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编者按：为进一步推动垃圾处理和垃圾焚烧知识的普及，加大对垃圾焚烧工作的宣传力度，为北京市垃圾焚烧设施建设创造良好的舆论环境，按照北京市政府要求，日前，北京市市政市容委相关同志赴德国、奥地利进行了为期10天的考察。主要考察了德国的柏林市、慕尼黑市、阿恩施塔特市以及奥地利维也纳市等城市垃圾焚烧设施、垃圾分类，政府监管措施以及当地居民对垃圾焚烧处理认知接受情况等，了解了这些城市垃圾焚烧的最新管理思路与技术。
一、德国、奥地利垃圾焚烧和垃圾处理现状
（一）柏林市垃圾焚烧厂建于1968年，废气排放标准非常严格
考察组参观了柏林市垃圾焚烧发电厂，这个发电厂建于1968年，有8条焚烧线，年处理生活垃圾52万吨，柏林市59%的生活垃圾都在该厂处理。柏林市垃圾焚烧发电厂环境很好，厂区内没有臭味，场内工作井然有序。该焚烧厂可为10万户家庭供电、3万户家庭供热，同时也向周围的工厂供电、供热。焚烧厂的气体排放标准很高，有害气体排放量是欧盟标准的十分之一。目前，柏林市有54%的垃圾以焚烧的方式处理，生化处理占23%，填埋占23%。柏林市正在制定垃圾处理五年规划，如果规划通过，将来要关闭所有填埋场，到2020年生活垃圾将实现零填埋。届时现有的垃圾填埋场将用来处理建筑垃圾。
为让市民支持垃圾焚烧，柏林市采取了很多措施：一是加强正面宣传，通过各种媒体向公众说明焚烧处理技术的安全性和环保性，并将垃圾焚烧烟气排放数据向市民公示，做到公开透明。二是制定相关的劳动保护法律和垃圾处理工作流程，确保行之有效。三是做好选址工作，一般选在工业用地周边，离居民区有一定距离。四是让居民参与垃圾设施管理，接受公众监督。五是对焚烧厂员工定期进行检查，并公布检查结果，以事实证明垃圾焚烧的安全性。
按照欧洲法律，柏林市对垃圾进行分类。欧盟要求，分类过程中金属、玻璃要完全分出来，建筑垃圾要回收重新利用。因此，德国政府在垃圾分类、垃圾回收利用上采取了很多措施，投入较大，社区内、大街上、高速路休息点都设有分类垃圾桶，市民、游客也能较好地按垃圾分类要求正确投放垃圾，垃圾回收利用效果明显。1992年柏林市进入到垃圾场的垃圾是232.5万吨，到2008年只有93.4万吨，除垃圾产生量本身下降外，垃圾回收利用对垃圾的减量化贡献很大。
（二）慕尼黑垃圾焚烧厂与高档别墅区仅一墙之隔
德国慕尼黑市现有两个垃圾焚烧厂，考察组考察的垃圾焚烧厂与高档别墅住宅区仅一墙之隔。该厂建于1968年，日处理生活垃圾1600吨，由进料仓、搅拌仓、焚烧炉、烟气净化系统、发电系统、供热系统组成，可向周边的社区、工厂供热、供电。考察组专程采访了周围社区的居民，该小区于1968年焚烧厂建设之前建成，由于焚烧厂从建设到运行都不存在扰民、臭味污染等问题，社区居民从未提过反对意见，其健康问题也无负面报道。
（三）维也纳焚烧厂建在市中心，周边环境干净整洁
维也纳有4个垃圾焚烧发电厂，3个是生活垃圾焚烧厂，1个是危险垃圾焚烧厂。维也纳市的4个垃圾焚烧厂供热管线总长度达到了1100公里。考察组参观考察了施比特劳生活垃圾焚烧厂，该厂位于市中心，建于1970年，1987年进行了装修改造，日处理生活垃圾1600吨。
