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[摘 要]劳动与社会保障专业办学时间较短，地方院校劳动与社会保障专业人才培养存在课程设置与人才培养目标相分离、教材内容理论性太强与社会需求脱轨、重视理论教学，忽略了学生综合能力的培养，文章提出“以社会需求为导向，贴近市场”的创新型人才培养的途径。
[关键词]地方院校；劳动与社会保障专业；创新型人才
教育部在1998年修订并颁布的普通高等院校专业目录中，新增设了劳动与社会保障本科专业，到目前为止，全国开办劳动与社会保障本科专业的高校已经有125所，这说明该专业毕业生有较大的社会需求，培养该专业的人才刻不容缓。然而，该专业的毕业生就业情况如何呢？据2005年6月全国劳动与社会保障专业负责人会议记录和某高校对本科毕业生的跟踪调查结果显示，该专业学生的就业情况并不乐观。除9%考取研究生或公务员，6%失去联系或因病未就业外，约60% 的毕业生无法找到专业对口的工作，剩余25%较为对口的工作就是在企业人力资源部从事管理工作或进入商业保险公司工作，就业面非常窄。[1]造成这种结果是地方院校对该专业设置理念模糊，人才培养定位不清，进而造成设置体系盲目仿照研究性大学的课程设置， 培养的人才与地方劳动社会保障事业人才需求严重脱节。如何适应地方经济发展，“以社会需求为导向，贴近市场”培养适应市场需要的人才，是地方院校劳动与社会保障专业面临的大问题，笔者以广西财经学院为例，探讨地方院校劳动与社会保障专业创新型人才培养的途径。
一、地方院校劳动与社会保障专业创新型人才培养存在的问题
（一）课程设置与人才培养目标相分离
地方院校劳动与社会保障专业人才培养目标应面向地方经济社会发展需要，注重技能培养，强化实践实训教学，走产学研相结合道路，注重学生的实际应用和操作能力的培养，培养既具有一定理论基础，又具专业技术能力强的应用型专门人才。课程设置对人才培养目标有较大的决定性作用，因此，课程设置必须体现出与市场接轨、为社会需求服务为宗旨的要求。然而，目前，地方院校劳动与社会保障专业课程设置理论课较强，忽略了实用性的课程；必修课比重过大，选修课相对较少，学生选择的余地比较小，没有围绕我国劳动与社会保障政策法规与实践动态设计实用性、政策性强的课程，导致培养出来的学生知识欠缺，动手能力不足。
广西财经学院劳动与社会保障专业的课程设置由理论课程（132学分）和实践课程（28学分）组成，共160学分。理论课程主要由公共基础课程（50 学分）、专业基础课程（22 学分）、专业主干课程（28 学分）和专业选修课程（22 学分）、公共选修课程（10 学分）五大模块组成。实践课程由两个模块组成，模块一是全校所有专业统一开设的实践课，如，大学生就业指导；模块二是各专业根据专业需要开设的专业实践课。
公共基础课程是全校统一开设的，具体有：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、马克思主义基本原理概论、思想道德修养与法律基础、大学英语、大学语文、高等数学、线性代数、概率论与数理统计、计算机、体育、中国近现代史纲要等。
专业基础课程也是全校统一开设的，经济管理类专业主要有：政治经济学、会计学、管理学、西方经济学、财政学、金融学、统计学、经济法、经济应用写作9门课程。
专业主干课程专业所在的二级学院开设的，主要有：社会保障学、社会保险、劳动经济学、社会福利与社会救济、社会保障基金管理、社会保障制度国际比较、劳动法与社会保障法、人力资源管理、薪酬管理、行政管理学10门课程。
