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【摘要】十八大后，以习近平为总书记的新一代领导集体出台了改善党的作风的“八项规定”和“六项禁令”，自己也身体力行，轻车简从，罢免多名涉腐官员，使党建工作出现了一系列新的气象，展现出一个良好的开端。但又不可否认，打击腐败，整饬作风，必然会遇到重重阻力，推进起来还面临重重困难，需群策群力，设法加以维持。
【关键词】十八大 党建工作 良好开端 维持
党的作风是党员内心世界及党的路线、方针、政策的外在表现与形象展示，直接关系到党在人民群众中的形象和威信。党风是广大人民群众一望可见、可立定是非的。人民群众怎样看待干部、看待党，实际主要是从党政干部的作风入手的。
十八大后党的作风建设出现了良好开端
党的十八大报告指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”对党建工作作了阐述与布局，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面有了新的论述。
由于党政领导干部腐败蔓延、作风不正，最为民众所切齿痛恨，受到社会各界的广泛关注，故也自然成为党建工作的重中之重。可喜的是，十八大后，以习近平为总书记的新一代领导集体迅速罢免了重庆市北碚区委书记雷政富、广东省财政厅副厅长危金峰、四川省委副书记李春城、广东省英德市副市长兼公安局原局长郑北泉等多名腐败官员，“既拍苍蝇，又打老虎”，令民众齐声叫好。
此外，中央还从制度入手，制定了打击腐败、整饬作风的“八项规定”、“六项禁令”，其中“轻车简从”、“不安排群众迎送”、“不铺设迎宾地毯”、“不出席各类剪彩、奠基活动”、“严格控制出访随行人员”等规定满足了人民群众的呼声；其中“首先要从中央政治局做起”、“要求别人做到的自己先要做到”等规定表明新一届中央领导集体决心身体力行、率先垂范，重新拾起民众心头的希望。新总理李克强在当选后的答记者问中，也与公众约法三章：“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”并宣言：“这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”
从十八大后几个月的实践来看，也取得了明显效果。12月7日，习近平任总书记首次离京视察深圳，无列队迎送环节。考察期间，途经深南、滨河、滨海等多条主干道，累计行程150多公里，没有封闭任何道路，公交、出租、私家车与车队并行。其间虽遇周末晚高峰，基本没有对市民出行造成影响。这是深圳首次对高级别交通勤务不封路。
因为总书记带了好头，政治局委员到基层一般情况下也都坚持“不封路、不清场”，并自上而下迅速传递到地方，官场风气为之一变。2013年蛇年春节黄金周期间，受十八大后厉行节约政策的影响，多数高档酒店酒楼营业额均有不同程度的下降，多数降幅在10%至20%左右，个别降幅高达50%，公款吃喝风得到了一定程度的遏制。这些都表明，十八后党的作风建设确实展现出一个良好开端。
维持党的作风建设的良好开端面临的困难
腐败化、远民化是政治演变的自然趋向。贪图享乐是人类的本性，官员也不例外。官员由于掌握公共权力，可获得权力寻租的机会，引发腐败；因别人有求于他，对其巴结逢迎，自然会养成其自高自大、高高在上的习气，逐渐脱离民众。因此，腐败化、远民化是政治演变的自然趋向。古今中外的历史经验都表明，保持清廉、亲民爱民，十分艰难，需付出万般努力；稍加松懈，官场就会自然走向腐败，只顾自己享乐而无视民间疾苦。任何封建王朝也摆脱不了由清廉走向腐败、由亲民爱民走向脱离民众的历史周期律，正如熵增原理所表明，一个孤立系统总是在趋于混乱无序，腐败化、远民化就是使社会系统趋于混乱无序的力量，无需使力，是一种自然趋向。
汉武帝、唐太宗、康熙帝是我国贤明君主的代表，反观其一生，晚年的表现便不如早年，享乐之心萌生。唐玄宗李隆基早年励精图治，选贤任能，开创了开元盛世的伟业；晚年却只顾享受女色，疏于政务，任用李林甫、杨国忠、安禄山等奸佞小人，导致安史之乱，使唐朝由盛转衰。中国共产党引入了民主机制，使腐败化、远民化倾向受到一定程度的遏制，但无法根本改变。因此，腐败现象日趋蔓延、脱离民众作风日益严重，成为全社会的共同感知。受习总书记、李总理模范带头作用的感召及“八项规定”、“六项禁令”等政策和制度的威慑，很多领导干部暂且收敛、管束起自己及亲属的行为，工作作风和生活作风都有所改善，但随着时间的迁移，这些效应就会递减，使得改善作风的努力推进起来异常艰难，甚至在特定的时间、地点还有可能反弹。
