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2006年8月31日《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）规定：自2007年1月1日起工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等级相对应的最低价标准。莱芜市是一个钢铁生产深加工的新兴工业城市，这一制度的制定和实施必将对莱芜市工业用地产生重大影响，