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文章编号： 1005-2690（2019）04-0083-02 中图分类号： F326.2 文献标志码： A
摘 要：进入新时期后，社会经济发展迅速，同时带来了十分严重的环境问题，而通过建设生态公益林可以改善生态环境。目前，生态公益林建设已经引起人们的重视，但是在生态公益林的规划建设中存在很多问题，需要及时采取针对性的措施，提升生态公益林的建设质量。
关键词：生态公益林;规划;培育;建设;对策
通过生态公益林的规划和建设，可以发挥出巨大的生态效益，如水资源涵养、生态环境保护和环境绿化等，有利于解决生态环境问题。但是，生态公益林的建设与管理是一项非常复杂的系统工程，在诸多因素的综合作用下，还存在很多问题，不利于发挥生态公益林的作用，需要引起人们的高度重视。
1 生态公益林规划准则
生态公益林主要是在区位极为重要的地方进行规划，其对保护生物的多样性、促进社会经济的发展和国家生态安全保护有着重要的作用，因此生态公益林的种植区域显得尤为重要。生态公益林的规划应遵循以下几个原则。
1.1 正确处理好林业与社会经济发展的关系
区位生态公益林的规划要充分结合生态公益林的总体规划，同时和本国本地区社会经济发展与林业发展的需求相适应。地区经济的发展应把生态公益林纳入其中，正确地处理好林业与社会经济发展的关系，在不断提升社会经济效益的同时提升林业的综合效益。
1.2 遵循可持续发展理念
生态公益林的规划，应注意结合当地林业经营的状况，充分发挥全社会人员的力量，积极地发展林业，促进林业的可持续发展和林业发展的顺利转型。同时，还应深入了解林业部门和国家其他相关经济部门的联系，对生态公益林的经营模式进行积极深入的探究，不断提升生态公益林的建设水平。
2 生态公益林的培育技术
2.1 天然林的培育
天然林的培育，主要是利用树木的自然传播方式进行播种，通过封山育林方式保护好树木的生长。在天然林中阔叶林和针叶林是主要组成成分，其是在山地中常见的两种树木，因此要对其进行培育改造，需要通过全封或轮封的方式，并有机结合护林工作进行。同时，为了更好地保护森林，还需要为其配备科学的管理人员[1]。
2.2 人工林的培育
天然林可以通过传播的方式进行播种，因其需要封林保护生长，因此可以在天然林的间隙中人工种植其他树种。对于天然林中已经成熟的树木和患有病虫的树木以及枯死树，应及时地将其砍除，并将天然林中过于密集的树木和杂草及时清除，为人工林的种植提供生长空间，提升人工林的质量。
3 目前生态公益林存在的问题
3.1 管理看护费用高
由于一些地区对于生态公益林的区域没有明确的定位，生态林不够集中，导致对生态公益林的管理无法正常开展。对于这种不连片生态林的保护管理，在一定程度上也会使得护林管理的费用提升，导致管理成本较高。
3.2 护林管理人员缺乏积极性
护林管理人员对于护林管理工作不积极的原因，主要分为两个方面，一方面是护林管理人员的工资水平较低，不能满足其生活需要，且护林管理工作只是他们其中的一份工作，因此无法全身心地投入。另一方面是护林人员容易受到当地人情关系的影响，使得其工作无法正常开展，增加了护林管理的难度。
3.3 生态公益林质量不高
个人和集体由于各种因素不能积极地开展生态公益林建设，使得新生态林面积不符合要求，且生态林中个别植被的比例不合理，导致生态公益林的生态功能无法完全体现，同时由于生态公益林的林产权不够明确，经常出现在生态公益林中放牧和盜砍公益树木的现象，使生态公益林遭到破坏。
4 生态公益林建设对策
4.1 加强护林管理人员队伍建设
为了更好地保护生态公益林，相关部门应积极地采取措施，努力地构建一支高水平的护林管理队伍。同时，相关部门还应结合现阶段的护林管理方法，完善护林管理人员的管理制度，对护林人员进行相应的考核，同时也应充分明确护林人员的管理职责。
4.2 完善相应的补偿机制
为了保护护林管理人员的利益和稳定公益林的生态发展，政府还应建立健全关于生态林的补偿标准，优化护林管理。生态林补偿金应结合当地政府的财政收入，积极地调整公益林补偿金的标准，以此来调动护林管理人员对于生态公益林管理的积极性，更好地保护生态公益林。
4.3 采取多样的补偿形式
对于生态林的补偿标准，应根据生态林业的保护级别来确定补偿金，同时根据生态林占地面积比例来划分补偿金，占地面积较大，获得的补偿金也应随之增加。对于商业林，则需要将人民群众的经济损失考虑到其中。为了更加科学有效地管理生态林，应对不同品种的树、不同林龄的树进行划分管理。相关部门对公益林的采伐行为也应加强管理，进行科学合理的开采[2]。
5 总结
生态公益林的建设和管护，会直接影响区域生态环境与人们的生活，需要引起高度重视。生态公益林的规划建设是一项复杂的系统工程，需要相关部门积极参与进来，并形成合力，制定完善的措施和方案，不断提升生态公益林的建设水平。
参考文献：
[ 1 ] 田彩霞，陈周峰.宜君县生态公益林管理存在问题与对策[J].陕西林业科技，2018（01）.
[ 2 ] 闵志强.县级生态公益林信息管理系统研建[J].陕西林业科技，2016（04）.
