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摘 要：核电企业由于特殊的工作环境限制，因此对职业卫生管理工作要求更高，而显然和一些欧美国家相比，我国的职业卫生管理水平还较为落后，同时管理方式也比较落后，对此在本文中笔者将从自身的实践工作经验出发，对中外职业卫生管理进行对比，从而对如何提升我国职业卫生管理水平提出以下建议，希望能够为核电企业长远发展和职工的健康权益提供保障。
关键词：中外职业；卫生管理；对比分析
前言：
《中华人民共和国职业病防治法》的推出，标志着我国职业卫生管理走进了新的时代，但是和一些国外发达国家相比，我国职业卫生管理还存在一系列的问题，这不但激化了社会用工矛盾，同时对市场经济建设发展也造成了很多不利的影响，尤其的在核电企业之中，因此有必要对比中外职业卫生管理，从而找出我国职业卫生管理的薄弱原因并予以妥善的解决。
1国外职业卫生管理情况
国外在职业卫生管理方面起步认识较早，本文中笔者主要是对美国、德国、日本的职业卫生管理情况做出分析。首先在美国职业卫生管理是由专门的职业卫生管理机构负责，该机构由OSHA、MSHA、NIOSH联合组成，拥有对企业职业卫生管理的监督权和裁量权，从而使每个企业都能够在职业卫生管理机构监督、裁量作用下，规范的履行自身的职责，为劳工的健康生产安全提供保障[1]。其次在德国职业卫生管理主要是依靠完善的政策保障和执行力度，也就是通过立法、组织检查和工商保险相结合的管理方式，对企业职工的健康安全提供保障，而在德国承担职业卫生管理责任的机构是联邦职业安全健康机构，简称BAUA，其可以对企业卫生生产安全进行监督，并深化企业的卫生体系执行情况，同时可以解决劳动者对于职业的疑问与诉求。最后在日本厚生劳动省是解决职业卫生管理问题的政府机构，同时在厚生劳动省中设立了11个局和8部，除国家政府支持外，一些非政府组织也可以在政府的授权下，协助进行职业卫生管理监督，由此可以看出，国外在职业卫生管理方面无论是体系还是制度都是比较健全的。
2国内职业卫生管理情况
在职业卫生管理方面，我国的起步发展无疑是相对落后的，我国在1956年由国务院正式颁布了《工厂安全卫生规程》，对企业安全生产问题初步有了法律依据。在1994年颁发的《中华人民共和国劳动法》中，正式以劳动者的合法权益为立法宗旨，同时对劳动者的劳动安全和合法权益提出了相应的保护措施，这标志着我国职业卫生管理进入了信的时期。而在职业卫生管理机构方面，由生产管理局、卫生局、地方分列组织复杂，伴随着多次的调整，使得我国的职业卫生管理区域更加合理化，减少了职业危害问题的发生，为企业职工的健康权益提供了一定的保障。
3中外职业卫生管理对比分析
在本文中笔者主要是从两个方面对中外职业卫生管理进行对比。第一是中外职业病发病人数，笔者对2010及2016年中外职业病人员进行了调查，通过下表可以发现，国外发达国家的职业病发病人数基数较低，并呈现出逐年下降的趋势，而我国职业病发病人数较高，并有逐年递增的趋势[2]。
第二中外職业卫生管理机构设施对比，国外在职业卫生管理方面主要采用同一部门，同一管理的方式，而在我国整体管理方式则比较分散，同时在立法层面、监督方面存在灰色地带。
4提升我国职业卫生管理水平措施
4.1健全职业卫生管理体系
在笔者调查研究中发现，现下国内大部分企业在职业卫生管理方面只是停留在合法阶段，如会为职工提供体检，但是却不明确为职工体检的目的，会对员工进行培训，但是培训内容在企业实践生产管理中却难以进行，而导致此种现象的原因，就是因为企业缺乏健全的职业卫生管理体系，这也是影响核电企业职业卫生管理水平难以提升的重要原因[3]。对此笔者认为，在今后的职业卫生管理中，核电企业应该结合以往的职业病发生案例，并对案例进行分析总结，从而结合企业的实际情况，制定健全的职业卫生管理体系，明确企业中各个部分的响应责任，从预防为主，健康第一的思想出发，建立程度的职业卫生管理体系，这样可以保障企业的卫生管理工作有法可依，从而为企业职业卫生管理实效性发挥提供保障，为内部职工的身体健康负责。
4.2企业提升卫生管理重视