官贵民轻、人治及“找关系、走后门”的历史传统在短时间内难以改变。我国官本位、君主专制的政治体制长达两千多年，君主拥有任免官职、生杀予夺的大权，绝对掌握着官员的命运。代表皇帝管理社会的官员地位尊贵，也左右着民众祸福贵贱、生死荣辱。世人皆以做官为荣，千方百计谋求当官，掌握特殊技能技艺的人、商人的地位远不如官员尊贵。虽然国家也制定了各种法律，但君主本人就不严格遵守，常以自已的喜怒好恶行事，突破法律的底线，皇帝的诏令要高于国家正式公布的法律。官员办事断案虽口头上说是遵守法律，但实际上主要是看君主、上级的意图及与自身关系是否相近、利害是否相同。因此，社会能否稳定、人民能否安居乐业，主要决定于皇帝是否精明、贤能，官员是否清正、精干；事情能否办成，主要取决于是否有关系、是否有人给自己说话。因此，人治色彩浓厚，法制观念淡薄，潜规则盛行，公开的法律法律制度往往流于形式。这显然会阻碍党的作风的改善，但已成为历史传统，改造起来颇为艰难，短期内难见成效。
钱权色交易很多已经先期开始，官员势成骑虎，已难以中止。众人皆有同感，当今官场的腐败之风已蔓延，不是个别现象。钱权色交易毕竟违法背德，无法公开进行，只能暗箱操作，但表面上也得合乎组织程序、公开规章，因此不像买菜，可立时完成，而需择机而定，自然需要一个长期的过程。有的钱权色交易在十八大之前甚至多年以前就已经开始，比如接受了人家的性贿赂、钱款，或人家已替自己办了提拔亲属、给亲属工程等事情，你就得履行承诺，寻机作出回报，否则就会受到举报，遭到丢官罢职，甚至坐牢杀头的威胁。付出方怕你不履行诺言，往往录了音，拍了照，甚至录了视频，抓住了你的把柄，你已势成骑虎，无法中止。刚开过十八大，见到新领导集体打击腐败、整饬作风的动作，不得不有所收敛；但过了一段时间后，你不能老拖着不办，因为钱权色交易的付出方会催促。再说十八大后，面临2013年的两会，各级领导班子都会做较大的调整，你的官位可能不保，一旦退休、卸职，就无法再履行施惠承诺，只得硬着头皮去做，这必然导致腐败、脱离民众的风气发生反弹。
维持十八大后党的作风建设良好开端的措施
抱有信心，下定决心。改善作风，恢复党历史上的优良作风，具有强大的民意基础，领导干部在理念上、感情上也是认同的。虽面临重重阻力，但领导层如下定决心，全力推进，绝不松懈、半途而废，并有效借助广大民众对权力进行制约和监督，那么经过一段时间，尽管其中会有波折、反复，不正之风也难以彻底消除，但党风出现好的势头是完全有可能的。
着力改变不良历史传统，培育依法循制、透明行政处事的风气。要通过报刊、电视、网络等媒体阐明官员以权谋私、违规徇情、暗箱操作对自己造成的授人以柄、被人敲诈、丢官罢职、坐牢杀头等危害，以及百姓不循正规、公开程序办事，而奉行潜规则，靠“拉关系，走后门”、送礼行贿对自己造成的付出、损失得不到确认，无法追偿，只能哑巴吃黄连的苦痛，明晓依法循制、透明行政处事对官对民、对人对己的益处，自觉自愿地如此行政或处事。
巧妙借助民众和网络等新兴媒体的力量。由于腐败、官僚主义等不良作风积弊已久，牵涉官员众多，故对于打击腐败、整饬作风的举动，中国官员势必会互相包庇、掩护，力求大事化小，小事化了，从而导致改进作风的努力难见成效。事实证明，烟哥、表哥、房哥、鞋哥、酒哥、鐲哥等，都是网民揭露出来后官方才去查处的，很少有官方主动去查的。因此，必须借助民众和网络等新兴媒体的力量。应赋予其合法地位，畅通举报渠道，并将贪腐者的部分财产奖励给举报人，从而让民众紧紧盯着涉腐官员，令其丢掉没人知道、不会被发现之类的幻想。
拆散涉腐相关者之间的利益同盟。反腐最大的难度是涉腐相关者之间存在利益同盟，虽然明明知道他们之间存在钱权色交易，但行贿者、受贿者都不承认，让你丝毫没有办法。目前，对行贿受贿双方同时加以打击，更巩固了他们之间的同盟。应鼓励他们互相举报、揭发，行贿者首举后，可收回行贿的付出，得到的好处保持有效；受贿者举报后，所得贿赂可免予追缴。如此，他们之间的利益同盟就会被拆散，而陷于勾心斗角之中，害怕被对方举报而竞相举报，最后行贿受贿双方皆不敢行，使最为百姓痛恨的腐败之风逐渐得到控制、扭转。
