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农村土地承包管理的改革创新,既事关亿万农民的生存保障,也关系农业规模化、现代化的发展,历来敏感,备受关注.党的十八届三中全会及今年一号文件对完善农村土地承包政策提出了许多新要求,土地确权、土地抵押、 “三权分离”等举措让人兴奋和期待.“两会”上,农村土地改革问题自然成了代表委员们讨论的热点焦点.