虽然现下从国家政策的角度分析，在职业卫生管理方面还存在一定欠缺，但是作为企业管理者，尤其是核电企业管理者，自身必需要提升职业卫生管理重视程度，这样才能使企业内部形成自上而下的良好风气，从而为职工的健康安全权益提供保障。为此笔者建议，核电企业领导应该亲自参与到职业卫生管理工作活动之中，同时在生产绩效方面，优先考虑职工的卫生事务，并且将卫生安全培训纳入到员工日常培训中，这样在领导的带头作用下，久而久之，企业内部势必会形成一种重视卫生、重视劳动保护的作风[4]。同时部分下属领导在执行工作任务的过程中，也应该职业卫生管理作为工作重点进行持续管控，将核电企业内部的所有劳动者的卫生健康作为首要考虑因素，这样企业内部的劳动伤害问题才会持续降低，因此今后核电企业领导者必须要发挥出带头作用，对职业卫生管理加以重视，不只是纸上谈兵，还应该给与财力、物力上的支持。
4.3切实搞好安全教育工作
在核电企业职业卫生管理工作开展过程中，安全教育是必不可少的，而很显然不同企业的卫生安全培训内容各有差异，结合笔者的实践工作经验，笔者认为核电企业在进行卫生安全培训时，主要应该从以下几个方面做起。第一是做好新员工入场的三级安全教育工作，让新入职员工了解核电生产中工艺、设备、技术要求，同时了解核电生产中，可能产生的危害，通过切实的教育培训，减少工作中安全卫生问题发生。第二是送员工转岗、复工在教育培训，在核电企业中，因为工作的特殊调整，很多员工有转岗的需求，在这个过程中，必须要做好再教育工作，确保员工在新的生产环境下，可以快速适应，并为安全卫生生产需求提供保障。此外制定注意的是，为了能够更好的提升培训教育效果，笔者认为企业应该采用案例结合的方式，通过真实的案例，加深员工的思想认识，这对高质量的教育培训无疑是很有帮助的。
总结：
核电企业为社会经济发展提供了重要的能源支持，但由于核电企业特殊的生产作业环境，职工发生职业病的可行性更高，因此为更好推动我国核电生产，今后有必要研究对比中外职业卫生管理，并从中做出借鉴，从而为我国核电企业职业卫生管理工作提升做出保障。
参考文献：
[1]黄平凤.化工企业职业卫生管理工作研究[J].建材与装饰，2017（21）：122-123.
[2]宋勇，张珺羿.化工企业职业卫生管理问题与思考[J].建材与装饰，2017（13）：184-185.
[3]张意清.职业卫生管理的方法与效果分析[J].当代医学，2015，18（14）：155-156.
[4]张国英.电网企业完善职业卫生管理体系的策略[J].职业与健康，2015，28（04）：500-502.
关键词：中外职业；卫生管理；对比分析
前言：
《中华人民共和国职业病防治法》的推出，标志着我国职业卫生管理走进了新的时代，但是和一些国外发达国家相比，我国职业卫生管理还存在一系列的问题，这不但激化了社会用工矛盾，同时对市场经济建设发展也造成了很多不利的影响，尤其的在核电企业之中，因此有必要对比中外职业卫生管理，从而找出我国职业卫生管理的薄弱原因并予以妥善的解决。
1国外职业卫生管理情况
国外在职业卫生管理方面起步认识较早，本文中笔者主要是对美国、德国、日本的职业卫生管理情况做出分析。首先在美国职业卫生管理是由专门的职业卫生管理机构负责，该机构由OSHA、MSHA、NIOSH联合组成，拥有对企业职业卫生管理的监督权和裁量权，从而使每个企业都能够在职业卫生管理机构监督、裁量作用下，规范的履行自身的职责，为劳工的健康生产安全提供保障[1]。其次在德国职业卫生管理主要是依靠完善的政策保障和执行力度，也就是通过立法、组织检查和工商保险相结合的管理方式，对企业职工的健康安全提供保障，而在德国承担职业卫生管理责任的机构是联邦职业安全健康机构，简称BAUA，其可以对企业卫生生产安全进行监督，并深化企业的卫生体系执行情况，同时可以解决劳动者对于职业的疑问与诉求。最后在日本厚生劳动省是解决职业卫生管理问题的政府机构，同时在厚生劳动省中设立了11个局和8部，除国家政府支持外，一些非政府组织也可以在政府的授权下，协助进行职业卫生管理监督，由此可以看出，国外在职业卫生管理方面无论是体系还是制度都是比较健全的。
2国内职业卫生管理情况
在职业卫生管理方面，我国的起步发展无疑是相对落后的，我国在1956年由国务院正式颁布了《工厂安全卫生规程》，对企业安全生产问题初步有了法律依据。在1994年颁发的《中华人民共和国劳动法》中，正式以劳动者的合法权益为立法宗旨，同时对劳动者的劳动安全和合法权益提出了相应的保护措施，这标志着我国职业卫生管理进入了信的时期。而在职业卫生管理机构方面，由生产管理局、卫生局、地方分列组织复杂，伴随着多次的调整，使得我国的职业卫生管理区域更加合理化，减少了职业危害问题的发生，为企业职工的健康权益提供了一定的保障。
