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《关于深化医药卫生体制改革的意见》可称为是新医改的一份规划愿景图，而《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》（下称“实施方案”）则是一份落实行动的路线图。对于愿景来说，观点杂陈，见仁见智；而对于路线图来说，则更重可实施性。从当前的现实来看，能否让“五项改革”落地，则取决于对既有和潜在资源的挖掘和使用力度。这是决定新医改驱动力的关键。