程中，为了能够使预期招标的结果得以实现，就需要对投标人的控制措施进行加强。①对于总承包商来说，应该与工程项目实际建设情况相结合，来对分包合同进行制定，并使其科学合理性得以切实保证，在分包合同中应该对分包合同的各个方面都有所涉及，并对各方应该承担的责任与义务进行切实明确，这样一来，能够使工程实际施工中索赔问题的发生率得以切实降低；②对于分包商来说，总承办商应该就资质问题、财务情况、信誉问题等对分包商开展一系列严格的资格审查，从而选出资质良好的分包商进行合作，有效避免因分包商自身能力问题而产生工程返工现象的出现。 3.4 加強合同管理
针对总承包单位一、项目业主和各个分包单位来进行分析，尤其是在工程计量结算、变更索赔有关的费用工作之中，要运用以下的几个方面来予以管理：①结合实际情况来制定合同评审机制。在正式签订合同之前，总承包单位的合同管理部门要拟签合同来让项目之中的各个部门来进行会签，各个会签部分要依据自身的业务内容来进行必要的合同审查工作，针对合同之中所发生的问题与漏洞来进行整改，确保最终所签订合同的严密性；②在项目施工的过程之中，要加大合同管理的力度，在正式施工之前，要进行必要的合同交底工作，确保其中参与的每一个人员都得要了解合同的条例，确保合同造价的科学合理性，降低履行合同之中甲乙双方发生的纠纷，从而从根本之上来有效的控制工程造价。
3.5 项目施工阶段的造价管理
在项目施工的过程之中，将设计图纸转换为实体性的施工阶段，所以，在该环节之中，主要就是施工人员所运用的施工材料和部分半成品的材料来将设计方案变成实体，所以，该环节是势必会消耗诸多原材料、资金和人力资源等等，相应的就得需要合理管控该阶段的造价。项目施工环节要将造价的管理控制工作做好。在EPC的项目承包之中，要将关键点放在工程质量和原材料之上，这些因素与自身利益之前的关系十分密切，因此，可以通过加大施工人员素质与专业技能也是一个主要的途径。
3.6 竣工阶段的造价控制与管理
在项目完工之后，总承包单位要及时的针对竣工结算资料的进行编制，要统一的报给监理单位与业主来进行审核，另外在审核分包单位上报结算的过程之中，依据施工现场的具体情况来针对合同实施审核，尤其是针对现场签证与设计变更等预算之外的费用来进行严格化的控制。
4 结 语
电网项目的建设关于国计民生，其投资效益能否充分发挥同样直接关系到国民经济发展，因此在建设过程中必须进行全面的控制。而采用EPC总承包模式能够有效的形成一体化管理，有利于项目推进。但是，目前我国电网项目EPC总承包模式中仍然存在较多的问题，本文从设计阶段、采购阶段、施工阶段、竣工阶段出发，提出了相应的造价控制措施，为后续电网工程采用EPC总承包模式造价管理提供借鉴。
参考文献
[1]王加利.浅议EPC项目成本管理与控制[J].中国商论，2017（36）：161～162.
[2]林大鹏.EPC总承包项目造价控制与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2016（28）：33～34.
[3]王 蕾.电力工程EPC项目的造价控制与管理要点分析[J].中国高新技术企业，2016（16）：176～177.
