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【摘 要】本文以政务服务为切入点，随着政务服务的不断扩展，人们对于政府管理和服务的需求也不断提高。主要探究“互联网 ”背景下吉林省得政府管理和服务发展的趋势以和在这个大潮流下所显现的弊端，以及如何避免或减少这种弊端所带来的危害。
【关键词】互联网 ；智慧城市；互联网政务；发展趋势；存在风险
[Abstract]This paper takes the government service as the entry point， and with the expansion of government service， the demand for government management and service is constantly improving. Explores "Internet " under the background of the development trend of jilin province government management and services to and in the spring tide of flow， and how to avoid or reduce the disadvantages brought by the harm.
[Key words]Internet ； Smart cities； Internet government affairs； Development trends； There are risks
1“互聯网 ”背景下吉林省政务发展的现状
吉林省互联网政务系统涵盖了政务服务的各个方面。推进吉林省互联网政务建设，基础设施是支撑，信息数据资源开发利用是重中之重；服务是互联网政务的宗旨；合理高效的应用是关键；完善的管理体制是互联网政务得以运行的保障。系统是一个循环的整体，一段时间内相对来说是比较稳定的，政务服务的措施会随着吉林省社会经济的发展产生变化。在国家以及吉林省互联网政务总体思想指导下，各地区的各部门按照职能划分，结合自己地区的实际情况，抓住关键问题，分工协作，一起维护吉林省互联网政务服务建设。
现在我国在互联网政务方面具有权威的人士们统一把政府门户网站功能总结为三大方面：信息公开、在线办公以及政民互动。吉林省政府为了贯彻落实相关文件精神、积极回馈国家号召，成立了吉林省政府政务公开网站。该网站分为首页、政务大厅、信息公开、办事服务、交流互动、阳光政务六大板块。
在信息公开方面囊括了吉林省基础信息、市政府概况、政务信息以及社会经济、文化、民生等方面的各种关联信息，公开网站中还建立了政府信息公开专栏。2015年主动公开政府信息渠道方面，政府公报公开政府信息数13763条，政府网站公开政府信息数521881条，政府微博公开政府信息数112284条，政府微信公开政府信息数24981条，其他方式公开政府信息数140860条。自吉林省政务网站建立以来，审批项目累计办件4516087件，自2016年1月1日起已接件482519件，其中2016年4月接件34783件，办件33570件；招投标项目中招标公告17943条，中标公告16964条，变更公告3503条；新闻发布会累计受理439次。这些数据都表明了吉林省互联网政务是真真切切存在的，而且使用频率以及办事效率都有很大的进步。互联网政务服务最重要的就是实现政府和公民之间的互动，吉林省政务公开网站设有交流互动板块，包含网上预审、在线咨询、调查征集、主任信箱、监察投诉、简政放权意见箱以及意见征集等非常全面，简单易懂。吉林省网上办事大厅目前政务服务网站已经达到189857874人次的浏览。我认为在网上实现合理高效的互动，需要建立一整套服务流程，合理分工，各个部门之间高效合作。一对一的解决公民的问题。
2吉林省互联网政务服务发展存在的风险
2.1用户隐私和数据安全保护趋于复杂
伴随新技术的持续发展以及趋于普及的使用，用户授予网络的全部行为都被全面收集并作为企业和政府部门的数据资源。全方位整理用户信息自身就会对用户隐私的构成威胁，国家事业单位和国企之间在保护隐私和数据安全上的要求有很大的区别，管理监督部门在实施有效的监管途径时候没有很高的标准，使用者的隐私信息可能会被许多不法主体整理和盗用用，使得个人主要数据信息被盗走和滥用对自己人身财产安全造成威胁，这种信息泄漏风险将还在持续扩大。
2.2政府的公益目标和用户的隐私利益存在矛盾
企业集结、整合数据资源，目的是通过用户的需求和行为，进而判断其消费能力，发展具有自己特色的核心竞争力，对产品和服务进行深刻的改革，追求利益最大化；政府收集、利用数据资源，是为了通过预测性分析，保障政策的时效性，提供更好的服务，提高政府的管理，是非盈利性质的；用户在接纳便捷的服务的期间，关注隐私信息和个人数据是否受到侵害他们同时也会关注。由于用户数据是互联网企业最为重要的信息资源，而互联网公司是典型的“数据驱动”型企业，全方位的收集用户数据是企业的根本。在智慧城市的许多公共服务应用中涉及大量用户的敏感信息的收集、存储、分析和利用。在缺少明确细致的制度规范和技术措施的情况下，非常不容易制约互联网企业超越权限收集和利用数据的行为。
