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高技术产业的发展使得企业对共性技术的需求越发旺盛和多样化，但以政府、大企业和行业协会等为主导的共性技术合作研发，由于缺乏足够的动力、约束和合理的利益共享机制，无法形成规模。文章认为应设立共性技术风险投资基金，形成以政府牵头，风险投资为资金供给和主导协调方，高校、科研院所等为技术研发方，企业为市场载体的多层次共性技术供应体系。