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摘要：在我国，对环保评价制度的改革经历了从简单到复杂，从表相到更深层次的过程。环保部采取了和环评机构相对应的整顿改革措施和方案，现阶段已经取得了初步进展。我们要认真深入到环境评价制度改革当中，使其可以为社会发展，经济发展服务。
关键词：环境影响评价;环境保护;制度;改革;展望
环境影响评价简称环评，指的是对计划进行的各项内容进一步施行之后，其有可能产生的对环境的影响做剖析、评测和估计，做出相对应的防范以及减少不利于环境的因素的方法和方式，并且对其进行不断的追踪检查估测的方式和制度。简单点说就是对建设内容在开始生产之后可能给环境带来的危害进行剖析，并且及时给出防治污染的方案和举措。
环境影响评价是剖析和估测非自然因素带来的环境问题的改变的一项技能，也是对人类发展的正确认知的一种方式，在社会经济取得进展以及环境保护方面都起着决定性作用。
1 我国环评影响评价制度的改革
环评制度主要组成部分是环评的编撰以及环评的审查批准，因此，对环评制度的改革可以从这两个方面着眼。
1.1 导则规范要简单
将《环评法》的概念和编撰的内容作为中心，对导则进一步改进，删掉其他和法定内容无关的项目。
依照《环评法》，对专项规划的环境影响报告书和对建设项目的环境影响项目书进行简化和重新定义，社会风险估测、和城乡改建、土地开发等剖析、行业规定等和环境影响关联性不大的内容可以去掉。水土保持等和环境保护有关联的内容，归由相关负责部门重做安排，没有必要进行重复规定。
1.2 对与之相关联的规范进一步改进和健全
作为危害特别严重的污染源，氮氧化物的排放规范需要进一步完善，在现阶段对工业项目进行环评当中，还没有出现对氮氧化物的排放规范的规定，因此谈不上被控制，也无从进一步规范和治理。从这一例子可以看到我国环境影响评价制度的的不健全，之所以缺少这方面的规范，其一是因为进行环评目前阶段还没有办法对其是不是合乎标准等进行剖析，无法对其排放总数量进行核算查实，其二，在编撰当中需要涉及到审批之类的繁琐复杂的过程，并且环保单位本身无法权威的对相关标准进行规定。
1.3 进一步规定民众可以参与的范围
其一，指出民众可以参加进来的内容和参与人选。在建设项目当中，民众可以参加进行的是直接涉及到环境问题、需要编写制定报告书的内容，在专项规划当中，民众可以参加进来的是会危害到环境以及民众的权利和利益会遭受危害的内容。参与人选的规定是这些规划项目和建设项目会涉及到的单位或者个人。其中哪一类规划或者建设内容将带来危害，还要看环评估测的结论。其二，民众表达的见解要面向规划内容和建设内容当中对环境造成危害的部分，但是不是整个的规划内容和建设内容。在《环评法》当中在这些方面还有很多疏漏，比如对建设内容，《环评法》关于公众参与范围就没有明确的规定，从文件上无法看出是对项目内容提出自己的见解，还是针对环境影响报告书，这无法让民众更好的参加到对环境影响评价制度当中来。其三，支持民众意见的运用范围。对民众意见需要采纳的情况进行明确的规定，这些要在法规导则中表现出来。
1.4 进行合理分类，合理管理
对建设内容的概念和需要涉及到环评文件的部分进行规定;除了和环境相关的内容，其他内容进一步简单明了。在行业当中进行了多年，污染防治取得了一定效果的，可以将环评规范适当的调整，新近兴办起来的行业，要严肃对待。行业技术导则的编撰当中，要按照一定的标准进行分类。对于没有进入分类管理的内容，环保单位要依照《环评法》和相关条款的分类要求等，以类似的标准作为参考进一步分类、编撰和审核批准。环保部将这些内容以促进经济取得进展和保护环境为准则，适当的填充到相关条款当中。
2 我国环评影响评价制度的展望
环评制度当中存在的缺陷的处理，首先要以简单见效的形式进行管理，促使制度产生良好的效果，并且和相关规范和条款等相配合，使项目管理机制更加完善。
