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我国提出2020年要基本实现工业化和城市化。根据《中国统计年鉴》提供的数据，初步测算2020年中国总人口将达到14．5亿左右，城市总人口则将上升到8．7亿。而2006年城市总人口是5．77亿，也就是说在14年中城市人口将增加近3亿，这就意味着平均每年要从农村向城市转移2000多万人。由于我国农村劳动力素质偏低，在这一大的人口转移进程中，提高农村人口素质是不可回避的一项历史性工作。