该厂外形奇特，造型美观，厂区周边无异味，很难想象它是一个垃圾处理厂。紧邻该厂的有警察局、园林局等政府部门和一所学校及居民区，孩子们每天都在垃圾焚烧厂前穿梭，市政厅距离该厂也仅几分钟的路程。
该厂采用电子过滤、高压方式除尘，采用钠溶液、石灰水、氨溶液等液体净化方式对焚烧气体进行净化处理，采用催化技术脱氮、脱毒。实施每天检测制度，实时公布烟气排放信息，政府对二恶英每年进行四次检测，并对外公布。
维也纳现有居民170万人，年产生垃圾100万吨，其中生活垃圾62万吨，由政府负责处理。废纸13万吨，生物质垃圾13万吨，金属1.7万吨，玻璃2.5万吨，这些垃圾已通过回收系统进行回收利用。另外，电池、打印机墨盒等危险垃圾通过移动式垃圾回收车运输送至43个回收站点。
维也纳市政部门和垃圾处理公司做了大量的垃圾焚烧知识普及宣传教育工作，市民对垃圾焚烧的认知程度较高，普遍认为垃圾焚烧是目前垃圾处理的最好方式，有利于环境。欧洲法律规定，生活垃圾不准填埋，垃圾焚烧符合欧洲法律要求，这也为维也纳居民认同垃圾焚烧提供了法律依据。同时垃圾焚烧可以发电、供热，夏天还可以制冷，资源得到了循环利用，对城市低碳环保起到了积极作用。
二、德国、奥地利垃圾焚烧和垃圾处理特点
（一）垃圾焚烧厂已转变为资源再利用支柱产业
考察组在德国、奥地利考察时发现，这些城市的垃圾焚烧厂一般与居民区较近，究其原因主要是垃圾焚烧发电厂无气味、无污染，能够被附近的居民接受，垃圾焚烧厂已经成为环境教育基地。同时在这些城市垃圾焚烧厂不仅仅用来处理垃圾，还担负供电、供热任务。若距离用户太远，会增加供热成本。近几年，垃圾焚烧在德国的角色已经从根本上发生了改变。垃圾热处理设施从公众眼中的喷射污染物质的技术怪物，已经转变为资源再利用产业的重要支柱之一。
（二）欧盟生活垃圾已经演变为可交易的商品
2008年欧盟通过了一项法律，规定可将焚烧垃圾作为可再生能源，进一步促进了垃圾焚烧设施的发展，但同时也对设施能源效率提出了新的要求，即现有设施必须达到60%，新建设施必须达到65%。根据规定，用于生产能源的垃圾可以作为商品，在欧盟范围内自由交易，这将有利于运营商获得原料。德国由于垃圾焚烧产生的能源减少了化石燃料生产，每年可以减少400多万吨二氧化碳的排放。
（三）政府对垃圾焚烧厂排放指标实施严格监管并及时公示
对于垃圾焚烧所产生的碳化物、硫化物、氮化物、二英等有害气体和污染物，德国政府和奥地利政府采取了严格的监管措施。维也纳市规定垃圾焚烧厂每天要向市政厅报告废弃物排放数据，年终企业要向政府报告全年情况。如排放数据超标，政府要对企业进行罚款处理，严重的吊扣运营执照，市政府还定期组织专家对垃圾焚烧设施进行评估。
维也纳施比特劳垃圾焚烧厂每天都将烟气排放情况上网公示，同时向市民公布了交流信箱，真正做到了及时透明。该厂还自办了垃圾处理报，向周边2.5公里范围内居民发放，主要宣传垃圾焚烧知识，公布废弃排放相关数据，与市民交流互动等。
（四）生活垃圾消纳处理向居民收费