使环评制度有清晰的执行范围，对研发和审查批准分开进行管理。弄明白环评着重点放在哪里，将环评研发和环评规定区分开来。使环评审查批准的步骤不再繁琐复杂，对环评工作涉及的责任，工作涉及的项目，工作涉及的规范有明确的规定，以此来促使审查批准变得简单快捷。进一步将环评内容简单处理，这样可以更加条理清晰、规范明确，审查单位不需要花费大量的时间和精力就可以进行核准，这样规范的进一步实施也顺理成章。进行了简单化处理之后的环评制度权利方面的规定也更加明确。与此同时，国家相关机构要对环评方面的各种内容进一步探究，技术含量高的内容，更要在探究方面加大力度。这样才会使环评在科学的基础上进一步简单化。依照研究取得的成效对环评报告进一步标准化，构建起简洁高效的技术机制，尽量避免在环评当中不断地做无用功，减少在环评当中投入的资金和人力物力，减少给企业带来的压力，使环评更有对应性，更加合理。
下一个阶段的追踪处理机制也要构建，对企业日后出现污染情况要予以处理。
第二，环评制度作了改进之后，对于触犯制度的单位和部门要予以处罰，使环评工作顺利开展下去。简单化了的环评机制更有利于执行，更适合对技术方面的审查和批准，环评单位和审批单位肩上的担子松了，但是责任不能放松。在环评范围内存在的各种不良现象必须进行严肃处理，大力打击和检查处置，与此同时，没有依照环评要求的企业要进行检查处置，以此来保障环评取得更好地成效。
第三，要对环评进行宣传，要将环评信息透明化。让全社会都参与到环评建设当中来，全社会都对环境治理进行监督。
3 结语
环评制度在环境保护当中起到的作用不可以小觑，但是环评还需要进一步发展，环评当中存在的问题要重视起来，对制度本身进行深入改革，才会使其迸发出活动，为真正做到为环保保驾护航。
参考文献：
[1] 冯叶，张雷.环境影响评价与排污许可制度的有效结合研究[J].资源节约与环保，2019（05）.
[2] 李朝阳.环境影响评价制度探析[J].环境与发展，2019（02）.
[3] 刘晓霞.新形势下关于环境影响评价制度建设的相关思考[J].环境与发展，2019（01）.
（作者单位：江苏徐海环境监测有限公司）
关键词：环境影响评价;环境保护;制度;改革;展望
环境影响评价简称环评，指的是对计划进行的各项内容进一步施行之后，其有可能产生的对环境的影响做剖析、评测和估计，做出相对应的防范以及减少不利于环境的因素的方法和方式，并且对其进行不断的追踪检查估测的方式和制度。简单点说就是对建设内容在开始生产之后可能给环境带来的危害进行剖析，并且及时给出防治污染的方案和举措。
环境影响评价是剖析和估测非自然因素带来的环境问题的改变的一项技能，也是对人类发展的正确认知的一种方式，在社会经济取得进展以及环境保护方面都起着决定性作用。
1 我国环评影响评价制度的改革
环评制度主要组成部分是环评的编撰以及环评的审查批准，因此，对环评制度的改革可以从这两个方面着眼。
1.1 导则规范要简单
将《环评法》的概念和编撰的内容作为中心，对导则进一步改进，删掉其他和法定内容无关的项目。
依照《环评法》，对专项规划的环境影响报告书和对建设项目的环境影响项目书进行简化和重新定义，社会风险估测、和城乡改建、土地开发等剖析、行业规定等和环境影响关联性不大的内容可以去掉。水土保持等和环境保护有关联的内容，归由相关负责部门重做安排，没有必要进行重复规定。
1.2 对与之相关联的规范进一步改进和健全
作为危害特别严重的污染源，氮氧化物的排放规范需要进一步完善，在现阶段对工业项目进行环评当中，还没有出现对氮氧化物的排放规范的规定，因此谈不上被控制，也无从进一步规范和治理。从这一例子可以看到我国环境影响评价制度的的不健全，之所以缺少这方面的规范，其一是因为进行环评目前阶段还没有办法对其是不是合乎标准等进行剖析，无法对其排放总数量进行核算查实，其二，在编撰当中需要涉及到审批之类的繁琐复杂的过程，并且环保单位本身无法权威的对相关标准进行规定。