【作者单位：南京工业大学信息学院】
【关键词】十八大 党建工作 良好开端 维持
党的作风是党员内心世界及党的路线、方针、政策的外在表现与形象展示，直接关系到党在人民群众中的形象和威信。党风是广大人民群众一望可见、可立定是非的。人民群众怎样看待干部、看待党，实际主要是从党政干部的作风入手的。
十八大后党的作风建设出现了良好开端
党的十八大报告指出：“我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。”对党建工作作了阐述与布局，在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面有了新的论述。
由于党政领导干部腐败蔓延、作风不正，最为民众所切齿痛恨，受到社会各界的广泛关注，故也自然成为党建工作的重中之重。可喜的是，十八大后，以习近平为总书记的新一代领导集体迅速罢免了重庆市北碚区委书记雷政富、广东省财政厅副厅长危金峰、四川省委副书记李春城、广东省英德市副市长兼公安局原局长郑北泉等多名腐败官员，“既拍苍蝇，又打老虎”，令民众齐声叫好。
此外，中央还从制度入手，制定了打击腐败、整饬作风的“八项规定”、“六项禁令”，其中“轻车简从”、“不安排群众迎送”、“不铺设迎宾地毯”、“不出席各类剪彩、奠基活动”、“严格控制出访随行人员”等规定满足了人民群众的呼声；其中“首先要从中央政治局做起”、“要求别人做到的自己先要做到”等规定表明新一届中央领导集体决心身体力行、率先垂范，重新拾起民众心头的希望。新总理李克强在当选后的答记者问中，也与公众约法三章：“本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”并宣言：“这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。”
从十八大后几个月的实践来看，也取得了明显效果。12月7日，习近平任总书记首次离京视察深圳，无列队迎送环节。考察期间，途经深南、滨河、滨海等多条主干道，累计行程150多公里，没有封闭任何道路，公交、出租、私家车与车队并行。其间虽遇周末晚高峰，基本没有对市民出行造成影响。这是深圳首次对高级别交通勤务不封路。
因为总书记带了好头，政治局委员到基层一般情况下也都坚持“不封路、不清场”，并自上而下迅速传递到地方，官场风气为之一变。2013年蛇年春节黄金周期间，受十八大后厉行节约政策的影响，多数高档酒店酒楼营业额均有不同程度的下降，多数降幅在10%至20%左右，个别降幅高达50%，公款吃喝风得到了一定程度的遏制。这些都表明，十八后党的作风建设确实展现出一个良好开端。
维持党的作风建设的良好开端面临的困难
腐败化、远民化是政治演变的自然趋向。贪图享乐是人类的本性，官员也不例外。官员由于掌握公共权力，可获得权力寻租的机会，引发腐败；因别人有求于他，对其巴结逢迎，自然会养成其自高自大、高高在上的习气，逐渐脱离民众。因此，腐败化、远民化是政治演变的自然趋向。古今中外的历史经验都表明，保持清廉、亲民爱民，十分艰难，需付出万般努力；稍加松懈，官场就会自然走向腐败，只顾自己享乐而无视民间疾苦。任何封建王朝也摆脱不了由清廉走向腐败、由亲民爱民走向脱离民众的历史周期律，正如熵增原理所表明，一个孤立系统总是在趋于混乱无序，腐败化、远民化就是使社会系统趋于混乱无序的力量，无需使力，是一种自然趋向。
汉武帝、唐太宗、康熙帝是我国贤明君主的代表，反观其一生，晚年的表现便不如早年，享乐之心萌生。唐玄宗李隆基早年励精图治，选贤任能，开创了开元盛世的伟业；晚年却只顾享受女色，疏于政务，任用李林甫、杨国忠、安禄山等奸佞小人，导致安史之乱，使唐朝由盛转衰。中国共产党引入了民主机制，使腐败化、远民化倾向受到一定程度的遏制，但无法根本改变。因此，腐败现象日趋蔓延、脱离民众作风日益严重，成为全社会的共同感知。受习总书记、李总理模范带头作用的感召及“八项规定”、“六项禁令”等政策和制度的威慑，很多领导干部暂且收敛、管束起自己及亲属的行为，工作作风和生活作风都有所改善，但随着时间的迁移，这些效应就会递减，使得改善作风的努力推进起来异常艰难，甚至在特定的时间、地点还有可能反弹。