专业选修课程也是专业所在的二级学院开设的，主要是根据自己的专业特色而选择开设的，分为专业限选课和专业任选课，专业限选课学生必须选择，专业任选课学生可选择自己感兴趣的课程来修读。专业限选课有社会调查研究方法、社会学、劳动关系学、社会工作概论、证券投资学等。专业任选课包括社区管理概论、公共政策学、社会问题概论、企业年金、劳动心里学等。
公共选修模块是全校统一开设的，主要是为了拓宽学生知识面，发挥学生的个性潜能，增强学生的综合素质而设置的公共选修课程，课程的设置随意多样，由学生自由选择，如影视欣赏、珠宝鉴定、艺术欣赏、美学等课程，
实践课程由两个模块组成，模块一（5个学分）主要包括：军事理论与技能、形势与政策、大学生就业指导，全校所有学生都必须修学；模块二（23 学分）除了毕业实习（3学分）和毕业论文（8学分）外，是由各专业根据需要自己开设的。劳动与社会保障专业目前开设的实践课程有：会计综合模拟实习（4学分）、社会保障业务实习（2学分）、行政管理业务实习（1学分）、社会救济业务实习（1学分）、社保基金投资综合实验（2学分）、社会调查（2学分）。社会调查是学生利用暑假时间自己去调查。
从广西财经学院劳动与社会保障专业的课程设置来看，偏重理论性课程，具有较强实践操作性、实用性和政策性的课程较少，没有围绕企业用工和社会保障改革中遇到的前沿问题开设一些实用性强的课程。如现在企业用工不太规范，劳动纠纷较多，可以开设劳动争议仲裁实验课等。另外，课程设置过于重视公共基础课、专业基础课和专业主干课的设置，三项学分比重达到了62.50%，而专业选修课较少，体现创新能力的课程更少，选修课的比重仅占13.75%，容易造成对于学生的专业技能（ 某一专业、岗位的业务知识与能力） 的培养比较强，忽视人文素质（人文社会科学知识， 社会交际能力， 沟通、组织、判断、领导工作的能力） 的培养，致使学生知识面过于狭窄， 适应性比较差， 创新意识和创新能力、动手能力不足，培养出来的学生共性有余而个性不足，与市场需求不太相符。
（二）教材内容理论性太强与社会需求脱轨
在课堂教学方面，教材作为高校教学内容和教学方法的知识载体，在培养人才中有着举足轻重的地位，课堂教学首先要选择有利于促进学科向着先进性方向发展的优质教材，用以更好地实现教学任务和培养目标。当前该校劳动与社会保障专业在教材选用上有些盲目追求重点院校著名学者编写的教材，这些教材普遍侧重理论阐述，而理论又严重脱离实际，内容枯燥，对现实劳动与社会保障工作中所依据和必须遵循的法律法规、前沿问题、业务操作过程的介绍很少，未能与基本技能、业务操作流程相结合，可操作性的太少。同时，《社会保障学》、《社会保障国际比较》和《社会保险》课程教材的内容重复太多， 在授课中给师生都带来困惑。课堂教学没能体现出与市场接轨、为社会需求服务的宗旨。 在实践教学方面， 尽管该校劳动与社会保障专业在人才培养方案也开设了相应的实践课，但由于客观原因，实践教学的内容、深度、方法还比较欠缺，有些课程设置了实践环节，但也流于形式。另外，学校与当地社会保障理论界、社会保障政府管理部门、企业建立教学基地没有形成良性互动，没有让他们参与到教学中来合作培养人才，学生到实习基地实习的机会也很少，实践教学没有与业务部门和企业接轨，不能够适应培养应用型人才的需要
（三）注重理论教学，忽略了学生综合能力的培养
劳动与社会保障专业是一门应用型、政策性较强的专业，劳动社会保障专业课程的设计应该体现“与市场接轨，为社会需求服务”的宗旨。从该校几届毕业生的就业状况看，并不太乐观，主要是我们在人才培养过程中形成了以基础理论为中心的课程模式，导致了很多课程内容重复，课时总量较多，学生学业负担较重，而自主支配的时间很少，难以培养学生的个性和创新能力。老师在授课中，多注重书本知识的传授，并以课程知识的掌握程度作为评定学生学习好坏的标准，忽视了学生实际操作能力、语言表达能力、合作与创新能力的培养，导致培养出来的劳动社会保障专业毕业生的社会实践能力、环境适应能力、沟通能力等综合能力不强。
