推进基层社会治理现代化应有绣花般功夫

来源 :宁波通讯·综合版 | 被引量 : 0次 | 上传用户:danNyZ
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  绣花是门艺术活,绣花水平的高低取决于功夫有没有下深。基层社会治理跟绣花一样,功夫是否下得深,人民群众一感受就能知道。
  基层社会治理与人民群众的工作、生活息息相关,是一项千头万绪、盘根错节的浩大工程。多年来,宁波在推进基层社会治理创新中,强化系统设计,理顺条块关系,坚持把重心下沉到基层、落实在基层,在国内打造出了基层社会治理的“宁波样本”。
  基层社会治理是国家治理现代化的有机组成,只有夯实基础、撬动资源、激活市场,打造利益与责任统一的命运共同体,像绣花一样一针一针绣扎实,才能促进基层社会治理现代化,实现国家治理现代化。
  夯实治理基础,找准“下针”网眼。社会治理的基础和活力在基层,重点和难点在村(社区),关键要有一套灵活可用的制度。夯实基层社会治理的基础,就如在绣花时要找准下针的“目标”,没有“目标”绣花就成了一句空话。
  基层社会治理是党委领导、政府负责、多元参与的共治格局,理顺了治理主体的关系,就找到了“下针”的网眼。宁波在化解医患纠纷中推出的第三方处理机制,就是一个很好的实证。社会治理必须夯实基层基础,在治理主体上,要整合基层社会各类资源,形成多元主体共同参与社会治理;在治理平台上,要建立各类沟通协调机制,为社会治理嫁接资源,疏通渠道;在治理服务上,要打造“大服务平台”的社会服务新模式,提供个性化和可选择的服务。
  推动社会治理决策方式的多元化、参与主体的大众化、沟通协商的民主化,构建全民共商共建共享的協同型社会治理系统,可以为基层社会治理的“绣工”提供准确无误的“下针”时机和目标。
  撬动市场资源,形成共同参与局面。社会治理重在协调好利益关系,市场机制和市场力量是协调利益关系的有效工具。因此,要在基层社会治理的精细化上下足“绣花”功夫,善于运用市场思维和市场机制推进社会治理创新。宁波已经尝试将社会保险引入社会治理,创立了“保险参与社会治理”的模式。这一市场机制在浙江乃至全国都仍然是新生事物,需要进一步实验、探索和创新。
  让市场机制吸纳社会力量、破解社会治理难题,运用利益引导、商业运作等方式推进社会开放共治,可以考虑发挥宁波民营经济发达的优势,撬动更多市场资源,形成多样化治理模式,努力实现全社会共治。
  激活社会组织,变“独角戏”为“集体舞”。社会组织是现代社会治理不可或缺的重要载体,犹如绣花时必须用到的绣花针,针不锋利就会误工。党委政府要做好“赋权”与“赋能”的结合文章,加大对社会组织的支持与监督,将社会组织发展纳入经济社会发展规划,让社会组织融入到基层社会治理中,变“独角戏”为“集体舞”。
  在当前行业商业协会与行政机关完全脱钩的大背景下,要重点培育科技類、公益慈善类、城乡社区类社会组织,强化社会组织服务功能和协同作用,建立社会组织法治秩序,尊重和保障社会组织的法人主体地位,通过向社会组织购买服务的方式,拓宽和畅通社会组织参与社会治理的渠道。俗话说,“磨刀不误砍柴工”,社会组织发展好了,就会更加有效地参与到基层社会治理中去。
  运用“互联网+”模式,让数据成为治理的依据。在当前互联网信息时代,利用互联网和大数据技术可以做一些传统手段做不了、做不好的事。而建设统一的基层社会综合服务管理信息网络,就像为社会治理装上了显示器,能让权力在阳光下运行。
  基层社会治理现代化要优先在社保、医疗、教育、养老、就业、食品药品安全等民生领域进行跨部门协同应用,实现基层信息资源共享机制,做到“让数据多跑路,群众少跑腿”,做到一人采集、多人共享,一部门录入、多部门共用。同时,还要统筹推进基层网格化信息系统、行政服务信息系统和社会化服务信息系统建设,坚持用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新,形成以大数据引领的基层社会治理模式。
  责任编辑:张逸龙
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