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摘要：2020年乃至“十四五”期间，中国城市轨道交通建设和运营将继续呈现欣欣向荣的发展势头，全行业应以高质量发展为指针，重点做好以下几项工作。
关键词：城市轨道交通;顶层规划;自主创新;高质量建设与运营;生态建设
中图分类号：U231文献标识码：A
1.依托科技创新，推进高质量建设与运营
科技创新是实现轨道交通强国的重要途径，中国的大国崛起，要求中国的城轨交通技术创新必须从中国环境和全球化的视野，面向世界的市场和高质量建设运营来统筹和规划。在城市轨道交通工程建设和运营领域，技术创新成果丰硕，规划设计技术、机械化施工技术、装配式建造技术、BIM技术、大数据技术等先进技术得到快速发展，要继续推进创新技术的应用，有效地推动城市轨道交通工程建设和运营的管理标准化、信息化、数字化和智能化建设。推动大型施工机具、工业机器人、智能装备在施工中的广泛应用。建立城市轨道交通运维关键部位智能化健康监测和维护系统，以及紧急情况下的信息发布机制和应急技术装备研发，加快科技创新成果的转化与推广应用。要从全生命周期和全过程实现运营组织优化，实现车辆等运营资源的集约化经营，更好地实现大站快车、跨线与共线列车、编组可变列车等先进运营技术，提高运营效益，实现便捷、高效运营目标。开发“BIM+轨道交通”成套技术，将云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能采集等技术和运营管理相结合，促进地铁、轻轨、有轨电车等多制式综合管控技术的革新，开展系统集成、载运工具、基础设施、能源管理、创新管理5个方面的研究，提高智慧建造技术、智慧建设管理、智慧运输组织、智慧运营维护、智慧乘客服务，以推动城市轨道交通高质量发展[1]。
2.自力更生，推动装备高质量发展
当前全球正处于新一轮科技革命的浪潮中，行业要按照《交通强国建设纲要》要求，依靠自主创新推动装备高质量发展。要以数字化、网络化、智能化为方向，打造智能装备系统，建设智慧地铁。加快推动轨道交通自主创新，实现轨道交通装备先进适用，完備可控，进一步加强各类新型轨道交通车辆、通风空调、供电、通信、信号、给排水、防灾装备的研发，加强轻轨、市域快轨、有轨电车等装备及大型施工装备的研发，推动装备技术升级。推广新能源、智能化、数字化、轻量化、环保型装备及成套技术装备的应用，并形成自主可控的产品链。加强新一代智能管理装备研发，推广应用交通装备的智能监测检测和运维技术，加速淘汰落后技术和高耗低效的装备。加强装备产业的发展和产品认证制度，推进产业创新优化，建设好自主品牌。进一步总结自主创新的重大成果，形成中国标准，引导国际市场接纳和使用中国标准，推动中国标准走出去。另一方面，加强国际交流，吸纳国际先进标准，造就国际一流产品，使中国产品走向世界[2]。
3.控制风险，确保安全设施完善可靠
目前我国城市轨道交通建设运营的安全质量工作总体上是好的，但仍然存在对安全风险源认识不足、风险管理制度不健全、安全责任不落实、应急处置措施针对性不强等问题。在新形势下仍然要牢固坚持安全质量第一的观念，正确处理速度、质量、效益与安全的关系，把安全作为城市轨道交通建设与运营工作的基础和保障。要进一步完善城市轨道交通基础设施和装备安全技术的标准规范，持续加大基础设施安全防护投入，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性，进一步健全城轨交通安全生产法规制度和标准规范，建立工程与装备第三方认证制度，落实建设和运营质量安全主体责任，增强科技兴安能力，建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系，加强应急救援专业设备队伍建设，提高自然灾害交通防治体系和应急救援能力。加强紧急情况下的预警响应及应急处置体系建设，提高交通防灾救灾水平，确保城市轨道交通工程建设和运营安全。
4.加强环境保护，推进生态建设
从规划阶段开始就要加大自然生态系统和环境的保护力度，在建设和运营阶段，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展的评价体系，在轨道交通建设的各个环节，注重节约土地资源和能源，实现资源共享，提高效率，以达到低投入高产出的效果。选用节能产品和设备，优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，推动城市轨道交通设备及施工机具，实现电动化、新能源化和清洁化。合理选择车辆制式和编组，减少车辆段占地面积，优化运营组织，降低牵引能耗，回收再生资源。深入施工方法研究，严格落实生态保护和水土保持措施，实施生态修复，有效减少对环境的影响，建立新型的生态建设与经营体系，加强噪声振动的理论研究和控制措施，制定合理的控制方法和标准。将生态环保理念贯穿到城轨交通规划、建设、运营和养护全过程，推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地，建设绿色交通廊道，为实现美丽中国奠定基础[3]。