德国和奥德利垃圾消纳均向市民收费，维也纳市规定居民消纳生活垃圾要付费，每桶（120L）收取消纳费4欧元。
（五）垃圾运输有规定的时间和行驶路线
为防止扰民，政府对垃圾运输时间有严格的要求，垃圾运输单位要按政府规定的时间、行驶路线运输垃圾。一般要求上午9点至10点，下午1点至2点为垃圾回收时间。对运输车辆也有严格的要求，并对运输过程的遗撒问题进行严格的监控，如发现遗撒要进行处罚。
（六）垃圾焚烧厂建设艺术化
维也纳市政厅对垃圾焚烧设施的基本理念是集艺术、文化、公益事业于一身，维也纳施皮特劳垃圾焚烧厂外观设计独特，由著名艺术家佛登斯列·亨德华沙（百水）精心设计的，运行无污染、无臭味，已经成为市民、学生、游客参观教育基地，每天对外开放。
（七）垃圾分类从幼儿园抓起
据维也纳市政厅相关负责人介绍，垃圾分类的意识从孩子进入幼儿园开始培养，一直延续到中小学，市民成年工作后还可参与垃圾处理设施建设、垃圾分类的讨论等，一生都会接受垃圾分类的教育。如在维也纳，施彼特劳垃圾焚烧厂已经成为中小学参观教育基地，家誉户晓。
（八）垃圾焚烧再利用技术不断发展
当前德国境内的垃圾焚烧设施中，用于回收垃圾中金属物质的电磁分离装置已成为标准组件。用于回收垃圾中的铝、铜和镀铬件等高价值非铁类金属的涡流分拣装置也越来越多地得到应用，超过80%的炉渣和过滤后的粉尘用于建筑和道路建设。
三、北京垃圾焚烧处理可借鉴的经验
（一）从学生开始普及垃圾焚烧知识
德国的柏林、慕尼黑和奥地利维也纳的垃圾焚烧厂均建在市区，附近的居民能够认同垃圾焚烧厂，其原因之一是对垃圾焚烧知识较为了解，认为这是垃圾处理非常环保的方式。因此，推进垃圾焚烧处理，居民意识的提高是第一步。北京市应加紧制订近期、中期、远期宣传战略计划和行动方案，从小学生开始普及垃圾焚烧知识，推动全社会对垃圾焚烧的共识，为垃圾焚烧设施建设创造良好的舆论环境。
在部分垃圾处理设施对居民开放的基础上，可继续扩大开放范围，主动安排中小学生与市民参观。并将北京高安屯垃圾焚烧发电厂作为中小学环保教育基地常年开放。
（二）建立政府、企业与市民的沟通机制
维也纳施比特劳垃圾焚烧厂为争取周边居民的支持，自办垃圾焚烧报，每天向厂周边2.5公里范围内的市民发放，及时公布垃圾焚烧相关指标和数据，同时在相关的网站上公布有关信息，建立起与居民及社会各界的沟通机制。同时，为加强市民对垃圾焚烧厂的监督，通过企业网站和信箱及时将市民的意见反馈到企业，并有专人对周边居民提出的问题进行解答。
北京市应建立信息公布和沟通机制，增加已建焚烧厂对垃圾焚烧排放指标信息的对外公布力度，在目前公众显示屏公布排放指标的基础上，企业可采取自建网站、自办报纸等多种形式，向社会公布排放指标等信息，进一步增加透明度，接受广大居民的监督。
（三）加大政府对垃圾焚烧企业和垃圾处理企业的监管
维也纳市政府不但要求垃圾焚烧厂每天将有关数据报给市政府管理部门，同时组织专家定期对垃圾焚烧厂进行评估。采取严格的监管措施，对违规操作，排放指标达不到要求的企业进行罚款、停业等处理，保证了垃圾焚烧厂的规范运行。
