“当第二名会饿死”

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  影响一个人、一座城市、一个地区,最大障碍是思想。
  因为坚信“当第二名会饿死”,迪拜这个毫无资源的荒漠小邦,采用兼收并蓄、大胆开放的战略,20世纪70年代开运河、80年代做贸易、90年代推观光,到21世纪,这里已经是中东地区的转运中心、观光购物城、科技网络城,甚至被誉为“新纽约”的机会之城,全球超过7000亿美元热钱流进,外来人口占总人口的85%。迪拜突破了自己的“思维城堡”,将一个默默无名的小村落变成了国际性大都市。
  “迪拜神话”告诉我们:开放兼容才能富强,闭关锁国必然落后。
  与过去比,忠县通过扩大开放,取得了长足进步。但与全市各区县比,忠县“前有标兵、后有追兵”。据统计数据表明:2007年,忠县GDP总量排名全市第26位,排名渝东北第5位;实际利用内资总量排名全市第19位,排名渝东北第3位,增幅排名全市第10位,排名渝东北第4位。在全市排名尚且如此,与沿海发达地区比,忠县的差距就更大。
  大开放,大发展;小开放,小发展;不开放,不发展。“当第二名会饿死”折射出迪拜兼收并蓄、大胆开放的理念。忠县的差距,从表面上看是发展上的差距,其实是思想观念上的差距,是对外开放上的差距——
  在开放理念上,缺乏“大开放”的全球视野。有的同志认为,忠县这几年抓开放取得了一些进步,经济社会发展很不错,于是出现“我已经进步了”的自满思想,在与自己过去相比中沾沾自喜,在小范围相比中自我陶醉,缺乏“内审中国之情势,外察世界之潮流”的全球视野,没有“当第一名”的雄心壮志,在奮斗目标上满足于进“前几名”。柑橘产业虽然做成了“中国柑橘城”,但没有争做“世界柑橘城”的气魄;忠州豆腐乳虽然做成了“中国名牌”,但没有争做“世界品牌”的胆量……
  在开放举措上,缺乏“大开放”的时代眼光。有的同志认为,忠县这几年引进了世界500强企业,孵化了“温州帮”,融入了国际大市场,于是出现了“我已经开放了”的自闭思想,用现在比较开放的条条框框去比量过去封闭保守的条条框框,缺乏“兼收众长,益以新创”的时代眼光,没有站到时代前沿的创新举措,在扩大开放上力求稳中求进。虽然创新了融资平台,但没有纵深推进形成资本市场;虽然开放了民间资本投资领域,但没有大步快走发展民营医院……
  在开放政务上,缺乏“大开放”的博大胸怀。有的同志认为,忠县这几年改革行政管理体制,投资环境明显改善,于是出现了“我已经放权了”的自守思想,缺乏“能放则放、让利于民”的博大胸怀。一些县级部门为了部门利益,该放给乡镇、企业和市场的权力,死死握住不放;该由县级部门承担的责任,却尽量甩给乡镇、企业和市场……
  有差距就有想象的空间、开放的空间、发展的空间,乃至跳跃的空间。“世界潮流浩浩荡荡,顺之者昌,逆之者亡。”紧跟世界潮流,赶上世界潮流,领先世界潮流,就要像迪拜那样,坚信“当第二名会饿死”的理念,不断解放思想,不断扩大开放,“争当第一名”——
  扩大开放,“争当第一名”,需要“解放头脑”。只有“解放头脑”,才能超越自我锁定最高目标。要放眼世界找差距、找机遇、谋发展,以迪拜“梦想没有极限,持续往前”、“历史正在创造中”的精神境界,坚决破除“小富即安、小进则满”,“比上不足、比下有余”的自满观念,增强“当第二名会饿死”的理念,树立“不进则退,小进也是退”的危机感和紧迫感,始终保持永不自满、永不懈怠的进取动力。忠县发展有了一定基础,柑橘产业就要做到“世界第一”,手机马达就要做到“全国第一”,船舶制造就要做到“长江第一”……
  扩大开放,“争当第一名”,需要“放开手脚”。只有“放开手脚”,才能敢为人先,释放潜在能量。要站在时代前沿,放远10年、20年甚至50年、100年,认识和把握时代的发展要求和趋势,形成新认识,开辟新境界,打破低点定位、常规发展的惯性思维,树立起新的跨越式发展观。只要符合科学发展观要求、符合党的大政方针政策、符合忠县人民群众利益,就坚持“法未禁止者皆可为”,抓住全球产业大调整、大洗牌和全球创业浪潮的机遇,为产业转移和“淘金者”提供最开放、最自由、最宽容的阳光、雨露和土壤。同时,瞄准世界500强和中国500强,大力招商引资,在全球范围内有效配置资本、技术、市场、人才等资源,做大做强机械制造、柑橘加工、生物制药、电子装配四大产业集群,提高忠县参与国际分工合作的层次与水平。
  扩大开放,“争当第一名”,需要“解放权力”。只有“解放权力”,才能调整利益格局激发活力。要按照市场经济规则,建立透明、稳定和符合国际规则的涉外经济管理机制,努力营造安全公平的法制环境、内外统一的市场环境、稳定透明的政策环境、廉洁高效的行政环境和舒适优美的人居环境。“解放权力”,就是要对公共行政权力进行重新优化,对于法律未禁止而又能够自主决定的事情,要还权于民;对市场竞争机制能够有效调节的事情,要还权于市场;对行业组织或中介机构能够自律管理的事情,要还权于中介;对采用事后监督或其他监督方式能够解决的,一律取消行政许可。忠县要在全市实施“强镇扩权”战略,对一些中心镇赋予财政、规费、资金扶持、土地、社会管理等部分县级经济社会管理权限,让乡镇有更多的发展自主权。
  多元化、全球化,这就是世界历史潮流,我们只有踏浪逐波随潮而动,反之必将被这股潮流淹没!我们相信,只要在大开放大兼容中,把敢闯、敢试、敢冒风险与科学发展相结合,我们就可能创造奇迹。
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