二、地方院校劳动与社会保障专业创新型人才培养的途径
（一）完善课程体系设置
在课程设置上，应该突出应用型人才的培养，以市场接轨，以就业为导向设置相应课程。各院校应该适当改革原有公共理论课、专业理论课、专业主干课、专业选修课各模块及各课程置顺序，应以专业主干课为轴心来确立， 即先确立专业主干课， 然后根据专业主干课的前后关联状况和地方社会经济发展需要确立专业基础课和专业选修课，增加专业选修课的学分比重。最后， 根据各专业的共性统一指定公共基础课和公共选修课。
（二）完善教材体系
当前各高校劳动与社会保障专业教材普遍存在的问题是内容重复、理论性强、缺乏实践、逻辑性不够。以劳动社会保障出版社的该专业 21世纪教材为例， 其中的《社会保障理论》与《社会保障国际比较》、《社会保险》重复内容太多，而且大部分教材普遍侧重理论阐述，未能与基本技能、实践相结合。针对这种情况，地方院校可以根据国家和本地区劳动与社会保障的政策、法规、业务操作编写一些政策性、操作性强，能反映国家和地方政府在劳动与社会保障改革的前沿问题的辅助教材，老师在上课时可以结合辅助教材做到理论性与实践性相结合，如新医改制度，新农保制度等政策。
（三）完善实践教学体系
目前，各院校劳动与社会保障专业的实践教学体系和实践教材建设都不太完善，可借鉴的地方比较少，各院校应该根据自身特点，完善实践教学体系。广西财经学院劳动与社会保障的实践课程只有社会保障业务实习和会计综合模拟实习有教材，行政管理业务实习、社会救济业务实习、社保基金投资综合实习都还没有教材，实践教学体系有待完善。完善该校劳动与社会保障专业的实践教学体系应包括课程实习、模拟实训、基地实践三大环节构成。
课程实习是以专业基础课、专业主干课和特色课为对象，采用案例分析、专题讨论和实际操作等方式，激发学生的专业学习兴趣，培养其发现、分析、解决问题的基本能力和实际操作的能力。本课题应该完善现有的《社会保险业务实习》和《会计综合模拟实习》的实习教材。
模拟实训，通过建立校内劳动争议仲裁庭，举办劳动争议出现后劳动者权益的求诉、企业人力资源部门如何办理相关业务、劳动仲裁委员会应当如何裁决，如果当事人对裁决不服，该采取什么措施。让学生在仿真环境中体验并掌握社会保障具体操作流程和政策法规。
基地实践是与社会保障理论界、社会保障政府管理部门和企业建立良性互动的人才培养基地，让这些部门参与教学和人才培养，让学生到建立好的校外实习基地顶岗上班实习。通过现场职位实践，一方面促使学校教育与社会应用紧密衔接，增强专业建设的动力和生机；另一方面，提高学生综合运用专业知识独立解决实际问题的能力，缩短其进入社会后的适应期。
总之，地方院校劳动与社会保障专业建设起步较晚，各院校都在不断探索本校的人才培养模式，相信只要我们不断探索，劳动与社会保障专业的人才培养就会更贴近市场和社会需求。
[参考文献]
[1]李文琦.高校劳动与社会保障专业人才培养误区与对策[J].新西部，2011（21）P：40.
[2]崔寅.劳动与社会保障专业创新型人才培养模式初探[J].经济研究导刊，2008（8）.
[3]罗静.应用型本科劳动与社会保障专业实践教学体系构建[J].乐山师范学院学报，2011（11）.
[4]王芹萼.地方院校劳动与社会保障专业实践教学体系的构建[J].商场现代化，2011（8）（上旬刊）.
[5]王增文.社会保障专业人才培养的现状与展望[J].民办教育研究，2009（11）.