3中外职业卫生管理对比分析
在本文中笔者主要是从两个方面对中外职业卫生管理进行对比。第一是中外职业病发病人数，笔者对2010及2016年中外职业病人员进行了调查，通过下表可以发现，国外发达国家的职业病发病人数基数较低，并呈现出逐年下降的趋势，而我国职业病发病人数较高，并有逐年递增的趋势[2]。
第二中外職业卫生管理机构设施对比，国外在职业卫生管理方面主要采用同一部门，同一管理的方式，而在我国整体管理方式则比较分散，同时在立法层面、监督方面存在灰色地带。
4提升我国职业卫生管理水平措施
4.1健全职业卫生管理体系
在笔者调查研究中发现，现下国内大部分企业在职业卫生管理方面只是停留在合法阶段，如会为职工提供体检，但是却不明确为职工体检的目的，会对员工进行培训，但是培训内容在企业实践生产管理中却难以进行，而导致此种现象的原因，就是因为企业缺乏健全的职业卫生管理体系，这也是影响核电企业职业卫生管理水平难以提升的重要原因[3]。对此笔者认为，在今后的职业卫生管理中，核电企业应该结合以往的职业病发生案例，并对案例进行分析总结，从而结合企业的实际情况，制定健全的职业卫生管理体系，明确企业中各个部分的响应责任，从预防为主，健康第一的思想出发，建立程度的职业卫生管理体系，这样可以保障企业的卫生管理工作有法可依，从而为企业职业卫生管理实效性发挥提供保障，为内部职工的身体健康负责。
4.2企业提升卫生管理重视
虽然现下从国家政策的角度分析，在职业卫生管理方面还存在一定欠缺，但是作为企业管理者，尤其是核电企业管理者，自身必需要提升职业卫生管理重视程度，这样才能使企业内部形成自上而下的良好风气，从而为职工的健康安全权益提供保障。为此笔者建议，核电企业领导应该亲自参与到职业卫生管理工作活动之中，同时在生产绩效方面，优先考虑职工的卫生事务，并且将卫生安全培训纳入到员工日常培训中，这样在领导的带头作用下，久而久之，企业内部势必会形成一种重视卫生、重视劳动保护的作风[4]。同时部分下属领导在执行工作任务的过程中，也应该职业卫生管理作为工作重点进行持续管控，将核电企业内部的所有劳动者的卫生健康作为首要考虑因素，这样企业内部的劳动伤害问题才会持续降低，因此今后核电企业领导者必须要发挥出带头作用，对职业卫生管理加以重视，不只是纸上谈兵，还应该给与财力、物力上的支持。
4.3切实搞好安全教育工作
在核电企业职业卫生管理工作开展过程中，安全教育是必不可少的，而很显然不同企业的卫生安全培训内容各有差异，结合笔者的实践工作经验，笔者认为核电企业在进行卫生安全培训时，主要应该从以下几个方面做起。第一是做好新员工入场的三级安全教育工作，让新入职员工了解核电生产中工艺、设备、技术要求，同时了解核电生产中，可能产生的危害，通过切实的教育培训，减少工作中安全卫生问题发生。第二是送员工转岗、复工在教育培训，在核电企业中，因为工作的特殊调整，很多员工有转岗的需求，在这个过程中，必须要做好再教育工作，确保员工在新的生产环境下，可以快速适应，并为安全卫生生产需求提供保障。此外制定注意的是，为了能够更好的提升培训教育效果，笔者认为企业应该采用案例结合的方式，通过真实的案例，加深员工的思想认识，这对高质量的教育培训无疑是很有帮助的。
总结：
核电企业为社会经济发展提供了重要的能源支持，但由于核电企业特殊的生产作业环境，职工发生职业病的可行性更高，因此为更好推动我国核电生产，今后有必要研究对比中外职业卫生管理，并从中做出借鉴，从而为我国核电企业职业卫生管理工作提升做出保障。
参考文献：
[1]黄平凤.化工企业职业卫生管理工作研究[J].建材与装饰，2017（21）：122-123.
[2]宋勇，张珺羿.化工企业职业卫生管理问题与思考[J].建材与装饰，2017（13）：184-185.
[3]张意清.职业卫生管理的方法与效果分析[J].当代医学，2015，18（14）：155-156.
[4]张国英.电网企业完善职业卫生管理体系的策略[J].职业与健康，2015，28（04）：500-502.