官贵民轻、人治及“找关系、走后门”的历史传统在短时间内难以改变。我国官本位、君主专制的政治体制长达两千多年，君主拥有任免官职、生杀予夺的大权，绝对掌握着官员的命运。代表皇帝管理社会的官员地位尊贵，也左右着民众祸福贵贱、生死荣辱。世人皆以做官为荣，千方百计谋求当官，掌握特殊技能技艺的人、商人的地位远不如官员尊贵。虽然国家也制定了各种法律，但君主本人就不严格遵守，常以自已的喜怒好恶行事，突破法律的底线，皇帝的诏令要高于国家正式公布的法律。官员办事断案虽口头上说是遵守法律，但实际上主要是看君主、上级的意图及与自身关系是否相近、利害是否相同。因此，社会能否稳定、人民能否安居乐业，主要决定于皇帝是否精明、贤能，官员是否清正、精干；事情能否办成，主要取决于是否有关系、是否有人给自己说话。因此，人治色彩浓厚，法制观念淡薄，潜规则盛行，公开的法律法律制度往往流于形式。这显然会阻碍党的作风的改善，但已成为历史传统，改造起来颇为艰难，短期内难见成效。
钱权色交易很多已经先期开始，官员势成骑虎，已难以中止。众人皆有同感，当今官场的腐败之风已蔓延，不是个别现象。钱权色交易毕竟违法背德，无法公开进行，只能暗箱操作，但表面上也得合乎组织程序、公开规章，因此不像买菜，可立时完成，而需择机而定，自然需要一个长期的过程。有的钱权色交易在十八大之前甚至多年以前就已经开始，比如接受了人家的性贿赂、钱款，或人家已替自己办了提拔亲属、给亲属工程等事情，你就得履行承诺，寻机作出回报，否则就会受到举报，遭到丢官罢职，甚至坐牢杀头的威胁。付出方怕你不履行诺言，往往录了音，拍了照，甚至录了视频，抓住了你的把柄，你已势成骑虎，无法中止。刚开过十八大，见到新领导集体打击腐败、整饬作风的动作，不得不有所收敛；但过了一段时间后，你不能老拖着不办，因为钱权色交易的付出方会催促。再说十八大后，面临2013年的两会，各级领导班子都会做较大的调整，你的官位可能不保，一旦退休、卸职，就无法再履行施惠承诺，只得硬着头皮去做，这必然导致腐败、脱离民众的风气发生反弹。
维持十八大后党的作风建设良好开端的措施
抱有信心，下定决心。改善作风，恢复党历史上的优良作风，具有强大的民意基础，领导干部在理念上、感情上也是认同的。虽面临重重阻力，但领导层如下定决心，全力推进，绝不松懈、半途而废，并有效借助广大民众对权力进行制约和监督，那么经过一段时间，尽管其中会有波折、反复，不正之风也难以彻底消除，但党风出现好的势头是完全有可能的。
着力改变不良历史传统，培育依法循制、透明行政处事的风气。要通过报刊、电视、网络等媒体阐明官员以权谋私、违规徇情、暗箱操作对自己造成的授人以柄、被人敲诈、丢官罢职、坐牢杀头等危害，以及百姓不循正规、公开程序办事，而奉行潜规则，靠“拉关系，走后门”、送礼行贿对自己造成的付出、损失得不到确认，无法追偿，只能哑巴吃黄连的苦痛，明晓依法循制、透明行政处事对官对民、对人对己的益处，自觉自愿地如此行政或处事。
巧妙借助民众和网络等新兴媒体的力量。由于腐败、官僚主义等不良作风积弊已久，牵涉官员众多，故对于打击腐败、整饬作风的举动，中国官员势必会互相包庇、掩护，力求大事化小，小事化了，从而导致改进作风的努力难见成效。事实证明，烟哥、表哥、房哥、鞋哥、酒哥、鐲哥等，都是网民揭露出来后官方才去查处的，很少有官方主动去查的。因此，必须借助民众和网络等新兴媒体的力量。应赋予其合法地位，畅通举报渠道，并将贪腐者的部分财产奖励给举报人，从而让民众紧紧盯着涉腐官员，令其丢掉没人知道、不会被发现之类的幻想。
拆散涉腐相关者之间的利益同盟。反腐最大的难度是涉腐相关者之间存在利益同盟，虽然明明知道他们之间存在钱权色交易，但行贿者、受贿者都不承认，让你丝毫没有办法。目前，对行贿受贿双方同时加以打击，更巩固了他们之间的同盟。应鼓励他们互相举报、揭发，行贿者首举后，可收回行贿的付出，得到的好处保持有效；受贿者举报后，所得贿赂可免予追缴。如此，他们之间的利益同盟就会被拆散，而陷于勾心斗角之中，害怕被对方举报而竞相举报，最后行贿受贿双方皆不敢行，使最为百姓痛恨的腐败之风逐渐得到控制、扭转。
【作者单位：南京工业大学信息学院】