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改革冲击波所产生的“共振”,诱发团在整体功能上发生了反应,初步形成了代表和维护青年利益的工作格局. 纵观共青团工作的职能,长期以来由于历史的原因,主要是作为党委和政府部门的具体工作机构.1958年团的三届三中全会总结中强调的是:“所有团的干部都是党派在团内工作的,都是党的工具和人民的勤务员,而不是党在里面的青年代表”.这就使共青团的行政化倾向固定了下来.