政府是垃圾焚烧处理企业的第一监管人，严格的监管源于日常的监控。第一，要建立日报告制度。每日向实施政府监管的部门及时报告当日各项排放指标；第二，按北京市规定的焚烧企业排放指标标准实施严格的监控，并制定奖惩制度；第三，由政府监管部门随时或定期向社会公布监管信息。
（四）加强对垃圾运输车辆的监管
柏林、维也纳等市为防止生活垃圾在运输过程中出现遗撒、噪声扰民等问题，不但对运输车辆密闭性有很高的要求，而且对生活垃圾运输时间、车辆的行驶路线有严格的规定，一旦违反规定这些运输企业将受到严肃处理。
目前，北京市生活、渣土垃圾产生量大，各类垃圾、渣土运输车辆较多，应进一步加强对车辆在运输过程中的管理。一是要制定垃圾运输车辆防遗漏、遗撒的技术标准和运输操作规范。二是按照市、区、街道（乡镇）所属垃圾、渣土运输车辆，制定各自固定的运输线路和运行的时间段，严格按规定上路运营。考虑到北京市交通压力较大的状况，严禁在交通高峰时段作业。三是有关部门要严格对各类垃圾、渣土运输车辆的运行管理，防止夜间运输车辆不按规定线路和时段穿行居民密集地区和敏感地区、重要路段拉运垃圾、渣土。
（五）积极采用最先进垃圾焚烧技术
在慕尼黑市，考察组与马丁兄弟公司进行了座谈，该公司目前已经为德国、法国、瑞典、荷兰等很多欧洲国家建设了垃圾焚烧厂。其最新研究的垃圾焚烧反推新技术引起了考察组的关注，该技术可将焚烧炉内的垃圾进行逆向推进翻转，燃烧更加充分、均匀、快速，不但提高了垃圾焚烧效率，而且烟气中的有害物质将会大量减少。特别是德国阿恩施塔特市KBI公司新研制的高温炉燃烧技术，垃圾焚烧温度可达2300摄氏度，垃圾焚烧非常充分，不存在二英问题（摄氏800度以上二英会被完全分解），各项污染物排放指标比目前的欧盟标准更加环保，而且该高温焚烧技术实施垃圾混烧。北京市应关注目前一些发达城市所使用的世界上最新、最先进技术，并积极吸纳或采用，以推动垃圾焚烧更加科学更加环保。
（执笔人：王清文）
（责任编辑：黄荔）
一、德国、奥地利垃圾焚烧和垃圾处理现状
（一）柏林市垃圾焚烧厂建于1968年，废气排放标准非常严格
考察组参观了柏林市垃圾焚烧发电厂，这个发电厂建于1968年，有8条焚烧线，年处理生活垃圾52万吨，柏林市59%的生活垃圾都在该厂处理。柏林市垃圾焚烧发电厂环境很好，厂区内没有臭味，场内工作井然有序。该焚烧厂可为10万户家庭供电、3万户家庭供热，同时也向周围的工厂供电、供热。焚烧厂的气体排放标准很高，有害气体排放量是欧盟标准的十分之一。目前，柏林市有54%的垃圾以焚烧的方式处理，生化处理占23%，填埋占23%。柏林市正在制定垃圾处理五年规划，如果规划通过，将来要关闭所有填埋场，到2020年生活垃圾将实现零填埋。届时现有的垃圾填埋场将用来处理建筑垃圾。
为让市民支持垃圾焚烧，柏林市采取了很多措施：一是加强正面宣传，通过各种媒体向公众说明焚烧处理技术的安全性和环保性，并将垃圾焚烧烟气排放数据向市民公示，做到公开透明。二是制定相关的劳动保护法律和垃圾处理工作流程，确保行之有效。三是做好选址工作，一般选在工业用地周边，离居民区有一定距离。四是让居民参与垃圾设施管理，接受公众监督。五是对焚烧厂员工定期进行检查，并公布检查结果，以事实证明垃圾焚烧的安全性。