[作者简介]覃双凌（1971—），女，广西柳州人，广西财经学院副教授，硕士，研究方向：农村社会保障。
[基金项目]本文系2012年度广西教育厅教改项目：《劳动与社会保障专业教学体系改革与创新研究》的阶段性成果（课题编号：2012JGB210）。
[关键词]地方院校；劳动与社会保障专业；创新型人才
教育部在1998年修订并颁布的普通高等院校专业目录中，新增设了劳动与社会保障本科专业，到目前为止，全国开办劳动与社会保障本科专业的高校已经有125所，这说明该专业毕业生有较大的社会需求，培养该专业的人才刻不容缓。然而，该专业的毕业生就业情况如何呢？据2005年6月全国劳动与社会保障专业负责人会议记录和某高校对本科毕业生的跟踪调查结果显示，该专业学生的就业情况并不乐观。除9%考取研究生或公务员，6%失去联系或因病未就业外，约60% 的毕业生无法找到专业对口的工作，剩余25%较为对口的工作就是在企业人力资源部从事管理工作或进入商业保险公司工作，就业面非常窄。[1]造成这种结果是地方院校对该专业设置理念模糊，人才培养定位不清，进而造成设置体系盲目仿照研究性大学的课程设置， 培养的人才与地方劳动社会保障事业人才需求严重脱节。如何适应地方经济发展，“以社会需求为导向，贴近市场”培养适应市场需要的人才，是地方院校劳动与社会保障专业面临的大问题，笔者以广西财经学院为例，探讨地方院校劳动与社会保障专业创新型人才培养的途径。
一、地方院校劳动与社会保障专业创新型人才培养存在的问题
（一）课程设置与人才培养目标相分离
地方院校劳动与社会保障专业人才培养目标应面向地方经济社会发展需要，注重技能培养，强化实践实训教学，走产学研相结合道路，注重学生的实际应用和操作能力的培养，培养既具有一定理论基础，又具专业技术能力强的应用型专门人才。课程设置对人才培养目标有较大的决定性作用，因此，课程设置必须体现出与市场接轨、为社会需求服务为宗旨的要求。然而，目前，地方院校劳动与社会保障专业课程设置理论课较强，忽略了实用性的课程；必修课比重过大，选修课相对较少，学生选择的余地比较小，没有围绕我国劳动与社会保障政策法规与实践动态设计实用性、政策性强的课程，导致培养出来的学生知识欠缺，动手能力不足。
广西财经学院劳动与社会保障专业的课程设置由理论课程（132学分）和实践课程（28学分）组成，共160学分。理论课程主要由公共基础课程（50 学分）、专业基础课程（22 学分）、专业主干课程（28 学分）和专业选修课程（22 学分）、公共选修课程（10 学分）五大模块组成。实践课程由两个模块组成，模块一是全校所有专业统一开设的实践课，如，大学生就业指导；模块二是各专业根据专业需要开设的专业实践课。
公共基础课程是全校统一开设的，具体有：毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、马克思主义基本原理概论、思想道德修养与法律基础、大学英语、大学语文、高等数学、线性代数、概率论与数理统计、计算机、体育、中国近现代史纲要等。
专业基础课程也是全校统一开设的，经济管理类专业主要有：政治经济学、会计学、管理学、西方经济学、财政学、金融学、统计学、经济法、经济应用写作9门课程。
专业主干课程专业所在的二级学院开设的，主要有：社会保障学、社会保险、劳动经济学、社会福利与社会救济、社会保障基金管理、社会保障制度国际比较、劳动法与社会保障法、人力资源管理、薪酬管理、行政管理学10门课程。
专业选修课程也是专业所在的二级学院开设的，主要是根据自己的专业特色而选择开设的，分为专业限选课和专业任选课，专业限选课学生必须选择，专业任选课学生可选择自己感兴趣的课程来修读。专业限选课有社会调查研究方法、社会学、劳动关系学、社会工作概论、证券投资学等。专业任选课包括社区管理概论、公共政策学、社会问题概论、企业年金、劳动心里学等。
