我国政务微博应用解析

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  作为社会化媒体的重要类型,微博(micro-blog)
  已成为继新闻网站、论坛、博客之后,网络舆论生成的主要载体。2010年初,微博云南(微博)与桃源县人民政府有关国内第一个政务微博的争夺战,使政务微博概念第一次为大众所知。
  据《2011年中国政务微博客评估报告》显示,截至2011年底,中国政务微博客总数达到50561个,较2011年初增长了776.58%。报告称,2011年堪称中国“政务微博客元年”。如今全国各地,越来越多的政府机构、官员开设微博,将其作为信息发布渠道、为民服务的平台、了解民意的方式和官民互动的空间。在微博这个平台上,政府信息公开的时效性、政府机构的服务性、部分官员的影响力都得以大幅度提升,微博在推动信息公开、促进民意表达方面发挥了重要作用。
  政务微博对于政府机构的作用
  从当前政府部门开设微博的应用情况看,政务微博的作用主要体现在五方面。
  宣传工具。政务微博作为一个新的信息发布平台,增加了公务信息传播渠道,政府部门通过这个平台可以比较主动、自主地发布希望引导的信息,同时借助这些信息的传播,可以提升政府的亲民形象,体现政府各部门的服务定位。
  互动平台。政务微博为政府与群众提供了更有效沟通互动平台。政府部门开设微博,不仅可以传播信息、倾听民声,更可以通过微博与群众互动,就群众所关注的问题,为他们进行解疑答惑。
  危机公关。政务微博可以作为应对突发事件等危机事件的公关武器。通过微博可及时发布权威信息,澄清事实真相,消除、减少事件对公众的负面影响。把握先机,对突发事件进行正确舆论引导,使得政府公开的信息得到有效传播,提升群众对政府的信任度。
  及时了解舆情。通过对政务微博上碎片化的信息整理分析,可以及时了解舆情,获取有效参考。通过微博收集群众意见,倾听民意,形成舆情有效参考。
  网络协作办公。当前,“微博问政”、“政务微博”日益成为推进政民网络互动的重要渠道和平台。集群式的发展模式提供了网络联动办公协作的平台。
  部分部委政务微博以及互动案例分析
  外交部(“外交小灵通”微博)
  “外交小灵通”是外交部新闻司公共外交办公室开设的官方微博,2011年4月13日10时45分发布第一条信息:“@外交小灵通开始广播啦!” 这条看似普通的新浪微博,却拉开了国家部委试水微博的帷幕。在开通首日,“外交小灵通”播报了当日召开的“金砖四国领导人峰会”内容,引发网友热烈圍观。据人民网舆情监测室发布的2012年上半年新浪政务报告数据显示,目前,新浪网上“外交小灵通”粉丝近260万,发布微博4500余条。
  在语言形式上,“外交小灵通”勇于尝试使用网络流行语。“亲,你大学本科毕业不?办公软件使用熟练不?英语交流顺溜不?驾照有木有?……”2011年8月初发布的这条轻松幽默的“淘宝体”招聘信息在网络热传。短短三小时,该微博被转发了4800余次。
  在一些危机时刻,“外交小灵通”也大显身手。在2012年2月“成都女孩泰国溺水”和3月“中国小留学生困在马尼拉机场”事件中,“外交小灵通”积极转发求助信息,外交部相关职能部门快速介入解决问题,帮助网友摆脱困境,赢得媒体和网友好评。
  教育部(微博快讯栏目)和(“微言大义话教育”教育改革微博采访团官方微博)
  微博快讯在教育部网站以栏目名称出现,以发稿形式选发有关教育的微博言论。
  “微言大义话教育” (教育改革微博采访团官方微博):2012年6月11日,教育部新闻办公室在新浪独家开通专项微博。作为教育改革媒体采访团的官方微博,重点介绍和宣传优秀教育人物以及基层教改经验。同时,在新浪网开通“微”言大义话教育专题页面,邀请网友一起来“说教育、晒校园、看课堂、赞老师”,秀网友身边的教育变化,共同讨论对我国教育工作的期待和建议。