按照欧洲法律，柏林市对垃圾进行分类。欧盟要求，分类过程中金属、玻璃要完全分出来，建筑垃圾要回收重新利用。因此，德国政府在垃圾分类、垃圾回收利用上采取了很多措施，投入较大，社区内、大街上、高速路休息点都设有分类垃圾桶，市民、游客也能较好地按垃圾分类要求正确投放垃圾，垃圾回收利用效果明显。1992年柏林市进入到垃圾场的垃圾是232.5万吨，到2008年只有93.4万吨，除垃圾产生量本身下降外，垃圾回收利用对垃圾的减量化贡献很大。
（二）慕尼黑垃圾焚烧厂与高档别墅区仅一墙之隔
德国慕尼黑市现有两个垃圾焚烧厂，考察组考察的垃圾焚烧厂与高档别墅住宅区仅一墙之隔。该厂建于1968年，日处理生活垃圾1600吨，由进料仓、搅拌仓、焚烧炉、烟气净化系统、发电系统、供热系统组成，可向周边的社区、工厂供热、供电。考察组专程采访了周围社区的居民，该小区于1968年焚烧厂建设之前建成，由于焚烧厂从建设到运行都不存在扰民、臭味污染等问题，社区居民从未提过反对意见，其健康问题也无负面报道。
（三）维也纳焚烧厂建在市中心，周边环境干净整洁
维也纳有4个垃圾焚烧发电厂，3个是生活垃圾焚烧厂，1个是危险垃圾焚烧厂。维也纳市的4个垃圾焚烧厂供热管线总长度达到了1100公里。考察组参观考察了施比特劳生活垃圾焚烧厂，该厂位于市中心，建于1970年，1987年进行了装修改造，日处理生活垃圾1600吨。
该厂外形奇特，造型美观，厂区周边无异味，很难想象它是一个垃圾处理厂。紧邻该厂的有警察局、园林局等政府部门和一所学校及居民区，孩子们每天都在垃圾焚烧厂前穿梭，市政厅距离该厂也仅几分钟的路程。
该厂采用电子过滤、高压方式除尘，采用钠溶液、石灰水、氨溶液等液体净化方式对焚烧气体进行净化处理，采用催化技术脱氮、脱毒。实施每天检测制度，实时公布烟气排放信息，政府对二恶英每年进行四次检测，并对外公布。
维也纳现有居民170万人，年产生垃圾100万吨，其中生活垃圾62万吨，由政府负责处理。废纸13万吨，生物质垃圾13万吨，金属1.7万吨，玻璃2.5万吨，这些垃圾已通过回收系统进行回收利用。另外，电池、打印机墨盒等危险垃圾通过移动式垃圾回收车运输送至43个回收站点。
维也纳市政部门和垃圾处理公司做了大量的垃圾焚烧知识普及宣传教育工作，市民对垃圾焚烧的认知程度较高，普遍认为垃圾焚烧是目前垃圾处理的最好方式，有利于环境。欧洲法律规定，生活垃圾不准填埋，垃圾焚烧符合欧洲法律要求，这也为维也纳居民认同垃圾焚烧提供了法律依据。同时垃圾焚烧可以发电、供热，夏天还可以制冷，资源得到了循环利用，对城市低碳环保起到了积极作用。
二、德国、奥地利垃圾焚烧和垃圾处理特点
（一）垃圾焚烧厂已转变为资源再利用支柱产业
考察组在德国、奥地利考察时发现，这些城市的垃圾焚烧厂一般与居民区较近，究其原因主要是垃圾焚烧发电厂无气味、无污染，能够被附近的居民接受，垃圾焚烧厂已经成为环境教育基地。同时在这些城市垃圾焚烧厂不仅仅用来处理垃圾，还担负供电、供热任务。若距离用户太远，会增加供热成本。近几年，垃圾焚烧在德国的角色已经从根本上发生了改变。垃圾热处理设施从公众眼中的喷射污染物质的技术怪物，已经转变为资源再利用产业的重要支柱之一。