公共选修模块是全校统一开设的，主要是为了拓宽学生知识面，发挥学生的个性潜能，增强学生的综合素质而设置的公共选修课程，课程的设置随意多样，由学生自由选择，如影视欣赏、珠宝鉴定、艺术欣赏、美学等课程，
实践课程由两个模块组成，模块一（5个学分）主要包括：军事理论与技能、形势与政策、大学生就业指导，全校所有学生都必须修学；模块二（23 学分）除了毕业实习（3学分）和毕业论文（8学分）外，是由各专业根据需要自己开设的。劳动与社会保障专业目前开设的实践课程有：会计综合模拟实习（4学分）、社会保障业务实习（2学分）、行政管理业务实习（1学分）、社会救济业务实习（1学分）、社保基金投资综合实验（2学分）、社会调查（2学分）。社会调查是学生利用暑假时间自己去调查。
从广西财经学院劳动与社会保障专业的课程设置来看，偏重理论性课程，具有较强实践操作性、实用性和政策性的课程较少，没有围绕企业用工和社会保障改革中遇到的前沿问题开设一些实用性强的课程。如现在企业用工不太规范，劳动纠纷较多，可以开设劳动争议仲裁实验课等。另外，课程设置过于重视公共基础课、专业基础课和专业主干课的设置，三项学分比重达到了62.50%，而专业选修课较少，体现创新能力的课程更少，选修课的比重仅占13.75%，容易造成对于学生的专业技能（ 某一专业、岗位的业务知识与能力） 的培养比较强，忽视人文素质（人文社会科学知识， 社会交际能力， 沟通、组织、判断、领导工作的能力） 的培养，致使学生知识面过于狭窄， 适应性比较差， 创新意识和创新能力、动手能力不足，培养出来的学生共性有余而个性不足，与市场需求不太相符。
（二）教材内容理论性太强与社会需求脱轨
在课堂教学方面，教材作为高校教学内容和教学方法的知识载体，在培养人才中有着举足轻重的地位，课堂教学首先要选择有利于促进学科向着先进性方向发展的优质教材，用以更好地实现教学任务和培养目标。当前该校劳动与社会保障专业在教材选用上有些盲目追求重点院校著名学者编写的教材，这些教材普遍侧重理论阐述，而理论又严重脱离实际，内容枯燥，对现实劳动与社会保障工作中所依据和必须遵循的法律法规、前沿问题、业务操作过程的介绍很少，未能与基本技能、业务操作流程相结合，可操作性的太少。同时，《社会保障学》、《社会保障国际比较》和《社会保险》课程教材的内容重复太多， 在授课中给师生都带来困惑。课堂教学没能体现出与市场接轨、为社会需求服务的宗旨。 在实践教学方面， 尽管该校劳动与社会保障专业在人才培养方案也开设了相应的实践课，但由于客观原因，实践教学的内容、深度、方法还比较欠缺，有些课程设置了实践环节，但也流于形式。另外，学校与当地社会保障理论界、社会保障政府管理部门、企业建立教学基地没有形成良性互动，没有让他们参与到教学中来合作培养人才，学生到实习基地实习的机会也很少，实践教学没有与业务部门和企业接轨，不能够适应培养应用型人才的需要
（三）注重理论教学，忽略了学生综合能力的培养
劳动与社会保障专业是一门应用型、政策性较强的专业，劳动社会保障专业课程的设计应该体现“与市场接轨，为社会需求服务”的宗旨。从该校几届毕业生的就业状况看，并不太乐观，主要是我们在人才培养过程中形成了以基础理论为中心的课程模式，导致了很多课程内容重复，课时总量较多，学生学业负担较重，而自主支配的时间很少，难以培养学生的个性和创新能力。老师在授课中，多注重书本知识的传授，并以课程知识的掌握程度作为评定学生学习好坏的标准，忽视了学生实际操作能力、语言表达能力、合作与创新能力的培养，导致培养出来的劳动社会保障专业毕业生的社会实践能力、环境适应能力、沟通能力等综合能力不强。