1.3 进一步规定民众可以参与的范围
其一，指出民众可以参加进来的内容和参与人选。在建设项目当中，民众可以参加进行的是直接涉及到环境问题、需要编写制定报告书的内容，在专项规划当中，民众可以参加进来的是会危害到环境以及民众的权利和利益会遭受危害的内容。参与人选的规定是这些规划项目和建设项目会涉及到的单位或者个人。其中哪一类规划或者建设内容将带来危害，还要看环评估测的结论。其二，民众表达的见解要面向规划内容和建设内容当中对环境造成危害的部分，但是不是整个的规划内容和建设内容。在《环评法》当中在这些方面还有很多疏漏，比如对建设内容，《环评法》关于公众参与范围就没有明确的规定，从文件上无法看出是对项目内容提出自己的见解，还是针对环境影响报告书，这无法让民众更好的参加到对环境影响评价制度当中来。其三，支持民众意见的运用范围。对民众意见需要采纳的情况进行明确的规定，这些要在法规导则中表现出来。
1.4 进行合理分类，合理管理
对建设内容的概念和需要涉及到环评文件的部分进行规定;除了和环境相关的内容，其他内容进一步简单明了。在行业当中进行了多年，污染防治取得了一定效果的，可以将环评规范适当的调整，新近兴办起来的行业，要严肃对待。行业技术导则的编撰当中，要按照一定的标准进行分类。对于没有进入分类管理的内容，环保单位要依照《环评法》和相关条款的分类要求等，以类似的标准作为参考进一步分类、编撰和审核批准。环保部将这些内容以促进经济取得进展和保护环境为准则，适当的填充到相关条款当中。
2 我国环评影响评价制度的展望
环评制度当中存在的缺陷的处理，首先要以简单见效的形式进行管理，促使制度产生良好的效果，并且和相关规范和条款等相配合，使项目管理机制更加完善。
使环评制度有清晰的执行范围，对研发和审查批准分开进行管理。弄明白环评着重点放在哪里，将环评研发和环评规定区分开来。使环评审查批准的步骤不再繁琐复杂，对环评工作涉及的责任，工作涉及的项目，工作涉及的规范有明确的规定，以此来促使审查批准变得简单快捷。进一步将环评内容简单处理，这样可以更加条理清晰、规范明确，审查单位不需要花费大量的时间和精力就可以进行核准，这样规范的进一步实施也顺理成章。进行了简单化处理之后的环评制度权利方面的规定也更加明确。与此同时，国家相关机构要对环评方面的各种内容进一步探究，技术含量高的内容，更要在探究方面加大力度。这样才会使环评在科学的基础上进一步简单化。依照研究取得的成效对环评报告进一步标准化，构建起简洁高效的技术机制，尽量避免在环评当中不断地做无用功，减少在环评当中投入的资金和人力物力，减少给企业带来的压力，使环评更有对应性，更加合理。
下一个阶段的追踪处理机制也要构建，对企业日后出现污染情况要予以处理。
第二，环评制度作了改进之后，对于触犯制度的单位和部门要予以处罰，使环评工作顺利开展下去。简单化了的环评机制更有利于执行，更适合对技术方面的审查和批准，环评单位和审批单位肩上的担子松了，但是责任不能放松。在环评范围内存在的各种不良现象必须进行严肃处理，大力打击和检查处置，与此同时，没有依照环评要求的企业要进行检查处置，以此来保障环评取得更好地成效。
第三，要对环评进行宣传，要将环评信息透明化。让全社会都参与到环评建设当中来，全社会都对环境治理进行监督。
3 结语
环评制度在环境保护当中起到的作用不可以小觑，但是环评还需要进一步发展，环评当中存在的问题要重视起来，对制度本身进行深入改革，才会使其迸发出活动，为真正做到为环保保驾护航。
参考文献：
[1] 冯叶，张雷.环境影响评价与排污许可制度的有效结合研究[J].资源节约与环保，2019（05）.
[2] 李朝阳.环境影响评价制度探析[J].环境与发展，2019（02）.
[3] 刘晓霞.新形势下关于环境影响评价制度建设的相关思考[J].环境与发展，2019（01）.
（作者单位：江苏徐海环境监测有限公司）