（二）欧盟生活垃圾已经演变为可交易的商品
2008年欧盟通过了一项法律，规定可将焚烧垃圾作为可再生能源，进一步促进了垃圾焚烧设施的发展，但同时也对设施能源效率提出了新的要求，即现有设施必须达到60%，新建设施必须达到65%。根据规定，用于生产能源的垃圾可以作为商品，在欧盟范围内自由交易，这将有利于运营商获得原料。德国由于垃圾焚烧产生的能源减少了化石燃料生产，每年可以减少400多万吨二氧化碳的排放。
（三）政府对垃圾焚烧厂排放指标实施严格监管并及时公示
对于垃圾焚烧所产生的碳化物、硫化物、氮化物、二英等有害气体和污染物，德国政府和奥地利政府采取了严格的监管措施。维也纳市规定垃圾焚烧厂每天要向市政厅报告废弃物排放数据，年终企业要向政府报告全年情况。如排放数据超标，政府要对企业进行罚款处理，严重的吊扣运营执照，市政府还定期组织专家对垃圾焚烧设施进行评估。
维也纳施比特劳垃圾焚烧厂每天都将烟气排放情况上网公示，同时向市民公布了交流信箱，真正做到了及时透明。该厂还自办了垃圾处理报，向周边2.5公里范围内居民发放，主要宣传垃圾焚烧知识，公布废弃排放相关数据，与市民交流互动等。
（四）生活垃圾消纳处理向居民收费
德国和奥德利垃圾消纳均向市民收费，维也纳市规定居民消纳生活垃圾要付费，每桶（120L）收取消纳费4欧元。
（五）垃圾运输有规定的时间和行驶路线
为防止扰民，政府对垃圾运输时间有严格的要求，垃圾运输单位要按政府规定的时间、行驶路线运输垃圾。一般要求上午9点至10点，下午1点至2点为垃圾回收时间。对运输车辆也有严格的要求，并对运输过程的遗撒问题进行严格的监控，如发现遗撒要进行处罚。
（六）垃圾焚烧厂建设艺术化
维也纳市政厅对垃圾焚烧设施的基本理念是集艺术、文化、公益事业于一身，维也纳施皮特劳垃圾焚烧厂外观设计独特，由著名艺术家佛登斯列·亨德华沙（百水）精心设计的，运行无污染、无臭味，已经成为市民、学生、游客参观教育基地，每天对外开放。
（七）垃圾分类从幼儿园抓起
据维也纳市政厅相关负责人介绍，垃圾分类的意识从孩子进入幼儿园开始培养，一直延续到中小学，市民成年工作后还可参与垃圾处理设施建设、垃圾分类的讨论等，一生都会接受垃圾分类的教育。如在维也纳，施彼特劳垃圾焚烧厂已经成为中小学参观教育基地，家誉户晓。
（八）垃圾焚烧再利用技术不断发展
当前德国境内的垃圾焚烧设施中，用于回收垃圾中金属物质的电磁分离装置已成为标准组件。用于回收垃圾中的铝、铜和镀铬件等高价值非铁类金属的涡流分拣装置也越来越多地得到应用，超过80%的炉渣和过滤后的粉尘用于建筑和道路建设。
三、北京垃圾焚烧处理可借鉴的经验
（一）从学生开始普及垃圾焚烧知识
德国的柏林、慕尼黑和奥地利维也纳的垃圾焚烧厂均建在市区，附近的居民能够认同垃圾焚烧厂，其原因之一是对垃圾焚烧知识较为了解，认为这是垃圾处理非常环保的方式。因此，推进垃圾焚烧处理，居民意识的提高是第一步。北京市应加紧制订近期、中期、远期宣传战略计划和行动方案，从小学生开始普及垃圾焚烧知识，推动全社会对垃圾焚烧的共识，为垃圾焚烧设施建设创造良好的舆论环境。