3提升吉林省互联网政务发展水平的措施
3.1明晰公私合作 制定公共数据的利用边界
应探索并制定数据资源产权归属、保护以及数据收集、储存、传输、检索、授权应用等方面的法律法规。政府作为公共数据资源的监督管理者，必然通过开放数据接口共享政府公共数据。与此期间，需要通过规章制度或合同约定，明确参与公私合作的市场主体开放其平台的义务，明确开放技术标准，保证政府成为汇聚与对接不同大数据平台与通道的大数据中枢系统，推动公共数据的二次利用。 3.2制定个人数据保护法，加强对个人信息的控制
公民对自己的信息资料都有控制权，这在欧美一些互联网政务服务发展的较为成熟的国家已经得到较好的贯彻，但吉林省目前并没有出台独立的关于个人信息保护相关法规。吉林省应尽快出台个人信息保护法，严格控制收集、妥善保管使用个人信息的具体要求和程序，规范数据拥有者、使用者、管理者、社会第三方等各方的义务和责任。对于金融、医疗范畴的个人信息，因为其关系到个人金融和隐私安全，具有高度敏感性，应当严格限制这类信息用于大数据分析的数量以及途径。学习效仿美国当局政府的相关经验，取其精华，去其糟粕因地制宜地制定个人信息保护法。
3.3加强对企业公共数据服务和产品的监管
在合理高效的利用大数据发展的期间内建立相对较为规范的管理制度。推进实施合理的互联网政务制度，监管信息流动地域广，保护吉林省各类信息资源的经济安全，在为保护商业秘密作出贡献的同时，也对个人隐私进行了保密。加快推出数据服务政策以及有关法律法规。建立统一的社会数据代码制度；使之更便捷更准确。修缮政府部门针对信息的记录和采集的规章制度，建立政府信息资源整理体系；加快出台促进公共信息资源公平公正的政策意见，对政府部门在行政管理、公共服务中使用信用信息和信用报告作出明确规定，作为惩戒市场违法失信行为的法律依据。
吉林省互联网政务成长不仅具有鲜明的区域特色，也符合我国乃至国际互联网政务的大潮流。互联网政务的发展是一个持续上升、稳步前进的过程，受很多因素的影响，随着互联网技术的快速发展，有些预测性结果有很大的不稳定性。对此，吉林省应根据互联网政务发展的不同阶段，针对时代的特点，实事求是的对每一阶段都采取相应的措施，促进互联网政务的健康、有序发展。
参考文献：
[1]汪玉凯. “互联网 政务”：政府治理的历史性变革[J]. 国家治理，2015.
[2]刘波亚. 评价论视角下的网络民意表达与公共决策[D].上海大学，2014.
[3]邵歡. 政务微博的规范化研究[D].华中师范大学，2013.
[4]李新蕾. 微博对公民话语权的影响研究[D].南京师范大学，2014.
[5]刘普. 政治安全：网络时代的挑战与对策[D].中国社会科学院研究生院，2012.
【关键词】互联网 ；智慧城市；互联网政务；发展趋势；存在风险
[Abstract]This paper takes the government service as the entry point， and with the expansion of government service， the demand for government management and service is constantly improving. Explores "Internet " under the background of the development trend of jilin province government management and services to and in the spring tide of flow， and how to avoid or reduce the disadvantages brought by the harm.
[Key words]Internet ； Smart cities； Internet government affairs； Development trends； There are risks
1“互聯网 ”背景下吉林省政务发展的现状
吉林省互联网政务系统涵盖了政务服务的各个方面。推进吉林省互联网政务建设，基础设施是支撑，信息数据资源开发利用是重中之重；服务是互联网政务的宗旨；合理高效的应用是关键；完善的管理体制是互联网政务得以运行的保障。系统是一个循环的整体，一段时间内相对来说是比较稳定的，政务服务的措施会随着吉林省社会经济的发展产生变化。在国家以及吉林省互联网政务总体思想指导下，各地区的各部门按照职能划分，结合自己地区的实际情况，抓住关键问题，分工协作，一起维护吉林省互联网政务服务建设。
现在我国在互联网政务方面具有权威的人士们统一把政府门户网站功能总结为三大方面：信息公开、在线办公以及政民互动。吉林省政府为了贯彻落实相关文件精神、积极回馈国家号召，成立了吉林省政府政务公开网站。该网站分为首页、政务大厅、信息公开、办事服务、交流互动、阳光政务六大板块。