  铁道部(中国铁路)
  “中国铁路”是铁道部政治部宣传部官方微博。2012年2月17日,“中国铁路”正式亮相新浪微博,“中国铁路”的前身为2012年1 月5日铁路部门在新浪微博开通的“2012铁路春运”微平台,在为期40天的运营过程中,“2012铁路春运”及时更新余票信息、讲述铁路一线微故事、发起失物招领,受到网友广泛好评。
  随后,在“2012铁路春运”基础上,铁道部推出了重新定位的“中国铁路”官方微博,这一微博是铁路部门提供运输资讯服务、普及铁路常识、推广铁路文化及与网友开展互动活动的重要平台之一。目前“中国铁路”微博在人民网、新华网、新浪、腾讯微博平台落户。
  商务部新闻办微博(商务微新闻微博)
  商务微新闻微博其内容从名称就可以看出来,主要是以发布有关商务方面的新闻、商务部公告、文件等内容,有点类似新闻快讯、新闻导语、新闻简讯,在微博文字结尾加上新闻、公告、文件等全文链接,方便网友了解详情。
  2012年6月28日,商务部网站发布一条新闻时,下方配图竟然误用“猫叔”头像,不久便被网民发现,微博上顿时众说纷纭,对商务部冷嘲热讽。很快,商务部新闻办在微博上以诚恳并略带“卖萌”的态度回应此事。商务微新闻:28日下午,我部网站工作人员上传信息时操作不当,误贴图片两张,“两只大猫"爬上网,发现后已及时进行处理。感谢网友的提醒与关心!从微博上网民的留言看,此举引来喝彩一片!九成以上的网民原谅了这一无心之失,甚至有众多网民为出错的工作人员求情。可以说,商务部形象不仅未受损害,反而拉近了和民众的距离,甚至为新开的微博拉来众多“粉丝”。
  公安部(“公安部打四黑除四害”,公安部网站上没有提供微博链接入口)
  “公安部打四黑除四害”是公安部治安管理局、公安部“打四黑除四害”专项行动办公室官方微博,2011年8月28日开通。在其微博页面左侧简介下,“齐心协力打四黑,警民联手除四害”口号表明了官方微博设立的目标。官方微博成立后,广泛动员网友举报“四黑四害”违法犯罪线索,得到网友积极响应。   “公安部打四黑除四害”发布的信息有一部分系社会新闻,根据新闻内容性质不同,官方微博冠以“警方提示”、“感动你我”等标签。这一类博文既具涉警信息的相关性,又保留了新闻报道的时效性价值,比较受网民欢迎。
  对当前各级政府部门微博应用现状、问题和发展的思考
  随着“微博问政”的兴起和发展,一系列新挑战、新问题亦逐步显现。如,如何预防和管控可能带来的风险,如何处理好政府网站与政务微博之间的关系,如何避免其异化成政务工作平台,如何理性应对一些非理性的网络舆论和社会情绪……这些都成为政务微博能否积极、健康、有序发展的考验。
  微博时代,各级政府部门的微博应该设在哪里
  各级政府部门的微博应设在哪里?这个问题很多人不会去思考,最省事的做法就是开在有微博产品平台的网站上。但是,我觉得政府部门开设微博,首先要把自己网站作为微博信息发布源头。如果不在本网站设微博,有造成虚假微博帐号活跃的隐患。还有,假如政府部门微博落户网站因为经营不善等原因被收购,那么就有网友会认为“政府官方微博也被收购了”,另外,如果官方微博所在商业网站倒闭了呢?
  政府部门在本网站设立微博,有助于理顺官网微博和授权设在其他网站微博的关系。官网上的微博是主体,在授权落地的其他网站上是渠道。谁是主体谁是渠道一定要分清。假如新华社官方微博落户在其他门户网站微博,那新华网微博没有成为新华社官方微博,是不是有失语缺位之嫌呢?
  政府部门在本网站设立微博,有利于分清监管主体。假如新闻出版总署的官方微博社设在某门户网站,受到某门户网站微博频道的监管,是不是让人感觉有点职能错位或越位呢?另外,在某网站对所开通的央企微博进行排名公告,如果所有央企都在其网站开通微博,那它是否就有代替国资委管理央企的权力了呢?如果所有国务院部门在某商业网站都开通微博,是否就等同于中央政府网的微博门户网站了呢?