收稿日期：2018-11-16
作者简介：刘文轩（1987-），女，汉族，四川成都人，经济师，本科，主要从事电力工程造价等相关工作。
关键词：EPC模式；电网项目；造价控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）36-0228-02
1 引 言
随着我国经济发展水平的不断提升，为了满足人们生产生活的实际需要，电网项目的建设规模在逐渐增大，其中包含了很多参建单位、复杂的专业以及巨大的投资。与此同时，人们对于电网项目的质量以及其运行的效益提出了更高的要求，由于EPC模式具有集约化的特点，所以在电网项目造价控制中应用EPC模式对于电网项目管理相关要求的适应有着十分重要的现实意义。
2 电网项目EPC总承包模式的特点
电网项目建设规模大，建设周期长，项目实行EPC总承包能够使得设计、采购、施工一体化，从而有利于有效的控制项目成本，提高项目质量。总承包单位可以在设计阶段就逐步的进行项目的采购以及施工任务，三个阶段项目衔接，深入交叉，从而很大程度上提高了项目建设效率，缩短建设周期。采用项目总承包模式能够有效的避免复杂的合同关系，建设单位合同管理工作量减少，在项目建设过程中责任界限明确，从而有效的避免由于设计、采购、施工由不同的单位承包引起的相互之间脱节问题。总承包单位可以根据现场实际情况对项目安全、质量、进度、成本进行统一全面管理，从而提升项目整体性。
EPC项目建设过程中，总承包单位作为项目推进的核心力量，对总承包单位的能力、管理水平、风险控制水平、协调能力、指挥能力、供应商选择能力等方面提出了较高的要求。
电网工程项目采用EPC模式总承包企业是项目建设过程中的风险主体，国内市场复杂多变，尤其是电网项目建设涉及专业广泛，涉及面广，社会影响力大，总承包企业在进行全过程成本控制的过程中风险较大，需要进行系统的动态管理。为有效的降低电网工程总承包企业管理风险，提高企业利润，增加社会效益，电网项目EPC总承包企业必须进行全过程造价管理，全面并突出成本管理重点，从而实现投资最优化的目标。
3 EPC模式下电网项目造价控制策略
3.1 设计阶段造价控制
设计阶段是实现经济与技术对立统一的阶段，根据相关实际项目统计数据显示，设计阶段决定了项目70～80%的造价，设计阶段造价管理是否得到直接关系到整个项目造价管理效果。而EPC总承包项目则在设计阶段造价管理方面具有明显的优势，总承包企业在设计的过程中就能全面的考虑材料采购、设备选择、施工技术以及安装过程中的要求，统筹考虑设计方案的可行性与经济性。有利于激励设计人员对方案进行优化，从而在源头上对项目造价进行管理。
（1）总承包企业可以制定相应的考核制度以及激励制度，对设计人员方案优化进行奖罚，从而提升设计人员的优化积极性。
（2）与传统的承发包模式不同，传统承发包模式下，设计单位只负责设计阶段的工作，对后续施工的便捷性以及项目的施工功能考虑相对较少，造价管理意识较为淡薄。而EPC总承包管理模式下，设计人员必须转变原有的设计观念，将施工、使用、造价等提前考虑到设计方案之中，从而实现设计产品的先进性、实用性以及经济性。
（3）加强对设计成果的质量控制。从某种意义上来说，设计成果质量的高低能够对电网项目后期施工的顺利开展产生直接性的影响，如果设计过程中出现较多的偏差，与实际项目施工过程中存在较大的脱钩情况，在施工过程中会出现大量的变更，从而影响工程进度、质量，对资源产生浪费的同时也造成了项目建设成本的增加。因此，总承包单位应该严格控制设计成果质量，从而将降低建设风险。
（4）提升设计人员专业素质，及时掌握国家的产业政策、发展方向、先进的生产技术、施工工艺、现行设计规范、新型建筑材料等，从而避免所设计的产品无法满足电力企业发展的需要。
3.2 采购阶段的造价控制
电网工程项目设备、设施较为复杂，投资额大，对供应商的选择尤为重要，项目采购阶段，总承包企业应该建立健全设备、原材料采购制度，编制价格档案、供应商评价体系、供应商档案以及价格评价体系，对供应商进行系统管理。详细了解供应商的生产能力、资金情况、信誉情况、项目建设情况等方面内容，建立供应商管理库，对已有的供应商进行定期、不定期评价，与信誉高、品质优的供应商、分包商建立友好合作关系，从而使自身的产业链得以有效完善，继而使企业自身的市场竞争力得以提升，有效降低采购阶段的成本。
