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一、坚持把发展作为煤炭工业的首要任务煤炭是甘肃的主体能源，占一次能源消费的70％以上，在经济社会发展中具有重要的战略地位。由于受传统发展观的影响，甘肃煤炭工业基本上走的是“挖煤——卖煤”这样一条低层次、粗放式的发展道路，产业链条短、加工深度小、产品附加值不高，资源优势没有转化为产业优势，更没有转化为经济优势。