5.深化投融资改革，增强可持续发展
创建城市轨道交通投融资新机制，坚持政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制，建立健全中央和地方各级财政投入保障制度，鼓励采用多元化市场融资方式，拓宽融资渠道;鼓励和吸引社会资本参与建设、运营，完善土地出让和综合开发政策，筹集资金，确保融资目标的实现。
6.加强人才培训，建设高素质人才队伍
城市轨道交通建设与运营的快速发展，凸显规划设计、施工、运营管理人才和技术水平的不足。各城市虽然根据自身特点和条件，建立具有针对性的人员培训机制，但仍然不能适应新技术、新体制、国际化的要求，要努力培养一批高水平科技人才和管理队伍，特别是要培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队。推动高端智库建设，完善专家工作体系，同时也要造就一支素质优良的知识型、技能型、创新型的劳动大军，构建适应城市轨道交通发展需要的现代职业教育体系，加强以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制，建设一批具有国际影响力的试验基地、创新中心，提高研究人员的素质与水平。加强国际交流和探讨，借鉴、学习国外的先进经验，科学规划、科学决策、造就具有中国特色的人才队伍。此外，行业内应集中力量加强基础理论研究和重大科研攻关，加强完善城市轨道交通相关学科的建设，规范和健全科技人员的再教育、再提升，建设一流的人才队伍。
7.结语
在城市轨道交通高速发展取得成就的基础上，依据中共十九大、习近平总书记讲话以及《交通强国建设纲要》文件精神，通过技术自主创新，提出实现城市轨道交通高质量发展的思路和策略：做好顶层规划，控制建设规模，依托技术创新，推进高质量建设和运营，推动装备高质量发展，推进运营安全保障，生态建设以及人才培训，促进城市轨道交通建设和运营高质量可持续发展[4]。
参考文献：
[1]王雪梅.以创新引领城市轨道交通高质量发展[J].山西科技，2019，34（06）：17-20.
[2]包叙定.自主创新高质量发展——包叙定在2019北京国际城市轨道交通高峰论坛上的讲话[J].城市轨道交通，2019（08）：10-13.
[3]周晓勤.城市轨道交通高质量发展的创新之路——周晓勤在2019北京国际城市轨道交通高峰论坛上的讲话[J].城市轨道交通，2019（08）：14-23.
[4].刘小明出席中国国际铁路与城市轨道交通大会指出：开放合作创新引领推进城市轨道交通高质量发展[J].交通企业管理，2018，33（06）：23.
关键词：城市轨道交通;顶层规划;自主创新;高质量建设与运营;生态建设
中图分类号：U231文献标识码：A
1.依托科技创新，推进高质量建设与运营
科技创新是实现轨道交通强国的重要途径，中国的大国崛起，要求中国的城轨交通技术创新必须从中国环境和全球化的视野，面向世界的市场和高质量建设运营来统筹和规划。在城市轨道交通工程建设和运营领域，技术创新成果丰硕，规划设计技术、机械化施工技术、装配式建造技术、BIM技术、大数据技术等先进技术得到快速发展，要继续推进创新技术的应用，有效地推动城市轨道交通工程建设和运营的管理标准化、信息化、数字化和智能化建设。推动大型施工机具、工业机器人、智能装备在施工中的广泛应用。建立城市轨道交通运维关键部位智能化健康监测和维护系统，以及紧急情况下的信息发布机制和应急技术装备研发，加快科技创新成果的转化与推广应用。要从全生命周期和全过程实现运营组织优化，实现车辆等运营资源的集约化经营，更好地实现大站快车、跨线与共线列车、编组可变列车等先进运营技术，提高运营效益，实现便捷、高效运营目标。开发“BIM+轨道交通”成套技术，将云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能采集等技术和运营管理相结合，促进地铁、轻轨、有轨电车等多制式综合管控技术的革新，开展系统集成、载运工具、基础设施、能源管理、创新管理5个方面的研究，提高智慧建造技术、智慧建设管理、智慧运输组织、智慧运营维护、智慧乘客服务，以推动城市轨道交通高质量发展[1]。
2.自力更生，推动装备高质量发展
当前全球正处于新一轮科技革命的浪潮中，行业要按照《交通强国建设纲要》要求，依靠自主创新推动装备高质量发展。要以数字化、网络化、智能化为方向，打造智能装备系统，建设智慧地铁。加快推动轨道交通自主创新，实现轨道交通装备先进适用，完備可控，进一步加强各类新型轨道交通车辆、通风空调、供电、通信、信号、给排水、防灾装备的研发，加强轻轨、市域快轨、有轨电车等装备及大型施工装备的研发，推动装备技术升级。推广新能源、智能化、数字化、轻量化、环保型装备及成套技术装备的应用，并形成自主可控的产品链。加强新一代智能管理装备研发，推广应用交通装备的智能监测检测和运维技术，加速淘汰落后技术和高耗低效的装备。加强装备产业的发展和产品认证制度，推进产业创新优化，建设好自主品牌。进一步总结自主创新的重大成果，形成中国标准，引导国际市场接纳和使用中国标准，推动中国标准走出去。另一方面，加强国际交流，吸纳国际先进标准，造就国际一流产品，使中国产品走向世界[2]。
