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＂十三五＂规划提出,要＂以提高发展质量和效益为中心,以供给侧结构性改革为主线＂。2016年中央一号文件要求＂推进农业供给侧结构性改革＂。在此基础上,2017年的中央一号文件,即《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,基于对我国农业农村发展＂已进入新的历史阶段＂,＂农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧”等重大判断，首次提出要“以推进农业供给侧结构性改革为主线”。