在部分垃圾处理设施对居民开放的基础上，可继续扩大开放范围，主动安排中小学生与市民参观。并将北京高安屯垃圾焚烧发电厂作为中小学环保教育基地常年开放。
（二）建立政府、企业与市民的沟通机制
维也纳施比特劳垃圾焚烧厂为争取周边居民的支持，自办垃圾焚烧报，每天向厂周边2.5公里范围内的市民发放，及时公布垃圾焚烧相关指标和数据，同时在相关的网站上公布有关信息，建立起与居民及社会各界的沟通机制。同时，为加强市民对垃圾焚烧厂的监督，通过企业网站和信箱及时将市民的意见反馈到企业，并有专人对周边居民提出的问题进行解答。
北京市应建立信息公布和沟通机制，增加已建焚烧厂对垃圾焚烧排放指标信息的对外公布力度，在目前公众显示屏公布排放指标的基础上，企业可采取自建网站、自办报纸等多种形式，向社会公布排放指标等信息，进一步增加透明度，接受广大居民的监督。
（三）加大政府对垃圾焚烧企业和垃圾处理企业的监管
维也纳市政府不但要求垃圾焚烧厂每天将有关数据报给市政府管理部门，同时组织专家定期对垃圾焚烧厂进行评估。采取严格的监管措施，对违规操作，排放指标达不到要求的企业进行罚款、停业等处理，保证了垃圾焚烧厂的规范运行。
政府是垃圾焚烧处理企业的第一监管人，严格的监管源于日常的监控。第一，要建立日报告制度。每日向实施政府监管的部门及时报告当日各项排放指标；第二，按北京市规定的焚烧企业排放指标标准实施严格的监控，并制定奖惩制度；第三，由政府监管部门随时或定期向社会公布监管信息。
（四）加强对垃圾运输车辆的监管
柏林、维也纳等市为防止生活垃圾在运输过程中出现遗撒、噪声扰民等问题，不但对运输车辆密闭性有很高的要求，而且对生活垃圾运输时间、车辆的行驶路线有严格的规定，一旦违反规定这些运输企业将受到严肃处理。
目前，北京市生活、渣土垃圾产生量大，各类垃圾、渣土运输车辆较多，应进一步加强对车辆在运输过程中的管理。一是要制定垃圾运输车辆防遗漏、遗撒的技术标准和运输操作规范。二是按照市、区、街道（乡镇）所属垃圾、渣土运输车辆，制定各自固定的运输线路和运行的时间段，严格按规定上路运营。考虑到北京市交通压力较大的状况，严禁在交通高峰时段作业。三是有关部门要严格对各类垃圾、渣土运输车辆的运行管理，防止夜间运输车辆不按规定线路和时段穿行居民密集地区和敏感地区、重要路段拉运垃圾、渣土。
（五）积极采用最先进垃圾焚烧技术
在慕尼黑市，考察组与马丁兄弟公司进行了座谈，该公司目前已经为德国、法国、瑞典、荷兰等很多欧洲国家建设了垃圾焚烧厂。其最新研究的垃圾焚烧反推新技术引起了考察组的关注，该技术可将焚烧炉内的垃圾进行逆向推进翻转，燃烧更加充分、均匀、快速，不但提高了垃圾焚烧效率，而且烟气中的有害物质将会大量减少。特别是德国阿恩施塔特市KBI公司新研制的高温炉燃烧技术，垃圾焚烧温度可达2300摄氏度，垃圾焚烧非常充分，不存在二英问题（摄氏800度以上二英会被完全分解），各项污染物排放指标比目前的欧盟标准更加环保，而且该高温焚烧技术实施垃圾混烧。北京市应关注目前一些发达城市所使用的世界上最新、最先进技术，并积极吸纳或采用，以推动垃圾焚烧更加科学更加环保。
（执笔人：王清文）
（责任编辑：黄荔）