（收稿日期：2019-03-18）
摘 要：进入新时期后，社会经济发展迅速，同时带来了十分严重的环境问题，而通过建设生态公益林可以改善生态环境。目前，生态公益林建设已经引起人们的重视，但是在生态公益林的规划建设中存在很多问题，需要及时采取针对性的措施，提升生态公益林的建设质量。
关键词：生态公益林;规划;培育;建设;对策
通过生态公益林的规划和建设，可以发挥出巨大的生态效益，如水资源涵养、生态环境保护和环境绿化等，有利于解决生态环境问题。但是，生态公益林的建设与管理是一项非常复杂的系统工程，在诸多因素的综合作用下，还存在很多问题，不利于发挥生态公益林的作用，需要引起人们的高度重视。
1 生态公益林规划准则
生态公益林主要是在区位极为重要的地方进行规划，其对保护生物的多样性、促进社会经济的发展和国家生态安全保护有着重要的作用，因此生态公益林的种植区域显得尤为重要。生态公益林的规划应遵循以下几个原则。
1.1 正确处理好林业与社会经济发展的关系
区位生态公益林的规划要充分结合生态公益林的总体规划，同时和本国本地区社会经济发展与林业发展的需求相适应。地区经济的发展应把生态公益林纳入其中，正确地处理好林业与社会经济发展的关系，在不断提升社会经济效益的同时提升林业的综合效益。
1.2 遵循可持续发展理念
生态公益林的规划，应注意结合当地林业经营的状况，充分发挥全社会人员的力量，积极地发展林业，促进林业的可持续发展和林业发展的顺利转型。同时，还应深入了解林业部门和国家其他相关经济部门的联系，对生态公益林的经营模式进行积极深入的探究，不断提升生态公益林的建设水平。
2 生态公益林的培育技术
2.1 天然林的培育
天然林的培育，主要是利用树木的自然传播方式进行播种，通过封山育林方式保护好树木的生长。在天然林中阔叶林和针叶林是主要组成成分，其是在山地中常见的两种树木，因此要对其进行培育改造，需要通过全封或轮封的方式，并有机结合护林工作进行。同时，为了更好地保护森林，还需要为其配备科学的管理人员[1]。
2.2 人工林的培育
天然林可以通过传播的方式进行播种，因其需要封林保护生长，因此可以在天然林的间隙中人工种植其他树种。对于天然林中已经成熟的树木和患有病虫的树木以及枯死树，应及时地将其砍除，并将天然林中过于密集的树木和杂草及时清除，为人工林的种植提供生长空间，提升人工林的质量。
3 目前生态公益林存在的问题
3.1 管理看护费用高
由于一些地区对于生态公益林的区域没有明确的定位，生态林不够集中，导致对生态公益林的管理无法正常开展。对于这种不连片生态林的保护管理，在一定程度上也会使得护林管理的费用提升，导致管理成本较高。
3.2 护林管理人员缺乏积极性
护林管理人员对于护林管理工作不积极的原因，主要分为两个方面，一方面是护林管理人员的工资水平较低，不能满足其生活需要，且护林管理工作只是他们其中的一份工作，因此无法全身心地投入。另一方面是护林人员容易受到当地人情关系的影响，使得其工作无法正常开展，增加了护林管理的难度。
3.3 生态公益林质量不高
个人和集体由于各种因素不能积极地开展生态公益林建设，使得新生态林面积不符合要求，且生态林中个别植被的比例不合理，导致生态公益林的生态功能无法完全体现，同时由于生态公益林的林产权不够明确，经常出现在生态公益林中放牧和盜砍公益树木的现象，使生态公益林遭到破坏。
4 生态公益林建设对策
4.1 加强护林管理人员队伍建设
为了更好地保护生态公益林，相关部门应积极地采取措施，努力地构建一支高水平的护林管理队伍。同时，相关部门还应结合现阶段的护林管理方法，完善护林管理人员的管理制度，对护林人员进行相应的考核，同时也应充分明确护林人员的管理职责。
4.2 完善相应的补偿机制
为了保护护林管理人员的利益和稳定公益林的生态发展，政府还应建立健全关于生态林的补偿标准，优化护林管理。生态林补偿金应结合当地政府的财政收入，积极地调整公益林补偿金的标准，以此来调动护林管理人员对于生态公益林管理的积极性，更好地保护生态公益林。
4.3 采取多样的补偿形式
对于生态林的补偿标准，应根据生态林业的保护级别来确定补偿金，同时根据生态林占地面积比例来划分补偿金，占地面积较大，获得的补偿金也应随之增加。对于商业林，则需要将人民群众的经济损失考虑到其中。为了更加科学有效地管理生态林，应对不同品种的树、不同林龄的树进行划分管理。相关部门对公益林的采伐行为也应加强管理，进行科学合理的开采[2]。
5 总结
生态公益林的建设和管护，会直接影响区域生态环境与人们的生活，需要引起高度重视。生态公益林的规划建设是一项复杂的系统工程，需要相关部门积极参与进来，并形成合力，制定完善的措施和方案，不断提升生态公益林的建设水平。
参考文献：
[ 1 ] 田彩霞，陈周峰.宜君县生态公益林管理存在问题与对策[J].陕西林业科技，2018（01）.
[ 2 ] 闵志强.县级生态公益林信息管理系统研建[J].陕西林业科技，2016（04）.
（收稿日期：2019-03-18）