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政策解读
大连从2005年起力推指标到校。大连教育部门认为，教育均衡一方面是学校教师的资源要均衡，一方面是学生成绩高低要均衡。提出这项政策的是时任大连市教育局局长的刘文健，他表示：“我们逐渐认识到，义务教育要均衡发展，除了硬件、师资、管理水平外，各个学校的生源结构应该回归常态。”通过这项政策，大连希望能帮薄弱的初高中学校找回更多自信，激发这些学校提高内部管理的动力，提高教师提升教育教学水平的积极性，使学校的质量尽快提升起来，从而达到均衡发展的本意。
大连实施指标到校政策后，小升初择校现象得到很大遏制。以冲击大连市14所重点高中为目标的学生们，已经不再选择到重点初中择校。在该政策实施多年之后，大连的小升初择校现象已经不是严重问题。大连并未采取推优方式，而是让所有非择校生平等参与中考竞争。可以说，非择校生加上中考降分，就是大连指标到校政策的主要特征。如果说中考是应试教育，大连的指标到校选拔就是应试教育的减负版。
目前大连14所重点高中平均招生500人，一共能招7000人左右。基本占了市内考生的三分之一，政策效应明显。以前，大连市高中择校生计划占学校总计划数的30%。从2012年秋季学期开始，高中招收择校生的比例由往年的30%减少到16.6%。为保证指标分配的公平合理，强化了监督环节。电脑派位时，各区教育局必须邀请各个初中学校的教师、学生代表、家长代表、高中学校代表以及监察部门、公证人员监督操作的全过程。操作人员要从参会的代表中随机产生。派位产生的指标到校结果要接受学校学生和家长监督。
指标图示
实例点评
在实施指标到校政策之前，生源问题一直困扰着郭世红。郭世红是大连市七十一中（初中）校长。2005年之前，七十一中新建了大楼操场、配齐了设备，硬件实现了一流，但是这些并没有起到改善生源的效果。学校一直苦于如何尽快走出生源差的困境。
2005年，指标到校政策的实施带来了转机。郭世红至今仍然清楚地记得2005年春天参加的那次会议——去重点高中指标分配现场会上“抓阄”。“那天有家长代表、学生代表、各校校长、教育局领导，连法院的都来了，市教育局把所有的重点高中编号，并将指标生数和各校应分名额进行公示。然后校长们现场‘抓阄’，当场核实，当场签字。”郭世红最终领到了16个名额，基本上大连所有的重点高中都有了。当年，七十一中进入重点高中的进线率超过20%，而在前几年，能达到15%就很不错。
2006年，七十一中靠“抓阄”又抓来了16个名额。这一次，该校有了经验。由于当年的指标生成绩较好，还吃掉了别的学校没有用完的3个指标。“孩子在我们这些发展中学校也能有很多机会考上重点中学了，这事对学生和家长的震动比较大。”
郭世红说。以前学校优质生的流失比较严重，实施“指标到校”后，这类学生安心了。大连八中是大连市一所颇受家长学生瞩目的高中名校，校长鞠振伟说：“2006年我们学校总共拿出140个指标到校名额给基层薄弱初中校。由于指标生可以降分录取，录取分数线还要低于交钱的择校生。”
实施指标到校政策后，大连指标到校生有可能获得最高35分的减分政策。另外，同一重点高中录取的不同初中指标到校生最低分数差控制在35分以内，对分数差大于35分的低分考生指标到校名额要一次性收回，用于补录其他初中填报该高中指标到校志愿的高分考生。
大连从2005年起力推指标到校。大连教育部门认为，教育均衡一方面是学校教师的资源要均衡，一方面是学生成绩高低要均衡。提出这项政策的是时任大连市教育局局长的刘文健，他表示：“我们逐渐认识到，义务教育要均衡发展，除了硬件、师资、管理水平外，各个学校的生源结构应该回归常态。”通过这项政策，大连希望能帮薄弱的初高中学校找回更多自信，激发这些学校提高内部管理的动力，提高教师提升教育教学水平的积极性，使学校的质量尽快提升起来，从而达到均衡发展的本意。
大连实施指标到校政策后，小升初择校现象得到很大遏制。以冲击大连市14所重点高中为目标的学生们，已经不再选择到重点初中择校。在该政策实施多年之后，大连的小升初择校现象已经不是严重问题。大连并未采取推优方式，而是让所有非择校生平等参与中考竞争。可以说，非择校生加上中考降分，就是大连指标到校政策的主要特征。如果说中考是应试教育，大连的指标到校选拔就是应试教育的减负版。
目前大连14所重点高中平均招生500人，一共能招7000人左右。基本占了市内考生的三分之一，政策效应明显。以前，大连市高中择校生计划占学校总计划数的30%。从2012年秋季学期开始，高中招收择校生的比例由往年的30%减少到16.6%。为保证指标分配的公平合理，强化了监督环节。电脑派位时，各区教育局必须邀请各个初中学校的教师、学生代表、家长代表、高中学校代表以及监察部门、公证人员监督操作的全过程。操作人员要从参会的代表中随机产生。派位产生的指标到校结果要接受学校学生和家长监督。
指标图示
实例点评
在实施指标到校政策之前，生源问题一直困扰着郭世红。郭世红是大连市七十一中（初中）校长。2005年之前，七十一中新建了大楼操场、配齐了设备，硬件实现了一流，但是这些并没有起到改善生源的效果。学校一直苦于如何尽快走出生源差的困境。
2005年，指标到校政策的实施带来了转机。郭世红至今仍然清楚地记得2005年春天参加的那次会议——去重点高中指标分配现场会上“抓阄”。“那天有家长代表、学生代表、各校校长、教育局领导，连法院的都来了，市教育局把所有的重点高中编号，并将指标生数和各校应分名额进行公示。然后校长们现场‘抓阄’，当场核实，当场签字。”郭世红最终领到了16个名额，基本上大连所有的重点高中都有了。当年，七十一中进入重点高中的进线率超过20%，而在前几年，能达到15%就很不错。
2006年，七十一中靠“抓阄”又抓来了16个名额。这一次，该校有了经验。由于当年的指标生成绩较好，还吃掉了别的学校没有用完的3个指标。“孩子在我们这些发展中学校也能有很多机会考上重点中学了，这事对学生和家长的震动比较大。”
郭世红说。以前学校优质生的流失比较严重，实施“指标到校”后，这类学生安心了。大连八中是大连市一所颇受家长学生瞩目的高中名校，校长鞠振伟说：“2006年我们学校总共拿出140个指标到校名额给基层薄弱初中校。由于指标生可以降分录取，录取分数线还要低于交钱的择校生。”
实施指标到校政策后，大连指标到校生有可能获得最高35分的减分政策。另外，同一重点高中录取的不同初中指标到校生最低分数差控制在35分以内，对分数差大于35分的低分考生指标到校名额要一次性收回，用于补录其他初中填报该高中指标到校志愿的高分考生。