在信息公开方面囊括了吉林省基础信息、市政府概况、政务信息以及社会经济、文化、民生等方面的各种关联信息，公开网站中还建立了政府信息公开专栏。2015年主动公开政府信息渠道方面，政府公报公开政府信息数13763条，政府网站公开政府信息数521881条，政府微博公开政府信息数112284条，政府微信公开政府信息数24981条，其他方式公开政府信息数140860条。自吉林省政务网站建立以来，审批项目累计办件4516087件，自2016年1月1日起已接件482519件，其中2016年4月接件34783件，办件33570件；招投标项目中招标公告17943条，中标公告16964条，变更公告3503条；新闻发布会累计受理439次。这些数据都表明了吉林省互联网政务是真真切切存在的，而且使用频率以及办事效率都有很大的进步。互联网政务服务最重要的就是实现政府和公民之间的互动，吉林省政务公开网站设有交流互动板块，包含网上预审、在线咨询、调查征集、主任信箱、监察投诉、简政放权意见箱以及意见征集等非常全面，简单易懂。吉林省网上办事大厅目前政务服务网站已经达到189857874人次的浏览。我认为在网上实现合理高效的互动，需要建立一整套服务流程，合理分工，各个部门之间高效合作。一对一的解决公民的问题。
2吉林省互联网政务服务发展存在的风险
2.1用户隐私和数据安全保护趋于复杂
伴随新技术的持续发展以及趋于普及的使用，用户授予网络的全部行为都被全面收集并作为企业和政府部门的数据资源。全方位整理用户信息自身就会对用户隐私的构成威胁，国家事业单位和国企之间在保护隐私和数据安全上的要求有很大的区别，管理监督部门在实施有效的监管途径时候没有很高的标准，使用者的隐私信息可能会被许多不法主体整理和盗用用，使得个人主要数据信息被盗走和滥用对自己人身财产安全造成威胁，这种信息泄漏风险将还在持续扩大。
2.2政府的公益目标和用户的隐私利益存在矛盾
企业集结、整合数据资源，目的是通过用户的需求和行为，进而判断其消费能力，发展具有自己特色的核心竞争力，对产品和服务进行深刻的改革，追求利益最大化；政府收集、利用数据资源，是为了通过预测性分析，保障政策的时效性，提供更好的服务，提高政府的管理，是非盈利性质的；用户在接纳便捷的服务的期间，关注隐私信息和个人数据是否受到侵害他们同时也会关注。由于用户数据是互联网企业最为重要的信息资源，而互联网公司是典型的“数据驱动”型企业，全方位的收集用户数据是企业的根本。在智慧城市的许多公共服务应用中涉及大量用户的敏感信息的收集、存储、分析和利用。在缺少明确细致的制度规范和技术措施的情况下，非常不容易制约互联网企业超越权限收集和利用数据的行为。
3提升吉林省互联网政务发展水平的措施
3.1明晰公私合作 制定公共数据的利用边界
应探索并制定数据资源产权归属、保护以及数据收集、储存、传输、检索、授权应用等方面的法律法规。政府作为公共数据资源的监督管理者，必然通过开放数据接口共享政府公共数据。与此期间，需要通过规章制度或合同约定，明确参与公私合作的市场主体开放其平台的义务，明确开放技术标准，保证政府成为汇聚与对接不同大数据平台与通道的大数据中枢系统，推动公共数据的二次利用。 3.2制定个人数据保护法，加强对个人信息的控制
公民对自己的信息资料都有控制权，这在欧美一些互联网政务服务发展的较为成熟的国家已经得到较好的贯彻，但吉林省目前并没有出台独立的关于个人信息保护相关法规。吉林省应尽快出台个人信息保护法，严格控制收集、妥善保管使用个人信息的具体要求和程序，规范数据拥有者、使用者、管理者、社会第三方等各方的义务和责任。对于金融、医疗范畴的个人信息，因为其关系到个人金融和隐私安全，具有高度敏感性，应当严格限制这类信息用于大数据分析的数量以及途径。学习效仿美国当局政府的相关经验，取其精华，去其糟粕因地制宜地制定个人信息保护法。
3.3加强对企业公共数据服务和产品的监管
在合理高效的利用大数据发展的期间内建立相对较为规范的管理制度。推进实施合理的互联网政务制度，监管信息流动地域广，保护吉林省各类信息资源的经济安全，在为保护商业秘密作出贡献的同时，也对个人隐私进行了保密。加快推出数据服务政策以及有关法律法规。建立统一的社会数据代码制度；使之更便捷更准确。修缮政府部门针对信息的记录和采集的规章制度，建立政府信息资源整理体系；加快出台促进公共信息资源公平公正的政策意见，对政府部门在行政管理、公共服务中使用信用信息和信用报告作出明确规定，作为惩戒市场违法失信行为的法律依据。
吉林省互联网政务成长不仅具有鲜明的区域特色，也符合我国乃至国际互联网政务的大潮流。互联网政务的发展是一个持续上升、稳步前进的过程，受很多因素的影响，随着互联网技术的快速发展，有些预测性结果有很大的不稳定性。对此，吉林省应根据互联网政务发展的不同阶段，针对时代的特点，实事求是的对每一阶段都采取相应的措施，促进互联网政务的健康、有序发展。
参考文献：
[1]汪玉凯. “互联网 政务”：政府治理的历史性变革[J]. 国家治理，2015.
[2]刘波亚. 评价论视角下的网络民意表达与公共决策[D].上海大学，2014.
[3]邵歡. 政务微博的规范化研究[D].华中师范大学，2013.
[4]李新蕾. 微博对公民话语权的影响研究[D].南京师范大学，2014.
[5]刘普. 政治安全：网络时代的挑战与对策[D].中国社会科学院研究生院，2012.