二、地方院校劳动与社会保障专业创新型人才培养的途径
（一）完善课程体系设置
在课程设置上，应该突出应用型人才的培养，以市场接轨，以就业为导向设置相应课程。各院校应该适当改革原有公共理论课、专业理论课、专业主干课、专业选修课各模块及各课程置顺序，应以专业主干课为轴心来确立， 即先确立专业主干课， 然后根据专业主干课的前后关联状况和地方社会经济发展需要确立专业基础课和专业选修课，增加专业选修课的学分比重。最后， 根据各专业的共性统一指定公共基础课和公共选修课。
（二）完善教材体系
当前各高校劳动与社会保障专业教材普遍存在的问题是内容重复、理论性强、缺乏实践、逻辑性不够。以劳动社会保障出版社的该专业 21世纪教材为例， 其中的《社会保障理论》与《社会保障国际比较》、《社会保险》重复内容太多，而且大部分教材普遍侧重理论阐述，未能与基本技能、实践相结合。针对这种情况，地方院校可以根据国家和本地区劳动与社会保障的政策、法规、业务操作编写一些政策性、操作性强，能反映国家和地方政府在劳动与社会保障改革的前沿问题的辅助教材，老师在上课时可以结合辅助教材做到理论性与实践性相结合，如新医改制度，新农保制度等政策。
（三）完善实践教学体系
目前，各院校劳动与社会保障专业的实践教学体系和实践教材建设都不太完善，可借鉴的地方比较少，各院校应该根据自身特点，完善实践教学体系。广西财经学院劳动与社会保障的实践课程只有社会保障业务实习和会计综合模拟实习有教材，行政管理业务实习、社会救济业务实习、社保基金投资综合实习都还没有教材，实践教学体系有待完善。完善该校劳动与社会保障专业的实践教学体系应包括课程实习、模拟实训、基地实践三大环节构成。
课程实习是以专业基础课、专业主干课和特色课为对象，采用案例分析、专题讨论和实际操作等方式，激发学生的专业学习兴趣，培养其发现、分析、解决问题的基本能力和实际操作的能力。本课题应该完善现有的《社会保险业务实习》和《会计综合模拟实习》的实习教材。
模拟实训，通过建立校内劳动争议仲裁庭，举办劳动争议出现后劳动者权益的求诉、企业人力资源部门如何办理相关业务、劳动仲裁委员会应当如何裁决，如果当事人对裁决不服，该采取什么措施。让学生在仿真环境中体验并掌握社会保障具体操作流程和政策法规。
基地实践是与社会保障理论界、社会保障政府管理部门和企业建立良性互动的人才培养基地，让这些部门参与教学和人才培养，让学生到建立好的校外实习基地顶岗上班实习。通过现场职位实践，一方面促使学校教育与社会应用紧密衔接，增强专业建设的动力和生机；另一方面，提高学生综合运用专业知识独立解决实际问题的能力，缩短其进入社会后的适应期。
总之，地方院校劳动与社会保障专业建设起步较晚，各院校都在不断探索本校的人才培养模式，相信只要我们不断探索，劳动与社会保障专业的人才培养就会更贴近市场和社会需求。
[参考文献]
[1]李文琦.高校劳动与社会保障专业人才培养误区与对策[J].新西部，2011（21）P：40.
[2]崔寅.劳动与社会保障专业创新型人才培养模式初探[J].经济研究导刊，2008（8）.
[3]罗静.应用型本科劳动与社会保障专业实践教学体系构建[J].乐山师范学院学报，2011（11）.
[4]王芹萼.地方院校劳动与社会保障专业实践教学体系的构建[J].商场现代化，2011（8）（上旬刊）.
[5]王增文.社会保障专业人才培养的现状与展望[J].民办教育研究，2009（11）.
[作者简介]覃双凌（1971—），女，广西柳州人，广西财经学院副教授，硕士，研究方向：农村社会保障。
[基金项目]本文系2012年度广西教育厅教改项目：《劳动与社会保障专业教学体系改革与创新研究》的阶段性成果（课题编号：2012JGB210）。