3.控制风险，确保安全设施完善可靠
目前我国城市轨道交通建设运营的安全质量工作总体上是好的，但仍然存在对安全风险源认识不足、风险管理制度不健全、安全责任不落实、应急处置措施针对性不强等问题。在新形势下仍然要牢固坚持安全质量第一的观念，正确处理速度、质量、效益与安全的关系，把安全作为城市轨道交通建设与运营工作的基础和保障。要进一步完善城市轨道交通基础设施和装备安全技术的标准规范，持续加大基础设施安全防护投入，提高养护专业化、信息化水平，增强设施耐久性和可靠性，进一步健全城轨交通安全生产法规制度和标准规范，建立工程与装备第三方认证制度，落实建设和运营质量安全主体责任，增强科技兴安能力，建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系，加强应急救援专业设备队伍建设，提高自然灾害交通防治体系和应急救援能力。加强紧急情况下的预警响应及应急处置体系建设，提高交通防灾救灾水平，确保城市轨道交通工程建设和运营安全。
4.加强环境保护，推进生态建设
从规划阶段开始就要加大自然生态系统和环境的保护力度，在建设和运营阶段，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展的评价体系，在轨道交通建设的各个环节，注重节约土地资源和能源，实现资源共享，提高效率，以达到低投入高产出的效果。选用节能产品和设备，优化交通能源结构，推进新能源、清洁能源应用，推动城市轨道交通设备及施工机具，实现电动化、新能源化和清洁化。合理选择车辆制式和编组，减少车辆段占地面积，优化运营组织，降低牵引能耗，回收再生资源。深入施工方法研究，严格落实生态保护和水土保持措施，实施生态修复，有效减少对环境的影响，建立新型的生态建设与经营体系，加强噪声振动的理论研究和控制措施，制定合理的控制方法和标准。将生态环保理念贯穿到城轨交通规划、建设、运营和养护全过程，推进生态选线选址，强化生态环保设计，避让耕地、林地、湿地，建设绿色交通廊道，为实现美丽中国奠定基础[3]。
5.深化投融资改革，增强可持续发展
创建城市轨道交通投融资新机制，坚持政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控的资金保障和运行管理体制，建立健全中央和地方各级财政投入保障制度，鼓励采用多元化市场融资方式，拓宽融资渠道;鼓励和吸引社会资本参与建设、运营，完善土地出让和综合开发政策，筹集资金，确保融资目标的实现。
6.加强人才培训，建设高素质人才队伍
城市轨道交通建设与运营的快速发展，凸显规划设计、施工、运营管理人才和技术水平的不足。各城市虽然根据自身特点和条件，建立具有针对性的人员培训机制，但仍然不能适应新技术、新体制、国际化的要求，要努力培养一批高水平科技人才和管理队伍，特别是要培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队。推动高端智库建设，完善专家工作体系，同时也要造就一支素质优良的知识型、技能型、创新型的劳动大军，构建适应城市轨道交通发展需要的现代职业教育体系，加强以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制，建设一批具有国际影响力的试验基地、创新中心，提高研究人员的素质与水平。加强国际交流和探讨，借鉴、学习国外的先进经验，科学规划、科学决策、造就具有中国特色的人才队伍。此外，行业内应集中力量加强基础理论研究和重大科研攻关，加强完善城市轨道交通相关学科的建设，规范和健全科技人员的再教育、再提升，建设一流的人才队伍。
7.结语
在城市轨道交通高速发展取得成就的基础上，依据中共十九大、习近平总书记讲话以及《交通强国建设纲要》文件精神，通过技术自主创新，提出实现城市轨道交通高质量发展的思路和策略：做好顶层规划，控制建设规模，依托技术创新，推进高质量建设和运营，推动装备高质量发展，推进运营安全保障，生态建设以及人才培训，促进城市轨道交通建设和运营高质量可持续发展[4]。
参考文献：
[1]王雪梅.以创新引领城市轨道交通高质量发展[J].山西科技，2019，34（06）：17-20.
[2]包叙定.自主创新高质量发展——包叙定在2019北京国际城市轨道交通高峰论坛上的讲话[J].城市轨道交通，2019（08）：10-13.
[3]周晓勤.城市轨道交通高质量发展的创新之路——周晓勤在2019北京国际城市轨道交通高峰论坛上的讲话[J].城市轨道交通，2019（08）：14-23.
[4].刘小明出席中国国际铁路与城市轨道交通大会指出：开放合作创新引领推进城市轨道交通高质量发展[J].交通企业管理，2018，33（06）：23.