同时，总承包企业在设计阶段就应该考虑设备采购事宜，改变传统的设计、采购分家的工作思路，在供应商与总承包商之间对信息共享平台进行建立，降低因信息的不对称而造成的项目成本增加的可能性，实现项目总承包商与供应商二者之间的共赢。另外，相关设计人员也应该参与到设备的采购过程中，对采购过程中设备的技术要求、技术参数进行详细的约定，參与采购过程中技术谈判，并参与后续设备的验收以及调试过程。
电网设备投资额大，技术专业性较强，因此在合同谈判以及签订的过程中，总承包企业必须进行全面的评估，对所采购设备的付款方式、技术要求、供货标准、供货周期、质保内容、技术服务、违约责任、安装要求等必须进行详细的研究，避免由于合同陷阱增加工程项目造价。
3.3 招标阶段的造价控制
EPC模式下的电网工程项目，分包合同招标中，招标文件的制定责任是由总承包商担任的，之后由分包商竞价，分包商在竞价成功之后与总承包商进行谈判，对合同进行签订，并对受竞标项目进行定价。在此过程中，为了能够使预期招标的结果得以实现，就需要对投标人的控制措施进行加强。①对于总承包商来说，应该与工程项目实际建设情况相结合，来对分包合同进行制定，并使其科学合理性得以切实保证，在分包合同中应该对分包合同的各个方面都有所涉及，并对各方应该承担的责任与义务进行切实明确，这样一来，能够使工程实际施工中索赔问题的发生率得以切实降低；②对于分包商来说，总承办商应该就资质问题、财务情况、信誉问题等对分包商开展一系列严格的资格审查，从而选出资质良好的分包商进行合作，有效避免因分包商自身能力问题而产生工程返工现象的出现。 3.4 加強合同管理
针对总承包单位一、项目业主和各个分包单位来进行分析，尤其是在工程计量结算、变更索赔有关的费用工作之中，要运用以下的几个方面来予以管理：①结合实际情况来制定合同评审机制。在正式签订合同之前，总承包单位的合同管理部门要拟签合同来让项目之中的各个部门来进行会签，各个会签部分要依据自身的业务内容来进行必要的合同审查工作，针对合同之中所发生的问题与漏洞来进行整改，确保最终所签订合同的严密性；②在项目施工的过程之中，要加大合同管理的力度，在正式施工之前，要进行必要的合同交底工作，确保其中参与的每一个人员都得要了解合同的条例，确保合同造价的科学合理性，降低履行合同之中甲乙双方发生的纠纷，从而从根本之上来有效的控制工程造价。
3.5 项目施工阶段的造价管理
在项目施工的过程之中，将设计图纸转换为实体性的施工阶段，所以，在该环节之中，主要就是施工人员所运用的施工材料和部分半成品的材料来将设计方案变成实体，所以，该环节是势必会消耗诸多原材料、资金和人力资源等等，相应的就得需要合理管控该阶段的造价。项目施工环节要将造价的管理控制工作做好。在EPC的项目承包之中，要将关键点放在工程质量和原材料之上，这些因素与自身利益之前的关系十分密切，因此，可以通过加大施工人员素质与专业技能也是一个主要的途径。
3.6 竣工阶段的造价控制与管理
在项目完工之后，总承包单位要及时的针对竣工结算资料的进行编制，要统一的报给监理单位与业主来进行审核，另外在审核分包单位上报结算的过程之中，依据施工现场的具体情况来针对合同实施审核，尤其是针对现场签证与设计变更等预算之外的费用来进行严格化的控制。
4 结 语
电网项目的建设关于国计民生，其投资效益能否充分发挥同样直接关系到国民经济发展，因此在建设过程中必须进行全面的控制。而采用EPC总承包模式能够有效的形成一体化管理，有利于项目推进。但是，目前我国电网项目EPC总承包模式中仍然存在较多的问题，本文从设计阶段、采购阶段、施工阶段、竣工阶段出发，提出了相应的造价控制措施，为后续电网工程采用EPC总承包模式造价管理提供借鉴。
参考文献
[1]王加利.浅议EPC项目成本管理与控制[J].中国商论，2017（36）：161～162.
[2]林大鹏.EPC总承包项目造价控制与管理[J].城市建设理论研究（电子版），2016（28）：33～34.
[3]王 蕾.电力工程EPC项目的造价控制与管理要点分析[J].中国高新技术企业，2016（16）：176～177.
收稿日期：2018-11-16
作者简介：刘文轩（1987-），女，汉族，四川成都人，经济师，本科，主要从事电力工程造价等相关工作。