  集群化成为政务微博发展趋势
  目前,多地政府部门联合建设微博发布厅,促进政务微博集群化发展,使得原本孤立的政务微博得以相互配合、相互监督、相互促进。以“北京发布”为主力的“北京微博发布厅”,以“上海发布”牽头的“上海微博发布厅”等都是微博集群的典范,而集群化也日渐成为微博发展的一大趋势。
  如果真要大力推进政务微博规范化发展,是否可以考虑中国政府网作为牵头部门,建设国务院部门的博发布厅,使部委网站、省级政府网站有个正规、统一的官方微博发布平台。统一的官方微博平台可以管理规范政务微博的整体形象,避免某些部委在多个门户网站上自己的官方微博整体风格不一致的现象。
  建立统一政务微博平台的关键在于建立不同网站微博用户的无缝连接。统一微博发布系统,通过技术手段,让不同网站的网民在官方的集群微博平台上都可以用各自的账户发言。如果实现了不同网站直接的用户无缝连接,必将推动政务微博发展上一个新台阶。
  如何处理好政府网站与政务微博之间的关系,如何避免其异化成政务工作平台。
  过去,很多政府网站开设留言板、论坛和邮箱,与网民进行交流,解决问题。如今,政府机构涌向微博,原来的平台也失去了热闹甚至功能逐渐丧失。有网友批评,微博问政成了时髦游戏,有的政府开政务微博是为了往自己脸上贴金。如果政务微博不是推动电子政务发展的积极力量,而是追时髦,削弱了原有政务互动功能的建设,那微博的应用是电子政务的进步还是倒退呢?政府网站在商业门户网站上建立官方微博,而自己网站不敢放微博入口,是不是便于微博流行过后,再重新发展自己网站的网民互动服务功能呢?尝试政务微博是好事,如果能将政务微博和网站原有服务互动栏目相互促进发展,才是为网民服务最佳选择。
  微博的管理者应有相应规范
  “当你的微博粉丝超过1000,你就是个布告栏;超过1万,你就像一本杂志;超过10万,你就是一份都市报。”这十分形象地概括了微博的影响力。所以在政务微博的发布时要注意不规范表达带来负面影响。对于部门的政务微博,要注意对维护者加强培训,明确信息发布管理的规则和流程。
  官员开微博要处理好个人与公职身份的关系。官员要对自己形象和政府形象负责。比如,“微博开房”事件,溧阳市卫生局局长微博召情人开房造成极其恶劣的社会影响。所以,政府官员的微博言行,要和自己身份相符,要与党和人民群众的正面期望相符。
  当前,多数政务微博被网友称为文件体、简报体、报告体……这些官方文书的言辞,让习惯了嬉笑怒骂的网友难以接受。然而为了体现亲切表达的雷人语言也要慎重,2012年6月4日,“建宁县旅游局”微博发布一条雷人言论:“建宁县迎来首批纯种外国人。”有网友调侃道:“纯种外国人是哪个品种?”
  此外,回应网友质疑时,要充分调查研究后正确回应,自我遮羞只会带来更负面的影响。在有网友发布三亚吃海鲜挨宰的微博后,三亚市政府新闻办在缺乏基本价值判断和舆情分析及事件未调查清楚情况下,贸然发微博说,三亚春节期间“没有接到一个投诉、举报电话,说明整个旅游市场秩序稳定、良好”,引发大量网友质疑、批评和嘲笑。
  “微博问政”要可持续发展,需要坚持常态化与制度化
  如果“微博问政”要可持续发展,需要坚持常态化与制度化。没有制度的推动,政务微博很可能会成为“一阵风”,只在某个时间节点上热度特别高,而一旦过去就迅速降温。如果政府能建立健全收集、分类、交办、督察、反馈的微博问政链条,形成网上听民意、汇民智、聚民心的长效机制,以此促进与网民通畅、充分、有效的沟通与互动,将极大地提高政府执政能力。
  不要过分高估政务微博的作用
  微博是当前互联网一种重要信息发布和沟通产品,但是未必适用当前所有政府部门。目前阶段,有条件有需求的政府部门可先尝试,未开通微博的政府部门可根据自身情况,学习探索微博的应用。如果只是发布宣传类信息,在自身门户网站公告栏及时发布快讯信息同样可以达到第一时间发布权威声音效果。毕竟微博维护也是需要成本的。
  我们重视微博,但也不能过高估计微博的作用。如果过度关注微博声音而忽视现实生活中的百姓诉求,如果只重视在微博上与网民沟通而不愿面对面与公众交流,如果只满足于网上办公而远离火热的现实生活,那么,我们眼中的民意就可能被误读,我们现实的决策就可能被误导。
  政府尝试微博是一件好事,未来也许会有更多的政府部门和官员运用微博这个平台。我们期待着政务微博能够推动电子政务的发展,也期待着一个能够给力公共管理、全面提升政府解民忧惠民生能力与品质的政务微博。
  (作者系中国政府网编辑部主编)
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